論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策

劉同格

在論述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身從事事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，多角度分析了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題和不足，并有針對(duì)性探討了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的改進(jìn)對(duì)策和建議，希望對(duì)全面提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平有所幫助。

在新時(shí)代的背景下，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度深化改革則是必然發(fā)展趨勢，會(huì)計(jì)核算工作一定要符合時(shí)代發(fā)展的要求，重視自身在行政單位發(fā)展中存在的問題，并積極提出有針對(duì)性的解決措施。只有全方面重視開展高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算工作，才能保障我國的行政事業(yè)的長期穩(wěn)定的可持續(xù)化發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述及重要性

（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的概念

對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作來說，主要就是在相應(yīng)的事業(yè)單位、行政單位、政府財(cái)政機(jī)關(guān)中，能有效對(duì)于所涉及到的資金活動(dòng)、財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督及管理等工作。具體來說，就是借助于現(xiàn)代化的管理理念，明確有效開展專業(yè)化的事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的記錄及管理，以便全面保障服務(wù)好各項(xiàng)行政事業(yè)單位工作要求，明確相應(yīng)的資金活動(dòng)及全面監(jiān)督管理，并具體開展符合實(shí)際要求的預(yù)算、核算以及決算等工作。

（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性

結(jié)合事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的開展情況，其則是會(huì)計(jì)信息的重要基礎(chǔ)性內(nèi)容，能對(duì)于相應(yīng)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展全方位的反映，特別是從事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，明確了相關(guān)國家財(cái)政資金的流向，并結(jié)合實(shí)際需求來有效分析所涉及到的財(cái)務(wù)指標(biāo)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，能有效滿足上級(jí)管理部門的要求，能開展高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工作，明確符合國家財(cái)政單位對(duì)于財(cái)政資金的高效、合理以及精確化的應(yīng)用及分配。從這個(gè)角度來看，只有保障高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算工作，方可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政事業(yè)單位的高效會(huì)計(jì)管理措施落實(shí)到位，不斷提升行政事業(yè)單位的核心競爭力。

1.全面反映預(yù)算執(zhí)行情況

在開展會(huì)計(jì)核算的實(shí)踐過程中，能針對(duì)企業(yè)的資金流動(dòng)過程予以有效展示，通過較為詳實(shí)的會(huì)計(jì)核算體系結(jié)構(gòu)，能重點(diǎn)落實(shí)相關(guān)的行政事業(yè)單位中經(jīng)濟(jì)收入。在具體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查找的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性落實(shí)存在的預(yù)算執(zhí)行中問題，以保障能結(jié)合實(shí)際需求合理化應(yīng)用財(cái)政資金。

2.落實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性

從行政事業(yè)單位的特點(diǎn)入手，借助于會(huì)計(jì)核算體系的逐步完善，能全面營造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，落實(shí)好數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性以及真實(shí)性的要求。從國庫集中支付的特點(diǎn)入手，新會(huì)計(jì)制度能有效通過平行記賬方式，保障行政事業(yè)單位的資金利用以及具體結(jié)余情況予以展示，有助于全面構(gòu)建高效的行政事業(yè)單位工作效率，并為此提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.有助于發(fā)揮政府監(jiān)督作用

在全方位落實(shí)會(huì)計(jì)制度的過程中，充分體現(xiàn)出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)平行記賬的優(yōu)勢，便于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。在全面保障國庫集中支付和新會(huì)計(jì)制度核算融合的背景下，能直觀化反映每筆預(yù)算，借助于審批財(cái)政的額度方可以滿足支付要求，并能從實(shí)際出發(fā)來全面監(jiān)督日常經(jīng)費(fèi)具體情況，避免造成行政事業(yè)單位中的資金浪費(fèi)、濫用等情況，能全面有效地更好地執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的要求，從而全面體現(xiàn)出對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督作用，結(jié)合實(shí)際需求開展高效監(jiān)控預(yù)算資金，從實(shí)際效果來看，能有效提升政府監(jiān)督水平，遏制腐敗問題。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題和不足

