“退休”廳官涉貪3500萬(wàn)

林達(dá)

>>視覺(jué)中國(guó)供圖

邢凱，曾先后擔(dān)任過(guò)遼寧省沈陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)，沈陽(yáng)市委副書記，市人大常委會(huì)副主任等職。2018年3月辦理退休手續(xù)后，本以為平穩(wěn)上岸的他卻在2019年11月被查。

法院審理查明，邢凱于2005年春節(jié)前至2019年9月期間，在工程項(xiàng)目承攬與推進(jìn)、工程款撥付、職務(wù)調(diào)整、升學(xué)就業(yè)等方面為他人謀取利益，收受財(cái)物共計(jì)3576.92萬(wàn)人民幣、16萬(wàn)美元、10萬(wàn)港幣、1萬(wàn)歐元、1萬(wàn)英鎊。邢凱當(dāng)上沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)3年后就開(kāi)始受賄，此后貪腐不斷，受賄時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)14年，更是在退休一年后，仍然利用其影響力受賄。

“慕馬案”后上任的副市長(zhǎng)

金錢、豪車、洋房、別墅，邢凱來(lái)者不拒，以權(quán)養(yǎng)商，大肆“掙外快”。2020年10月28日，邢凱（正廳級(jí)）犯受賄罪，被丹東市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判，判處有期徒刑13年，并處罰金人民幣200萬(wàn)元。2021年3月上旬，遼寧省高院駁回邢凱上訴，維持原判。曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限并在家頤養(yǎng)天年的一個(gè)大城市領(lǐng)導(dǎo)干部，如今變成了階下囚，令無(wú)數(shù)人扼腕。

履歷表明：邢凱1955年7月出生，在職研究生，工學(xué)博士，教授級(jí)高級(jí)工程師。他可算得上是一名學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)干部。1978年恢復(fù)高考后，在遼寧省黑山縣木器廠當(dāng)工人的邢凱，因勤奮努力，考上了哈爾濱建筑工程學(xué)院。大學(xué)畢業(yè)后，他在中國(guó)建筑東北設(shè)計(jì)研究院工作了近20年，從一名普通的技術(shù)人員，干到了院長(zhǎng)。其間，歷任該院結(jié)構(gòu)室副主任、設(shè)計(jì)三所副所長(zhǎng)兼大連分院院長(zhǎng)、該院副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)。1999年9月至2000年1月，邢凱在中央黨校進(jìn)修二班學(xué)習(xí)。

在東北設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)崗位上工作了6年，2002年1月，邢凱被提拔為沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)，開(kāi)始了從政生涯。邢凱履新副市長(zhǎng)之時(shí)，正值震驚全國(guó)的“慕馬案”剛剛落幕。2001年10月10日，沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新、原常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東等16名貪官被宣判。馬向東被判處死刑，慕綏新被判處死緩。“慕馬案”總涉案人員達(dá)100多人，其中副省級(jí)1人、副市級(jí)4人，僅黨政“一把手”就有17人。然而，“慕馬案”給予邢凱的警示教育僅僅維持了3年。

據(jù)法院認(rèn)定，當(dāng)上沈陽(yáng)副市長(zhǎng)3年后，邢凱就開(kāi)始受賄。案情顯示，2005年春節(jié)，沈陽(yáng)錦聯(lián)控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李某請(qǐng)求副市長(zhǎng)邢凱，在錦聯(lián)地產(chǎn)有限公司開(kāi)發(fā)的經(jīng)典生活項(xiàng)目上給予關(guān)照和幫助，邢凱表示同意。事后，李某送給邢凱3萬(wàn)美元，這成為邢凱受賄的開(kāi)端。在那時(shí)，3萬(wàn)美元不是一筆小數(shù)目，邢凱收受后忐忑了好一陣子，可過(guò)后安然無(wú)恙。在接受調(diào)查時(shí)，邢凱嘆息說(shuō)：“自己當(dāng)上了副市長(zhǎng)，又分管城市建設(shè)，求的人多了，變得飄飄然。隨著自己的權(quán)力越來(lái)越大，對(duì)官職的欲望也越來(lái)越大，私心也隨之膨脹。我沒(méi)有經(jīng)受住‘慕馬案’警示教育的考驗(yàn)，沒(méi)有吸取其中的教訓(xùn)??！”

