新一輪豬價(jià)下跌原因分析、形勢(shì)展望及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

文│孫志華 蘇曉朔（全國畜牧總站）

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.產(chǎn)能恢復(fù)成效顯著。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，5月全國生豬存欄和能繁母豬存欄已分別恢復(fù)至2017年年末的97.6%和98.4%，幾乎相當(dāng)于常年正常水平。豬飼料產(chǎn)量從2020年6月起連續(xù)12個(gè)月大幅增長(zhǎng)，2021年前5個(gè)月豬飼料產(chǎn)量同比增長(zhǎng)75.4%，其中，仔豬、母豬、育肥豬飼料分別增長(zhǎng)67.6%、68.2%、81.8%。

2.養(yǎng)殖收益“遭遇滑鐵盧”。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)500個(gè)縣集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，2021年1月下旬以來，仔豬、活豬、豬肉價(jià)格開始逐步下降，至6月第四周，仔豬和活豬價(jià)格分別下降至47.31元/千克、13.85元/千克，較2021年初分別下降48.1%和60.7%；活豬價(jià)格經(jīng)歷了連續(xù)22周的下降，由53.76元/千克下降至24.73元/千克。豬價(jià)下跌導(dǎo)致養(yǎng)殖收益明顯減少，2020年生豬養(yǎng)殖頭均盈利2252元，2021年1月為2431元，2～5月，月均減少盈利近500元，6月一些養(yǎng)殖企業(yè)已轉(zhuǎn)為虧損狀態(tài)。

3.企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)進(jìn)度放緩。近期，由于生豬價(jià)格持續(xù)下跌，跌破成本線，養(yǎng)殖企業(yè)紛紛調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)計(jì)劃，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。一些企業(yè)項(xiàng)目投建計(jì)劃放緩，或已投產(chǎn)企業(yè)暫停生產(chǎn)，空欄伺機(jī)；一些待建項(xiàng)目提前終止或撤銷；一些大型企業(yè)明確不再擴(kuò)大規(guī)模，減少仔豬調(diào)入和飼養(yǎng)；一些企業(yè)加快淘汰低質(zhì)產(chǎn)能，以質(zhì)換量。

二、原因分析

1.供應(yīng)增加帶來的價(jià)格降低。一是生豬出欄數(shù)量增加。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2021年前五個(gè)月出欄生豬同比增長(zhǎng)63.9%。二是屠宰量增加。2021年前五個(gè)月，全國規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量為8669.71萬頭，同比增長(zhǎng)40.38%。三是進(jìn)口量增加。進(jìn)口豬肉及豬雜碎250萬噸，同比增長(zhǎng)9.4%，其中豬肉196萬噸，同比增長(zhǎng)13.7%。四是前期庫存凍肉集中釋放。2020年年末和2021年年初，受新冠肺炎疫情影響，進(jìn)口和國內(nèi)冷凍豬肉大量積壓，2021年二季度疫情形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，積壓冷凍豬肉集中投放市場(chǎng)。

2.大體重肥豬集中拋售造成的階段性過剩。2020年下半年，豬價(jià)持續(xù)處于高位，一些生豬養(yǎng)殖企業(yè)受高豬價(jià)激勵(lì)，有計(jì)劃地生產(chǎn)壓欄。2021年年初，受動(dòng)物疫病和氣候等因素影響，局部地區(qū)淘汰母豬、死亡豬數(shù)量激增，一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶錯(cuò)誤預(yù)估形勢(shì)，壓欄惜售。而4月以來豬價(jià)不升反降，導(dǎo)致大體重肥豬大量集中拋售，推動(dòng)豬肉產(chǎn)量激增，造成短期內(nèi)供過于求。

3.消費(fèi)疲弱引起的豬肉消費(fèi)低迷。隨著豬肉價(jià)格逐步回歸至正常區(qū)間，居民的肉類消費(fèi)慣性不能迅速改變，需要逐步回調(diào)，吞噬了一部分豬肉消費(fèi)。另外，由于受新冠肺炎疫情影響，我國肉類消費(fèi)仍未完全恢復(fù)至常年水平。

