黨領(lǐng)導(dǎo)新中國航天事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗與啟示

國家航天局

習(xí)近平總書記指出：“探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國，是我們不懈追求的航天夢。”今年恰逢中國航天事業(yè)創(chuàng)建65 周年。65 年來，在黨中央的親切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國航天實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的跨越發(fā)展，有力支撐了國防能力提升和國民經(jīng)濟建設(shè)，為服務(wù)國家發(fā)展大局和增進人類福祉作出了重要貢獻。中國航天以其深厚的發(fā)展實踐基礎(chǔ)，為奮進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了寶貴經(jīng)驗和有益借鑒。

不忘初心、繼往開來，六十五載航天奮斗路

65年來，中國航天始終堅守航天報國的初心，堅定航天強國的使命，取得了一系列舉世矚目的輝煌成就。

戰(zhàn)略決策，創(chuàng)建發(fā)展新中國航天事業(yè)。在周恩來、聶榮臻等老一輩無產(chǎn)階級革命家的主持下，國家制訂了《1956—1967 年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃綱要》，把火箭和噴氣技術(shù)列為發(fā)展重點。1958 年，在蘇聯(lián)、美國相繼發(fā)射自己首顆人造地球衛(wèi)星后，毛澤東同志在中共八大二次會議上發(fā)出了“我們也要搞人造衛(wèi)星”的號召。

白手起家，大力協(xié)作推進重點型號研制。面對當(dāng)時國內(nèi)技術(shù)落后、基礎(chǔ)薄弱的困難條件，黨中央加大資源統(tǒng)籌力度，組織動員1400 余家單位，依靠中國人自己的力量，在較短時間內(nèi)成功仿制并發(fā)射了我國首枚近程地對地彈道導(dǎo)彈“東風(fēng)一號”。此后，又規(guī)劃實施了“八年四彈”（1965—1972 年），為我國戰(zhàn)略核力量的建立和發(fā)展提供了有力保障，也為人造衛(wèi)星上天創(chuàng)造了先決條件。

彰顯國威，“兩彈一星”挺起民族脊梁。1964 年，我國自主研制的“東風(fēng)二號”導(dǎo)彈試射成功。1966 年，在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功進行的導(dǎo)彈原子彈“兩彈結(jié)合”飛行試驗，打破了美蘇核壟斷。1970 年4 月24 日，長征一號運載火箭成功發(fā)射我國第一顆人造衛(wèi)星“東方紅一號”，實現(xiàn)了中國航天第一次里程碑突破。1975 年，我國又用長征二號運載火箭發(fā)射了第一顆返回式衛(wèi)星，成為世界上第三個掌握衛(wèi)星回收技術(shù)的國家。

黨的十一屆三中全會做出實行改革開放的歷史性決策。改革開放為中國航天注入“推進劑”，中國航天進入了持續(xù)快速發(fā)展的歷史時期。

實用先行，重點發(fā)展應(yīng)用衛(wèi)星體系。謀劃啟動通信、導(dǎo)航、遙感衛(wèi)星工程研制工作，同步推進長征二號、長征三號、長征四號等運載火箭系列化發(fā)展。1984 年，長征三號成功發(fā)射“東方紅二號”試驗通信衛(wèi)星，使我國成為世界上第四個具有地球同步衛(wèi)星發(fā)射能力的國家。1988年，長征四號成功發(fā)射我國首顆氣象衛(wèi)星“風(fēng)云一號”，告別了完全依賴外國衛(wèi)星數(shù)據(jù)的歷史。經(jīng)過30 余年的發(fā)展，逐步形成中星、北斗、資源、海洋、風(fēng)云、環(huán)境減災(zāi)等為代表的系列應(yīng)用衛(wèi)星體系。

緊跟前沿，立項實施一批航天重大工程。1992 年，黨中央批準(zhǔn)實施載人航天工程，2003年我國成功發(fā)射第一艘載人飛船“神舟五號”，成為世界上第三個獨立開展載人航天活動的國家。進入21 世紀(jì)，黨中央批準(zhǔn)實施月球探測工程、第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等重大工程，2007 年我國成功發(fā)射第一顆月球探測衛(wèi)星“嫦娥一號”。以“神舟五號”“嫦娥一號”兩次里程碑為代表的創(chuàng)新成就，標(biāo)志著我國空間探索能力實現(xiàn)大幅提升。