2008年5月，邢凱晉升市委常委、副市長(zhǎng)。2011年11月，又升任市委副書記。2016年1月，卸任市委副書記，轉(zhuǎn)任沈陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任。2018年3月退休。紀(jì)委工作人員說(shuō)，邢凱直至退休，仍舊欲壑難填，不收手、不收斂。據(jù)法院審理認(rèn)定，邢凱最后受賄時(shí)間是在2019年9月，也就是他退休一年半后。被宣布調(diào)查前一天，即2019年11月6日，遼寧省監(jiān)察委員會(huì)工作人員在邢凱家附近，將其帶至省紀(jì)委監(jiān)委綜合保障中心接受調(diào)查。邢凱落馬，令人吃驚?！翱磥?lái)邢凱退休后還是沒(méi)安全著陸，讓人感到可惜?！辈簧偈煜げ⑴c邢凱有過(guò)工作交集的人感嘆。2020年7月3日，邢凱被開(kāi)除黨籍。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)邢凱的違紀(jì)違法問(wèn)題，涉及為涉黑涉惡人員的經(jīng)營(yíng)行為提供幫助并收受財(cái)物；違規(guī)決定工程項(xiàng)目建設(shè)；與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；在工程承攬、項(xiàng)目審批、工程款撥付等方面，利用職務(wù)上的便利或職權(quán)、地位形成的便利條件，為他人謀取利益并非法收受巨額財(cái)物，等等。

為兒子承攬?jiān)O(shè)計(jì)項(xiàng)目又受賄

判決書披露了邢凱收受22人賄賂的犯罪事實(shí)。而讓人注目的是，其中一單受賄金額高達(dá)1171.81萬(wàn)元，是邢凱幫助中國(guó)建筑上海設(shè)計(jì)研究院承攬建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目所收受的巨額賄賂，占到了邢凱受賄總數(shù)的三分之一。起訴書顯示：邢凱的兒子邢某在2013年至2016年，任職中國(guó)建筑上海設(shè)計(jì)研究院的中層領(lǐng)導(dǎo)。2013年間，中國(guó)建筑上海設(shè)計(jì)研究院有限公司遼寧分公司負(fù)責(zé)人高某，幾次通過(guò)邢某的引見(jiàn)，上門請(qǐng)求時(shí)任沈陽(yáng)市委副書記邢凱，幫助承攬建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目?！靶蠒?，沈陽(yáng)是個(gè)大城市，要上的工程項(xiàng)目多，還得請(qǐng)邢書記多關(guān)照呀。”高某恭維地說(shuō)，并約定按照合同履行金額的8%，給予“好處費(fèi)”。邢凱沒(méi)有多說(shuō)，只是笑著輕聲應(yīng)允 ：“好的，我心里有數(shù)?！?/p>

接受請(qǐng)托后，邢凱利用擔(dān)任沈陽(yáng)市委副書記、沈陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任的職權(quán)，先后向市轄區(qū)部分主要負(fù)責(zé)人、部分房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人打招呼，并直接插手，為遼寧分公司承攬相關(guān)合同81份，合同金額22793.50萬(wàn)元。