4.高成本助推養(yǎng)殖虧損。一是飼料成本，2020年以來，以玉米、豆粕為代表的飼料原料價(jià)格上漲幅度較大，飼料成本持續(xù)提升，飼料企業(yè)多次上調(diào)飼料價(jià)格，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖成本明顯增長(zhǎng)。二是防疫成本，養(yǎng)殖場(chǎng)戶升級(jí)防疫設(shè)施設(shè)備、強(qiáng)化管控措施、開展清洗消毒等行為，助推防疫費(fèi)用增加。三是環(huán)保成本，目前具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)戶普遍配備了環(huán)保設(shè)施設(shè)備，在建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)中均增加了資金投入，提高了養(yǎng)殖成本。

三、產(chǎn)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)能出現(xiàn)階段性過剩。由于近兩年生豬養(yǎng)殖政策利好、收益高漲，生豬養(yǎng)殖投資出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，新增項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，大量社會(huì)資本涌入。目前產(chǎn)能恢復(fù)至常年水平，供應(yīng)快速增加，而豬肉消費(fèi)沒有增加反而有所減少，市場(chǎng)由偏緊轉(zhuǎn)向階段性過剩，造成生豬價(jià)格大幅下跌。

2.企業(yè)生存面臨挑戰(zhàn)。近兩年，一些新建投產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過貸款融資等途徑籌措資金，普遍投入較大，養(yǎng)殖虧損將導(dǎo)致還貸和資金流動(dòng)壓力大。隨著各地生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)逐步完成，用地、環(huán)保、貸款等一系列支持政策或面臨收緊，可能出現(xiàn)環(huán)保要求更嚴(yán)、養(yǎng)殖貸款停滯等不確定政策限制，將加劇企業(yè)的生存負(fù)擔(dān)。

3.飼養(yǎng)成本居高不下。隨著物價(jià)上漲，飼料、防疫、人工等養(yǎng)殖成本不斷攀升，很難再降到2017年以前的水平。

4.產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。目前生豬生產(chǎn)產(chǎn)銷分離，活體畜禽調(diào)運(yùn)頻繁，造成動(dòng)物疫病控制難、質(zhì)量安全保障難，主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)利益分配錯(cuò)位，影響主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。屠宰與養(yǎng)殖布局不合理、集中度低，落后產(chǎn)能比重過大，屠宰能力與養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

5.非洲豬瘟等疫情防控依然嚴(yán)峻。由于生豬養(yǎng)殖密度大、調(diào)運(yùn)頻繁，在虧損情況下，養(yǎng)殖場(chǎng)戶疫情防控意識(shí)和措施可能出現(xiàn)弱化，疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)增高，特別是夏季高溫高濕天氣易造成病毒傳播，各類疾病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

四、下一階段趨勢(shì)預(yù)判

1.價(jià)格將在成本線上下波動(dòng)運(yùn)行。一方面，隨著豬價(jià)持續(xù)走低，政府儲(chǔ)備和商業(yè)化儲(chǔ)備正在加緊落實(shí)，有利于釋放信號(hào)、提振豬價(jià)。另一方面，豬肉進(jìn)口量將大幅縮減，前期因流通受阻而緊急拋售的在庫凍肉影響也將逐漸消退。但受高成本和充足供應(yīng)等因素影響，豬價(jià)總體將在成本線上下波動(dòng)，2020年的高養(yǎng)殖收益將成為“過去式”。隨著新增產(chǎn)能的進(jìn)一步釋放，豬價(jià)將回到由市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的低位正常波動(dòng)狀態(tài)。

2.生豬生產(chǎn)將日趨穩(wěn)定。2019年以來，在市場(chǎng)紅利和政策推動(dòng)的雙重作用下，大量社會(huì)資本進(jìn)入以母豬規(guī)模化養(yǎng)殖為主的生豬養(yǎng)殖行業(yè)，這些新建的種豬場(chǎng)投資大，輕易不會(huì)退出，在一定時(shí)期內(nèi)能繁母豬將保持穩(wěn)定狀態(tài)?；A(chǔ)母豬產(chǎn)能迅速恢復(fù)到常年水平，仔豬產(chǎn)能供應(yīng)充足，將為今后一段時(shí)期生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定提供支撐。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體將進(jìn)一步分化。養(yǎng)殖成本攀升、效益微薄以及精細(xì)化管理要求，將加速中小養(yǎng)殖戶退出生豬養(yǎng)殖行業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占比將進(jìn)一步加大，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；戎貙⑦M(jìn)一步提高。

