扎實推進農(nóng)房不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查
——河南智聯(lián)時空信息科技公司清豐項目獲獎記

◎ 本刊記者 栗榮曉 通訊員 張霞

2021 年6 月23 日，由河南智聯(lián)時空信息科技有限公司承擔(dān)的清豐縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查項目榮獲中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會優(yōu)秀工程金獎，這也是河南省2021年唯一獲得金獎的項目。

中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎，是我國地理信息行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽獎。中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會經(jīng)申報、初審、網(wǎng)評、答辯、終評和公示等流程，2021 年在全國范圍內(nèi)共評出金獎108 項，銀獎197 項，銅獎147 項。

順利通過省級驗收

清豐縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查項目在清豐縣自然資源局的大力支持下，承建方河南智聯(lián)時空信息科技有限公司認真組織、有序開展、嚴控質(zhì)量、全面推進、穩(wěn)步實施，自2019 年1 月8 日至2020年11 月28 日將近兩年時間成功完成了項目內(nèi)容。

2020 年11 月28 日，河 南 省農(nóng)房不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查項目省級驗收組深入清豐縣，就該縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查項目成果進行驗收。河南省自然資源廳確權(quán)登記局副局長張春姣，清豐縣人民政府副縣長蔣智敏，濮陽市不動產(chǎn)登記局局長張士強，清豐縣自然資源局局長李培民，以及相關(guān)技術(shù)人員參加驗收會。

張春姣在項目驗收會上表示，農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記工作關(guān)系農(nóng)村千家萬戶的切身利益，關(guān)系廣大農(nóng)民住房保障和財產(chǎn)權(quán)利。要高度重視、實事求是、嚴格要求，確保數(shù)據(jù)的準確、可靠、真實。要嚴格規(guī)范農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證行為，做好登記發(fā)證服務(wù)工作，保證發(fā)證率。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照專家組驗收反饋意見，制訂工作整改計劃，確保按時上交成果報告。

驗收專家組隨機抽查了清豐縣瓦屋頭鎮(zhèn)西草場村、仙莊鎮(zhèn)王毛劉村、大屯鄉(xiāng)東紀莊村和柳格鎮(zhèn)城西村等四個村的外業(yè)調(diào)查情況，對坐標、界址點以及相關(guān)矢量數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場核實，并隨機檢查了90 戶的宗地圖、房屋平面圖、地籍分幅圖以及90 宗土地登記檔案和房屋登記檔案。

驗收會上，經(jīng)技術(shù)專家質(zhì)詢和討論，最終確認清豐縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查項目符合驗收要求，質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標準，提交的文檔材料完整、規(guī)范，組織實施得力到位，成果齊全、規(guī)范，工作程序、內(nèi)容、測量精度、權(quán)籍信息疊加整合數(shù)據(jù)庫內(nèi)容均符合相關(guān)技術(shù)要求，一致同意通過驗收。

“為了便民利民，我們將無人機傾斜攝影測量新技術(shù)應(yīng)用于清豐縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，在該項目實施過程中，嚴格按照統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查表模板、統(tǒng)一作業(yè)流程、統(tǒng)一認識和理解以及統(tǒng)一質(zhì)量標準，確保成果的高質(zhì)量、高標準?！焙幽现锹?lián)時空信息科技有限公司項目負責(zé)人王凱倫在成果驗收通過后表示。

創(chuàng)新驅(qū)動保質(zhì)保量

2019 年5 月12 日，河南智聯(lián)時空信息科技公司的作業(yè)人員對清豐縣農(nóng)房不動產(chǎn)登記項目建設(shè)進行技術(shù)交流；5 月24 日，清豐縣自然資源局主管副局長與技術(shù)人員座談，就項目作業(yè)實施方法及流程進行深入探討，并對成果提交提出明確要求；6 月18 日至21 日，公司質(zhì)量檢查組在清豐項目部組織檢查試點村成果質(zhì)量驗收……

河南智聯(lián)時空信息科技公司采用高效的作業(yè)方法、先進的技術(shù)手段、靈活的組織方式，質(zhì)量管控措施嚴格到位，組織實施科學(xué)有序，始終保持著在作業(yè)過程中未發(fā)生質(zhì)量事故的良好記錄。