在新時(shí)代的背景下，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在新階段的存在著會(huì)計(jì)核算方法的更新及完善，在積極全面響應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的過程中，存在著各方面的不同問題，不利于全面推動(dòng)行政事業(yè)單位的工作的開展，具體來說，主要涉及到如下方面的內(nèi)容。

（一）不完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

考慮到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，只有不斷健全內(nèi)部控制制度內(nèi)容，方可以全面保障單位的良好運(yùn)行，更好地提供高質(zhì)量的服務(wù)。當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度存在著諸多不足之處，具體的審批流程、制度方案不完善，所涉及到的固定資產(chǎn)管理、備用金制度、現(xiàn)金管理制度等方面都存在著一定的忽視之處。在日常化的財(cái)務(wù)管理工作中，有時(shí)無法按照具體的內(nèi)控制度嚴(yán)格執(zhí)行，或者制度僅僅停留在表面，無法有效落實(shí)到位，難以保障開展重點(diǎn)支出節(jié)點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控。

（二）行政事業(yè)單位管理層對(duì)會(huì)計(jì)核算的忽視

從行政事業(yè)的發(fā)展的角度來看，部分領(lǐng)導(dǎo)層并沒有全面重視會(huì)計(jì)核算的意義所在，無法從管理意識(shí)上予以足夠重視財(cái)務(wù)核算工作。部分領(lǐng)導(dǎo)片面化地認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理工作在行政單位無非就是日常的支付款項(xiàng)、算賬工具，能實(shí)現(xiàn)資金后勤保障即可。部分領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為，會(huì)計(jì)核算工作則是事后核算和監(jiān)督的工作，存在著財(cái)務(wù)管理工作輕視的情況，難以認(rèn)識(shí)到整個(gè)單位的動(dòng)態(tài)化資金流動(dòng)所涉及到的原始憑證審核、支付、記賬等活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展的重要性，也沒有認(rèn)清楚其會(huì)計(jì)核算工作對(duì)于全面發(fā)揮好重要引導(dǎo)決策的重要性。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

考慮到行政事業(yè)單位的流動(dòng)性較少、穩(wěn)定的工作崗位等情況，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在著較為嚴(yán)重的固定思維，部分會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在不規(guī)范的情況，存在著隨意開展財(cái)務(wù)處理的工作。首先，存在著不規(guī)范的記賬憑證，具體處理環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的展示，而具有過于簡單化和隨意化的摘要內(nèi)容，規(guī)定附件不齊、蓋章不全等問題，這樣在后期內(nèi)控檢查中存在很多問題;其次，存在著不能及時(shí)處理賬務(wù)問題的情況，無法結(jié)合實(shí)際需求來處理賬務(wù)，存在著不符合規(guī)定的長期掛賬行為，難以準(zhǔn)確而全面地進(jìn)行單位資產(chǎn)及負(fù)債的全面如實(shí)反映;最后，存在著不規(guī)范的會(huì)計(jì)科目設(shè)置，這樣會(huì)造成相同業(yè)務(wù)記賬環(huán)節(jié)中存在著不一致的會(huì)計(jì)科目，不滿足新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，難以有效進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況的有效一致化反映。

（四）會(huì)計(jì)核算監(jiān)督力度不夠

在行政事業(yè)單位中，全面開展高質(zhì)量的會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理尤為必要，應(yīng)重視如何發(fā)揮出細(xì)致而嚴(yán)肅的會(huì)計(jì)工作。當(dāng)前，行政事業(yè)單位存在著不完善的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，所涉及到的日常費(fèi)用報(bào)銷以及支出工作存在相當(dāng)?shù)碾[私性，不利于相應(yīng)的公開處理，從而體現(xiàn)出一定的私密性。另外，財(cái)務(wù)工作涉及到財(cái)務(wù)制度、流程等方面的專業(yè)性特點(diǎn)，這樣就造成整體的監(jiān)督管理水平不高。結(jié)合行政事業(yè)單位的內(nèi)外部審計(jì)工作來看，其普遍體現(xiàn)出事后審計(jì)為主的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督往往較為滯后。