五、意見建議

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和宏觀政策調(diào)控。一是要持續(xù)密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，加強(qiáng)形勢(shì)研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)揮專家監(jiān)測(cè)機(jī)制作用，適時(shí)發(fā)聲，號(hào)召企業(yè)不信謠、不傳謠、不進(jìn)行恐慌性拋售，強(qiáng)化發(fā)展生豬生產(chǎn)的信心。二是引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合理安排生產(chǎn)、適時(shí)出欄，平抑市場(chǎng)波幅，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，防范產(chǎn)能過度下降，挫傷產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。促進(jìn)生豬養(yǎng)殖企業(yè)合理規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)好市場(chǎng)秩序。三是鞏固現(xiàn)有用地、環(huán)保、信貸、保險(xiǎn)等方面支持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策，保證穩(wěn)定性和連續(xù)性，不過度干預(yù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡。

2.毫不松懈抓好重大動(dòng)物疫病防控。一是全面壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控政策，暫停除種豬、仔豬外的活豬調(diào)運(yùn)，嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟檢測(cè)、落地隔離監(jiān)管等調(diào)運(yùn)措施，堅(jiān)決打擊非法調(diào)運(yùn)、違規(guī)調(diào)運(yùn)。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化防控措施，堅(jiān)持“防”字當(dāng)頭，突出“封、殺、消、處”等常態(tài)化防控措施，實(shí)施網(wǎng)格化管理、疫情監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)免疫、生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、開展夏季“大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)證章標(biāo)志和耳標(biāo)管理、規(guī)范無害化處理等環(huán)節(jié)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決防止外疫傳入、疫情擴(kuò)散。三是切實(shí)做好及時(shí)核查各類疫情信息、強(qiáng)化應(yīng)急管理、規(guī)范疫情處置與報(bào)告等各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

3.指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶加強(qiáng)自身建設(shè)。一是科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶“練好內(nèi)功”，著力提高飼養(yǎng)管理水平，科學(xué)安排生產(chǎn)計(jì)劃，合理調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，加快淘汰低質(zhì)產(chǎn)能，降低養(yǎng)殖成本，提高生產(chǎn)效率和發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。二是引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合理規(guī)劃建設(shè)，在建項(xiàng)目抓緊完善環(huán)保、用地、防疫等審批、備案手續(xù)，確保養(yǎng)殖合法合規(guī)；未開工的項(xiàng)目加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)論證，做到科學(xué)規(guī)劃。

4.加快推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種豬、飼料、屠宰、精深加工一體化發(fā)展，用好飼料原料、生豬期貨等工具，積極參與生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，提升抵御市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的能力。二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行寄養(yǎng)代養(yǎng)模式，解決母畜與仔豬育肥不配套問題，幫助中小養(yǎng)殖戶穩(wěn)定從事生豬生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

5.加快發(fā)展現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)。一是推進(jìn)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和冷鏈配送體系建設(shè)，實(shí)施屠宰質(zhì)量規(guī)范管理。鼓勵(lì)現(xiàn)有屠宰和肉品加工銷售企業(yè)增設(shè)預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫、冷柜、冷藏車等設(shè)施設(shè)備，提高肉品加工儲(chǔ)藏和冷鏈運(yùn)輸能力。二是加快肉品冷鏈配送設(shè)施和冷鮮肉配送點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈配送肉品銷售點(diǎn)，逐步形成“主產(chǎn)區(qū)集中屠宰、全鏈條冷鏈配送、主銷區(qū)冷鮮銷售”的屠宰銷售模式，提高冷鮮肉銷售和消費(fèi)比例。