走向國際，中國航天亮相世界舞臺。1990 年，長征三號運載火箭成功發(fā)射美國制造的“亞洲一號”通信衛(wèi)星，開啟對外發(fā)射服務(wù)新篇章。1999年，中國、巴西兩國共同投資、聯(lián)合研制的中巴地球資源衛(wèi)星01星成功發(fā)射，成為南南合作的典范。2007 年，我國出口尼日利亞的“尼星一號”成功發(fā)射，首次實現(xiàn)整星出口和在軌交付服務(wù)。

進入新時代以來，黨中央高度重視航天事業(yè)的改革發(fā)展，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興和國防軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局高度，對航天事業(yè)發(fā)展作出系列重要論述和指示批示，為航天事業(yè)的發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，提供了遵循。

創(chuàng)新突破，重大工程取得標(biāo)志性成果。探月工程“繞、落、回”三步走圓滿收官，“嫦娥四號”實現(xiàn)人類首次月球背面軟著陸，“嫦娥五號”任務(wù)實現(xiàn)了我國首次地外天體采樣返回。載人航天“船、室、站”三步走第二步任務(wù)圓滿完成，載人空間站建造全面開啟，“神舟十二號”載人飛船與天和核心艙成功實現(xiàn)交會對接，中國人首次進入自己的空間站。我國完全自主可控的北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成并投入運行。高分辨率對地觀測工程主要建設(shè)內(nèi)容提前完成。首次火星探測“天問一號”任務(wù)取得圓滿成功，一步實現(xiàn)“繞、著、巡”目標(biāo)，標(biāo)志著我國在行星探測領(lǐng)域跨入世界先進行列。

服務(wù)發(fā)展，航天技術(shù)創(chuàng)造美好生活。通信衛(wèi)星累計為國內(nèi)偏遠地區(qū)1.4 億戶家庭提供直播衛(wèi)星電視服務(wù)，高通量通信衛(wèi)星實現(xiàn)萬米高空百兆以上數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，民用遙感衛(wèi)星2020 年數(shù)據(jù)分發(fā)量超過1000 萬景，風(fēng)云衛(wèi)星提供天氣預(yù)報精準(zhǔn)服務(wù)、晴雨天氣預(yù)警準(zhǔn)確率達到89%，為防范抵御氣象災(zāi)害提供了有力支撐。

開放合作，推動構(gòu)建人類命運共同體。自2007 年我國加入空間與重大災(zāi)害國際憲章以來，有11 顆衛(wèi)星參與值班服務(wù)，響應(yīng)國外應(yīng)急觀測請求110 余次。風(fēng)云氣象衛(wèi)星為全球115 個國家和地區(qū)提供數(shù)據(jù)服務(wù)?！版隙鹚奶枴贝钶d荷蘭、德國、瑞典、沙特四個國家載荷，為中外科學(xué)家提供探索空間、開展科學(xué)實驗和技術(shù)驗證的平臺。中國與40 余個國家、國際組織簽訂了140 余份航天合作協(xié)議，累計整星出口數(shù)量達16 顆。

牢記使命、守正創(chuàng)新，經(jīng)驗啟示彌足珍貴

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是航天事業(yè)發(fā)展壯大的根本保證。航天事業(yè)是黨一手締造、一直關(guān)懷、一路領(lǐng)航的。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)指出“航天夢是強國夢的重要組成部分”，批準(zhǔn)將每年4 月24 日設(shè)立為“中國航天日”，為不斷刷新中國高度注入了巨大信心和無窮力量。歷史充分證明，中國航天事業(yè)發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定沿著黨中央指引的方向前行、不斷從勝利走向新的勝利的歷史。發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國，必須毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把握航天事業(yè)發(fā)展的正確方向，努力成為黨和國家可信賴可依托的重要力量。

始終堅持黨建引領(lǐng)、政治動員，是航天事業(yè)發(fā)展壯大的堅實保障。中國航天事業(yè)創(chuàng)立以來，一直把黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)和思想建設(shè)擺在突出位置，堅持任務(wù)到哪里、黨的組織就建到哪里，人在哪里、黨的工作就做到哪里。黨的十八大以來，中國航天堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，筑牢黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，一體化提升黨建工作質(zhì)量。歷史充分證明，中國航天之所以能夠完成各種艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于始終堅持做好黨建引領(lǐng)、政治動員，通過強化組織保障和思想保障，不斷增強事業(yè)發(fā)展的凝聚力和向心力。