眾所周知，由于農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查項目覆蓋范圍大、調(diào)查任務(wù)繁重，基于此，該公司項目建設(shè)技術(shù)路線以高分辨率無人機傾斜攝影測量成果為主要數(shù)據(jù)源，構(gòu)建宅基地、集體建設(shè)用地之上附著的房屋等建筑物的三維模型及矢量數(shù)據(jù)采集，套合農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)調(diào)查地籍圖，生成權(quán)籍調(diào)查工作底圖；對前期權(quán)籍調(diào)查成果進行核實、完善和修正，在此基礎(chǔ)上開展權(quán)籍調(diào)查和不動產(chǎn)測量；疊加整合農(nóng)村房屋等建筑物以及新增的宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)籍信息，形成清豐縣農(nóng)村房地一體的不動產(chǎn)權(quán)籍信息庫以及相關(guān)的表、冊、圖等成果。

此外，該項目建設(shè)將高分辨率無人機傾斜攝影測量技術(shù)全面應(yīng)用于農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查工作，在河南屬于首次。在實際操作中，工作人員在專家的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)多次試驗和試點，對飛行設(shè)計、傾斜攝影、三維采編和質(zhì)量控制等工序嚴格控制，探索歸納總結(jié)出一套適用于河南城鄉(xiāng)大比例尺傾斜攝影測量的作業(yè)方法，為更好地服務(wù)自然資源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展積累了一定經(jīng)驗。

在該項目實施過程中，無人機航攝地面分辨率提高到1 厘米，用以提升模型精度和紋理清晰度。像控點標志采用對頂三角形以提高內(nèi)業(yè)判讀刺點精度。像控點密度為不大于150m，并且每4 個像控點布設(shè)1 個檢查點，用于提高空三精度?；谇迦A山維EPS 軟件，采用四點法、左ctrl、右ctrl、多點采集取平均值等多種采集方法相結(jié)合形式，極大地提高了三維模型矢量數(shù)據(jù)的采集精度和采集效率。工作人員在作業(yè)中，每個行政村現(xiàn)場實測宗地數(shù)10%的檢核點用于評定矢量數(shù)據(jù)精度，確保傾斜攝影測量成果質(zhì)量。

● 入戶調(diào)查

成果應(yīng)用社會效益顯著

農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)村制度改革、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，有助于盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，促進農(nóng)村社會秩序和諧穩(wěn)定。

“清豐縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查項目在實施過程中挑戰(zhàn)性蠻大的，因為首次采用全縣域大比例尺無人機傾斜攝影測量技術(shù)，沒有現(xiàn)成的案例可供參考。唯一的基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)就是清豐縣提供的前期權(quán)籍調(diào)查資料，但是坐標基準不統(tǒng)一、精度差異較大，實際可用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相當有限?！蓖鮿P倫說。

為保證清豐縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查項目成果的可靠性，河南智聯(lián)時空信息科技公司工作人員發(fā)揚測繪精神，勇于擔(dān)當、克難攻堅，堅持貫徹落實“123”原則，始終以“服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民大局”為中心，以“項目組織管理模式創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新”為支撐，以“統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一技術(shù)工序流程、統(tǒng)一質(zhì)量標準”為保障，高標準按照時間節(jié)點推進清豐縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查項目，直至獲得中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會優(yōu)秀工程金獎。

清豐縣農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查項目建設(shè)成果應(yīng)用社會效益顯著，構(gòu)建了基于2000 國家大地坐標系的清豐縣獨立坐標系，統(tǒng)一了全縣域坐標基準，奠定了農(nóng)村房屋不動產(chǎn)規(guī)范管理、價值評定、上市流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，為清豐縣農(nóng)村發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供了翔實可靠的數(shù)據(jù)支撐。該項目形成了房地一體不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，滿足多部門、多領(lǐng)域的跨平臺對農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)信息的應(yīng)用需求，為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、企事業(yè)單位、社會公眾提供了農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)服務(wù)。

面對中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會優(yōu)秀工程金獎這項特殊榮譽，河南智聯(lián)時空信息科技有限公司總經(jīng)理閻飛帆滿懷信心地告訴記者：“榮譽加身，勵志于心。智聯(lián)時空信息科技將堅持深耕測繪地理信息行業(yè)，在創(chuàng)新發(fā)展中努力提高綜合服務(wù)能力，為測繪事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻?！?/p>