建構(gòu)產(chǎn)教融合評價體系：要素、問題與策略

陳小蘭　羅筑華　劉永

深化產(chǎn)教融合是打通創(chuàng)新鏈條、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、取得創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是新時代推動新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)繁榮發(fā)展的強大動力。2017年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（后文均簡稱《意見》）明確提出要開展產(chǎn)教融合效能評價，建構(gòu)評價體系，強化監(jiān)測評價結(jié)果運用。2018年9月，習總書記在全國教育大會上特別強調(diào)：“要扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向?！?019年9月，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》提出要探索建立體現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展導向的教育評價體系，重點解決校企合作評價導向不一致等突出問題，賦予了新時代建構(gòu)產(chǎn)教融合評價體系的新任務，彰顯了建構(gòu)產(chǎn)教融合評價體系的緊迫性。建構(gòu)產(chǎn)教融合評價體系已成為我國深化產(chǎn)教融合的時代之需，對于扭轉(zhuǎn)不科學的評價導向，克服產(chǎn)教融合頑瘴痼疾，推動我國產(chǎn)教融合的順利進行具有十分重要的意義。

一、我國產(chǎn)教融合評價體系研究現(xiàn)狀述評

從現(xiàn)有的文獻資料看來，目前國內(nèi)外學界更多的是針對高職高專院校的校企合作評價開展研究，雖然取得了豐富的研究成果，也建構(gòu)了較為完善的校企合作評價體系，但遺憾的是：產(chǎn)教融合作為校企合作的更高級形式或者說是校企合作的創(chuàng)新發(fā)展，與校企合作兩者之間在目標、原則、內(nèi)容、方式等諸多方面存在較大差異。因此，現(xiàn)有校企合作評價研究取得的成果并不能完全適用于產(chǎn)教融合評價，如若照搬使用，必將對產(chǎn)教融合評價的科學性、客觀性產(chǎn)生不利影響。

由于我國有關(guān)產(chǎn)教融合評價的研究起步較晚，加之產(chǎn)教融合評價的復雜性等原因，目前研究進展還不盡如人意，面臨著諸多困難。但在我國眾多學者的共同努力下，還是取得了一些可喜的成果。這些成果主要包括三個方面：一是評價指標的選取。不同學者在研究中設(shè)定了不同的指標，如“學校專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配程度及合作深度”“專業(yè)建設(shè)、實踐教學條件、師資隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、合作支持”“組織保障及協(xié)同發(fā)展、專業(yè)、課程和教學、畢業(yè)生評價、就業(yè)質(zhì)量、行業(yè)協(xié)調(diào)指導、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展、基地建設(shè)”“產(chǎn)教融合規(guī)劃、產(chǎn)教融合組織、產(chǎn)教融合實施以及產(chǎn)教融合效果”等，為今后產(chǎn)教融合評價指標的優(yōu)化組合提供了重要參考。二是評價標準的制定。目前國內(nèi)外只有美國將“企業(yè)對研究持續(xù)的支持、增加大學對企業(yè)需求的了解、擴大了研究范圍、為研究生提供更多的學習機會、公開發(fā)表的成果和專利數(shù)量增加、與其他學術(shù)機構(gòu)接觸的機會增加”等作為大學成功合作的標準。但我國學者在研究中發(fā)現(xiàn)：這些描述還比較宏觀、模糊，可操作性不強，“評價標準尚未確立”，如何制定出適用于本土的產(chǎn)教融合評價標準，未來還需做出持續(xù)努力。三是評價方法的采用。既有研究主要采用了模糊數(shù)學方法、因子分析方法和綜合評價法等方法進行研究，雖然還存在著較為單一的問題，但也為今后產(chǎn)教融合評價方法的選擇上提供了初步思路。