這實(shí)際上替邢凱以權(quán)謀私又添上了一筆。如：2013年間，邢凱打電話給沈北新區(qū)區(qū)長(zhǎng)金某，為兒子邢某承攬?jiān)O(shè)計(jì)項(xiàng)目。金某安排賈某將七星濕地生態(tài)園項(xiàng)目、沈北新區(qū)智慧園規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目交給邢某經(jīng)辦。2014年5月，邢凱又親自出馬，約時(shí)任沈陽(yáng)市建委主任于某到辦公室面談，為兒子承攬項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同。于某礙于“邢書記”的臉面，只得言聽(tīng)計(jì)從，安排將洪某園公租房項(xiàng)目交給上海設(shè)計(jì)院承接。同年10月，邢凱又打電話給時(shí)任鐵西區(qū)區(qū)長(zhǎng)閻某，為兒子邢某承攬?jiān)O(shè)計(jì)項(xiàng)目。閻某向時(shí)任規(guī)劃局局長(zhǎng)苗某打了招呼，邢某承攬了鐵西新區(qū)城市設(shè)計(jì)的項(xiàng)目、龐大汽車城項(xiàng)目和花海苑項(xiàng)目。

攬下了這么多個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，高某喜不自勝。為感謝邢凱的幫助，高某兌現(xiàn)與“邢書記”的原先約定。2013年11月至2015年4月，高某先后8次通過(guò)向邢凱之子名下的中國(guó)銀行卡及招商銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式，送給邢凱共計(jì)人民幣571.81萬(wàn)元；2018年2月至2019年9月間，高某在上海、沈陽(yáng)等地又先后分11次，送給邢凱600萬(wàn)元。而整個(gè)受賄周期，即2013年至2019年間，高某多次陪同邢凱的兒子邢某拜訪沈陽(yáng)市部分政府機(jī)關(guān)及地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人，在邢凱幫助下承攬了建設(shè)項(xiàng)目施工合同。

>>邢凱

替人幫忙大方笑納“進(jìn)貢”

翻看邢凱的官場(chǎng)任職，曾在沈陽(yáng)任副市長(zhǎng)至市委副書記將近14年，主要負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理等工作。邢凱大權(quán)在握，而那些年也正是沈陽(yáng)城市建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展的黃金年代。邢凱則利用職權(quán)“熱心”替人幫忙，從中大肆撈取“外快”。

2006年，遼寧高校后勤集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人王某請(qǐng)求邢凱，幫助聯(lián)系、介紹房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)合作公司，解決該公司資金困難的問(wèn)題。2007年1月，時(shí)任副市長(zhǎng)的邢凱向上置集團(tuán)負(fù)責(zé)人施某推薦王某，促成兩家公司合作。為感謝邢凱的幫助，2007年年初，王某送給邢凱房產(chǎn)1套及車位1個(gè)。

2014年至2016年，在邢凱的幫助下，沈陽(yáng)市順東市政建設(shè)工程有限公司實(shí)際控制人張某承攬了“暖房子”工程一個(gè)標(biāo)段，拿下了兩個(gè)土地平整工程項(xiàng)目，還解決了一個(gè)朋友的職務(wù)調(diào)整事宜。張某是個(gè)聰明人，懂得知恩圖報(bào)。2015年年底，張某出資70.9萬(wàn)元，給邢凱買了一輛奧迪A8L。之后，2015年至2019年，張某又以提供旅游資金、給邢凱兒子提供買房資金等為由，送給邢凱12萬(wàn)美元、220萬(wàn)元人民幣。凡是請(qǐng)托邢凱幫忙辦事，邢利用職權(quán)大都慷慨出手，事成之后，他對(duì)請(qǐng)托人、老板們的“進(jìn)貢”也是大方“笑納”，毫無(wú)顧忌。例如收受建筑商人林某240萬(wàn)元、收受劉某250萬(wàn)元、收受遲某150萬(wàn)元、收受梁某240萬(wàn)元。除了收現(xiàn)金，邢凱還收豪車、洋房和別墅。