始終堅持舉國體制、大力協(xié)同，是航天事業(yè)發(fā)展壯大的重要優(yōu)勢。從“兩彈一星”到載人航天，從探月工程到火星探測，舉國體制、大力協(xié)同始終貫穿于航天事業(yè)發(fā)展全過程，“嫦娥五號”任務(wù)成為“發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢攻堅克難取得的又一重大成就”。歷史充分證明，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國，必須毫不動搖堅定制度自信，更加注重發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，更好協(xié)調(diào)發(fā)揮有為政府和有效市場作用，強化航天科技戰(zhàn)略力量，最大程度地實現(xiàn)資源要素集約化、創(chuàng)新力量規(guī)?；袑嵃焉鐣髁x制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為中國航天發(fā)展優(yōu)勢。

始終堅持自力更生、自主創(chuàng)新，是航天事業(yè)發(fā)展壯大的強大動力。中國航天始終堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點，深刻把握自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的辯證關(guān)系，敢于挑戰(zhàn)前沿?zé)o人區(qū)，取得從“飛天圓夢”“嫦娥攬月”到“祝融巡火”等系列成就，成功走出了一條自力更生、自立自強的發(fā)展道路。長征五號運載火箭全箭采用的247 項核心關(guān)鍵技術(shù)全部具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)核心器部件實現(xiàn)國產(chǎn)化率100%。歷史充分證明，自力更生、自主創(chuàng)新是中國航天的固有基因和文化傳承，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能保障我國航天的自主可控發(fā)展。

始終堅持實事求是、系統(tǒng)管理，是航天事業(yè)發(fā)展壯大的制勝法寶。中國航天始終堅持實事求是的思想路線，遵循“嚴(yán)肅認(rèn)真、周到細致、穩(wěn)妥可靠、萬無一失”的工作方針，強調(diào)技術(shù)民主，注重科學(xué)管理，首次運用系統(tǒng)工程理論指導(dǎo)航天發(fā)展實踐，探索建立型號總指揮、總設(shè)計師“兩條指揮線”的管理機制，建立了一套行之有效的航天系統(tǒng)工程管理方法，并推廣應(yīng)用到各行各業(yè)。歷史充分證明，堅持解放思想和實事求是的辯證統(tǒng)一，堅持技術(shù)民主和技術(shù)責(zé)任制的辯證統(tǒng)一，是中國航天事業(yè)實現(xiàn)一次又一次突破的重要法寶。

始終堅持黨管人才、任人唯賢，是航天事業(yè)發(fā)展壯大的核心關(guān)鍵。中國航天堅持“黨管人才、黨管干部”培養(yǎng)造就了一支具有“堅定的理想信念、高昂的愛國熱情、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、良好的精神風(fēng)貌”的航天人才隊伍，涌現(xiàn)出以錢學(xué)森、任新民、屠守鍔、黃緯祿、梁守等為代表的航天事業(yè)開拓者和奠基人，以郭永懷、王希季、孫家棟、王永志、陸元九、葉培建、景海鵬等航天功勛為代表的不同時期的時代楷模和杰出人才，打造了一支政治過硬、基礎(chǔ)扎實、作風(fēng)優(yōu)良的青年人才隊伍。歷史充分證明，人才是航天事業(yè)的“發(fā)動機”，人才的高度決定著航天事業(yè)的高度，中國航天的65 年就是聚才興業(yè)、集智攻關(guān)的65 年，就是黨為航天事業(yè)識才、愛才、選才、用才的65 年。

始終堅持合作共贏、服務(wù)大局，是航天事業(yè)發(fā)展壯大的光榮使命。自20 世紀(jì)80 年代起，黨中央牢牢把握世界航天發(fā)展大勢，領(lǐng)導(dǎo)中國航天積極拓展和深化多雙邊領(lǐng)域國際合作，發(fā)起成立亞太空間合作組織、建設(shè)“一帶一路”空間信息走廊、深度參與有關(guān)國際組織和平利用外空的活動，成功開展中法海洋衛(wèi)星、中意電磁衛(wèi)星、中巴資源衛(wèi)星等雙邊合作，面向全球開放共享中國高分16 米數(shù)據(jù)，向尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、白俄羅斯等國家出口整星，擴大朋友圈，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，為增進人類福祉、構(gòu)建人類命運共同體作出了重要貢獻。歷史充分證明，中國航天始終是國際外空秩序積極維護者、公正合理外空規(guī)則的倡導(dǎo)者、促進人類空間事業(yè)進步的踐行者，為塑造我國負(fù)責(zé)任的大國形象作出了重要貢獻。發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國，必須毫不動搖服從服務(wù)于國家政治外交大局，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，以航天領(lǐng)域重大工程項目國際合作為抓手，積極參與和引導(dǎo)塑造外空全球治理體系，加快宇航產(chǎn)品和服務(wù)走出去步伐，更好服務(wù)推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。