不難看出，當前國內(nèi)外專門針對產(chǎn)教融合評價體系研究取得了可喜的成績，也還存在著很多缺陷，如“現(xiàn)有評價中的公平性無法衡量，評價指標設(shè)置有爭議，評價應用效果不顯著，評價體系不完善”、評價方法還不統(tǒng)一等一系列問題還沒有解決，尚沒有成熟的產(chǎn)教融合評價體系以供使用，產(chǎn)教融合效能評價尚無法順利實施，這不利于開展產(chǎn)教融合評價，也不利于統(tǒng)計評價體系的建構(gòu)和監(jiān)測評價結(jié)果的運用，對今后深化產(chǎn)教融合、提高產(chǎn)教融合效能、推進產(chǎn)教協(xié)同育人產(chǎn)生了不利影響，因而現(xiàn)階段建構(gòu)產(chǎn)教融合評價體系已顯得尤為重要。

二、產(chǎn)教融合評價體系的核心要素

（一）評價指標

評價指標是評價內(nèi)容的載體、具體體現(xiàn)或外在形式，是為了考察、比較和甄別人們在某一社會活動中所確立目標任務的實現(xiàn)程度而設(shè)計出來的。按指標的層級高低可以分為一級指標、二級指標、三級指標等等;按照計量方式可劃分為計量指標和非計量指標。其中計量指標也就是我們平時所說的定量指標，其優(yōu)勢在于可以通過具體的數(shù)值直觀地反映出事物的部分本質(zhì)，如總量大少和比率高低等，具有易測量性特征。非計量指標就是我們平時所說的定性指標，是通過語言描述和定性分析達到認識事物本質(zhì)的目的，具有隱蔽性和模糊性特征。

（二）評價標準

評價標準是人們在評價活動中根據(jù)評價目的所制定的價值尺度和準則，也是評價活動方案的核心部分，更是評價活動能否順利進行和有效開展的關(guān)鍵因素，具有引導被評價者今后向何處改進和何處努力的作用。對于產(chǎn)教融合評價而言，從評價對象可以分為國際標準、國際標準、地方標準、高校標準和企業(yè)標準。從評價結(jié)果可以劃分為不合格、合格和優(yōu)秀標準。評價標準的建立，需要事先弄清楚人們關(guān)注什么和重視什么，同時還需要考慮評價的可操作性，過于宏觀、模糊的標準將對評價的可操作性和評價結(jié)果的客觀性造成不利影響。

（三）評價方法

在國內(nèi)外教育評價領(lǐng)域，使用的評價方法很多，且每種方法都有自己的優(yōu)缺點和適用范圍，不同類型的評價對象需要采取不同的評價方法，才能確保評價結(jié)果的真實性和可靠性。產(chǎn)教融合效能評價是一個復雜系統(tǒng)，不僅涉及定性、定量、非線性、內(nèi)隱指標，還涉及指標權(quán)重以及具體指標狀態(tài)水平的確定、評價的主觀性和不確定性等問題，單一的評價方法具有不可靠性，需要構(gòu)建一種更為科學和客觀的方法來解決實際問題。

三、建構(gòu)產(chǎn)教融合評價體系要解決的核心問題

（一）評價指標的確定問題

評價指標是確保評價體系科學性的關(guān)鍵。對于產(chǎn)教融合而言，其評價指標牽扯的利益相關(guān)者多，指標間關(guān)系錯綜復雜，有些是定性指標，有些是定量指標，有些還容易起沖突，有些還難以挖掘?；凇兑庖姟返奈谋痉治觯Y(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)教融合評價指標的綜合判斷，發(fā)現(xiàn)已有研究所建構(gòu)的評價指標尚存在三大問題：一是制度、組織層面的評價指標比較缺乏，沒有得到應有重視;二是教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機融合方面的評價指標比較雜亂，沒有得到系統(tǒng)整合：三是評價指標的獨立性、層次性不強，沒有理順彼此關(guān)系。如何有效解決產(chǎn)教融合評價指標的確定問題，需要我們進一步科學建構(gòu)。