2013年10月，沈陽(yáng)雅苑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)高某強(qiáng)，請(qǐng)求邢凱協(xié)調(diào)渾南區(qū)政府撥付沈陽(yáng)穗港白云房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)有限公司征地補(bǔ)償款。邢凱一口答應(yīng)，他打電話讓渾南區(qū)委書記楊某幫助解決。2018年10月，邢凱幫助高某強(qiáng)在協(xié)調(diào)辦理匯置尚都7期項(xiàng)目建筑工程施工許可證時(shí)，向沈北新區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉某積極引薦高某強(qiáng)，推進(jìn)相關(guān)手續(xù)辦理。對(duì)于邢凱副書記的多年幫助與關(guān)照，高某強(qiáng)銘記心頭并積極酬謝。2015年5月至2016年1月，高某強(qiáng)出資117.67萬(wàn)元，購(gòu)買海南省陵水縣清水灣雅居樂(lè)山海間B07-1區(qū)一期洋房一套送給邢凱。2019年，高某強(qiáng)又送給邢凱一套價(jià)值258.71萬(wàn)元的別墅。2019年5、6月間，高某強(qiáng)替邢凱將別墅內(nèi)部進(jìn)行裝修，經(jīng)鑒定價(jià)值為41.27萬(wàn)元。2017年至2019年春節(jié)，高某強(qiáng)以提供海南旅游資金等名義，先后4次送給邢凱人民幣共計(jì)90萬(wàn)元。上述財(cái)物共計(jì)折合人民幣507.65萬(wàn)元。對(duì)于高某強(qiáng)的“孝敬”，邢凱贊賞有加。其兒子邢某也很是興奮。

后在庭審過(guò)程中，邢凱辯護(hù)人提出：起訴書認(rèn)定邢凱受賄事實(shí)有部分屬于正常人情往來(lái)、有部分系離職后收受的沒(méi)有事先約定且沒(méi)有請(qǐng)托事項(xiàng)的款項(xiàng)，不應(yīng)計(jì)入受賄款項(xiàng)。法院認(rèn)為，邢凱與行賄人之間存在利益輸出，且涉案金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)友人間正常交往的禮金數(shù)額，沒(méi)有采納該辯護(hù)意見(jiàn)。辦案人員說(shuō)，邢凱不僅貪財(cái)也好色，嚴(yán)重違反生活紀(jì)律，在私下里生活十分腐化糜爛，經(jīng)常利用職務(wù)的權(quán)力，與他人發(fā)生不正當(dāng)?shù)男躁P(guān)系并包養(yǎng)情婦。

退休廳官終審獲刑13年

2019年11月7日，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)邢凱涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題立案進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。邢凱案調(diào)查終結(jié)后，移送檢察機(jī)關(guān)。經(jīng)遼寧省人民檢察院指定管轄，由丹東市人民檢察院審查起訴。2020年7月15日，丹東市檢察院以涉嫌受賄罪依法對(duì)邢凱作出逮捕決定。8月11日，丹東市檢察院向丹東市中級(jí)人民法院提起公訴。

2020年10月28日，丹東市中級(jí)法院對(duì)該案作出一審判決。法院認(rèn)為，被告人邢凱身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。值得關(guān)注的是，在邢凱收受22人賄賂的犯罪事實(shí)中，其中13人的賄賂行為都發(fā)生在十八大后。

鑒于邢凱到案后如實(shí)供述自己的全部罪行，系坦白，可從輕處罰。為此，判處有期徒刑13年，并處罰金200萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)邢凱扣押在案的奧迪A8L車、沈陽(yáng)某小區(qū)房產(chǎn)及車位、海南省陵水縣清水灣雅居樂(lè)某房產(chǎn)、沈陽(yáng)匯置尚都小區(qū)某房產(chǎn)，依法予以沒(méi)收；對(duì)邢凱違法所得依法予以追繳。在庭審最后陳述時(shí)，邢凱懺悔說(shuō)：“自己沒(méi)有做出一個(gè)身為國(guó)家公職人員應(yīng)該有的作為，反而是給國(guó)家公職人員的形象抹黑。我對(duì)不起組織的培養(yǎng)，也對(duì)不起自己的家人?！?021年3月上旬，遼寧省高院對(duì)邢凱案進(jìn)行二審，作出終審裁定，駁回其上訴，維持原判。