始終堅持優(yōu)良作風(fēng)、弘揚航天精神，是航天事業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。航天精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現(xiàn)，是社會主義核心價值觀在航天領(lǐng)域的具體呈現(xiàn)，集中體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義文化自信。歷史充分證明，航天精神已經(jīng)深深融入到中國航天人的血脈和靈魂，是一代代航天人力同心的精神紐帶、探索未知的鮮明稟賦、追求卓越的力量源泉，為中國航天人創(chuàng)業(yè)興業(yè)強業(yè)提供了豐富滋養(yǎng)。發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國，必須毫不動搖堅定文化自信，大力弘揚并與時俱進地發(fā)展、豐富航天精神，匯聚共襄偉業(yè)的磅礴合力，奏響同心筑夢的時代凱歌。

賡續(xù)奮斗、行穩(wěn)致遠，奮力譜寫航天強國建設(shè)新篇章

堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快推進航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握建設(shè)航天強國戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)以國家實驗室為引領(lǐng)的航天戰(zhàn)略科技力量，建立健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的航天創(chuàng)新體系，加快實現(xiàn)航天科技高水平自立自強。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，培育實施行星探測、月球探測、載人航天、重型運載火箭、可重復(fù)使用天地往返運輸系統(tǒng)、近地小行星防御系統(tǒng)、太空環(huán)境綜合治理、遙感數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)系統(tǒng)等重大工程、重大項目，取得一大批關(guān)鍵核心技術(shù)集群式突破，推動航天科技從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，實現(xiàn)從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑跨越。

堅持開放融合，加快培育發(fā)展太空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。優(yōu)化航天工業(yè)能力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局，構(gòu)建小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的航天科技工業(yè)體系。完善國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，加強衛(wèi)星產(chǎn)品和服務(wù)在海洋、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、大眾消費等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實現(xiàn)遙感、導(dǎo)航、通信衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵支持商業(yè)航天健康快速發(fā)展。推動航天先進技術(shù)向國民經(jīng)濟各領(lǐng)域各行業(yè)滲透融合，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強國、海洋強國、交通強國、平安中國、美麗中國、數(shù)字中國和智慧社會建設(shè)。引領(lǐng)太空經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，培育發(fā)展太空生物制藥、空間育種、空間碎片清除、航天器在軌維護、空間試驗服務(wù)、地外天體資源利用等太空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，提升航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

堅持合作共贏，加快構(gòu)建太空領(lǐng)域人類命運共同體。秉持平等互利、和平利用、包容發(fā)展的原則，加強與主要航天國家的戰(zhàn)略互信，引導(dǎo)塑造完善太空安全等方面的對話機制，推進人類航天事業(yè)的共同進步和長期可持續(xù)發(fā)展。圍繞構(gòu)建太空領(lǐng)域人類命運共同體，在外空活動長期可持續(xù)、太空交通管理、小行星防御、外空軍備控制等方面提出中國方案，共同應(yīng)對航天發(fā)展的全球性挑戰(zhàn);持續(xù)開展高水平國際交流與合作，在星際探測領(lǐng)域發(fā)起或牽頭組織國際大科學(xué)工程和大科學(xué)計劃，加快推進國際月球科研站論證實施;持續(xù)推進北斗系統(tǒng)、金磚國家遙感衛(wèi)星星座等航天公共產(chǎn)品全球應(yīng)用，為“一帶一路”沿線國家提供高質(zhì)量的空間信息服務(wù)。推動航天技術(shù)助力碳達峰碳中和、糧食增產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)等，積極參與解決氣候變化、糧食安全等人類面臨的重大挑戰(zhàn)。

揚帆起航，逐夢九天，我們的征途是星辰大海。開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，中國航天將堅定不移聽黨話跟黨走，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為航天的創(chuàng)新優(yōu)勢，強化使命擔(dān)當(dāng)，堅定航天報國志向，堅定航天強國信念，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊伍，弘揚航天精神，攻堅克難、勇攀高峰，創(chuàng)造更多中國航天奇跡，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷作出新的更大貢獻！