構(gòu)建“四張網(wǎng)” 筑牢安全生產(chǎn)堤壩

山東省萊州市應(yīng)急管理 孫偉鋒｜文、圖

安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來，山東省萊州市針對(duì)轄區(qū)高危企業(yè)多、危險(xiǎn)源分布廣、潛在事故風(fēng)險(xiǎn)大、安全監(jiān)管任務(wù)重等現(xiàn)狀，牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，始終牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，以建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，以事故預(yù)防為主攻方向，持續(xù)強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷完善安全防控體系，通過精心構(gòu)建責(zé)任、監(jiān)管、保障、執(zhí)法“四張網(wǎng)”，全面提升履職盡責(zé)、事故預(yù)防、應(yīng)急管理和依法治安“四個(gè)能力”，有效筑牢了安全生產(chǎn)堤壩，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

構(gòu)建安全生產(chǎn)“責(zé)任網(wǎng)”

萊州市按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的總要求，不斷深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，著力構(gòu)建“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

第一，為強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，萊州市研究制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，分別明確了各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、履行職責(zé)情況督促檢查、考核考察，以及履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位時(shí)問責(zé)追責(zé)的情形等做出了詳細(xì)規(guī)定，促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

第二，在市級(jí)層面，進(jìn)一步健全了安全生產(chǎn)月度例會(huì)、季度述職、領(lǐng)導(dǎo)干部督查安全生產(chǎn)等制度和措施，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，研究分析形勢(shì)，安排部署工作任務(wù)。

第三，在“一崗雙責(zé)”基礎(chǔ)上，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包企業(yè)督查安全生產(chǎn)機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)，并規(guī)范建立了安全生產(chǎn)工作檔案。其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)50 家，安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)分包一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)95 家，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)分包低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)544 家。

強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任

第一，為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，萊州市按照屬地管理和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”以及“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，通過明確落實(shí)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬，逐級(jí)逐行業(yè)逐單位明確監(jiān)管責(zé)任主體，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

第二，萊州市積極加強(qiáng)安委會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立了以市長(zhǎng)為主任，市委副書記等黨委領(lǐng)導(dǎo)和市政府各副市長(zhǎng)為副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安委會(huì)組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)了12 個(gè)專業(yè)委員會(huì)，并通過建立綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，以強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理職能。同時(shí)，為充分發(fā)揮市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織保障、綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等職能，萊州市積極推進(jìn)安委辦實(shí)體化運(yùn)行工作機(jī)制，配備4 名行政編制，專職負(fù)責(zé)安委辦日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用，以推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

強(qiáng)化目標(biāo)考核責(zé)任

在健全完善安全生產(chǎn)約談、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“黑名單”、重大事故隱患掛牌督辦等制度的基礎(chǔ)上，萊州市每年年初都會(huì)制定出臺(tái)安全生產(chǎn)考核辦法，將安全生產(chǎn)工作納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核，并將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各單位和崗位，層層簽訂承諾書和責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，通過全面推行安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”等問責(zé)措施，對(duì)安全生產(chǎn)工作方面存在嚴(yán)重違法行為和重大隱患、以及發(fā)生安全事故等情況，依照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，在全市自上而下構(gòu)建了“責(zé)任層層傳遞，考核層層落實(shí)，壓力層層傳導(dǎo)”的安全責(zé)任體系。

構(gòu)建安全生產(chǎn)“監(jiān)管網(wǎng)”

從嚴(yán)查改隱患

第一，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，萊州市采取“企業(yè)自查自糾、專家診斷檢查、鎮(zhèn)街全面巡查、部門執(zhí)法督查”相結(jié)合的方式，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)整治企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全防范措施落實(shí)等方面存在的隱患問題。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患問題，堅(jiān)持當(dāng)場(chǎng)整改；整改難度較大的，嚴(yán)格做到責(zé)任單位、人員、時(shí)限、資金和應(yīng)急救援“五落實(shí)”，并建立了整改、驗(yàn)收和復(fù)查的隱患治理閉合機(jī)制。

第二，為確保隱患排查治理成效，萊州市成立了安全生產(chǎn)社會(huì)穩(wěn)定總指揮部，統(tǒng)籌全市各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作?？傊笓]部由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)常委和市政府各副市長(zhǎng)任副總指揮，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員?？傊笓]部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、調(diào)度和督導(dǎo)，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、督查巡查、宣傳輿情3 個(gè)組，并組建了礦山、?；贰⒌缆方煌?、森林防火、建筑安全等14 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作專班，配備專職工作人員，為全面做好安全隱患排查治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從嚴(yán)專項(xiàng)整治

第一，結(jié)合組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，萊州市按照標(biāo)本兼治、重在治本原則，對(duì)基礎(chǔ)薄弱、隱患突出、事故易發(fā)的領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，持續(xù)深化專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、?；?、道路交通、煙花爆竹、民爆器材、海上安全、建筑施工等事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格做到“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”，即：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋；能夠立即整改的，必須當(dāng)場(chǎng)完成整改；不能立即整改的，必須當(dāng)場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，必須當(dāng)場(chǎng)啟動(dòng)調(diào)查程序，對(duì)關(guān)鍵性、時(shí)效性證據(jù)進(jìn)行固定；屬于簡(jiǎn)易處罰的違法行為，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)行政處罰決定。

第二，結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，萊州市每季度都會(huì)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，倒逼企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)礦山非法開采、危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹非法生產(chǎn)銷售等行為實(shí)施有力打擊，從嚴(yán)落實(shí)“上限處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締”等措施。

從嚴(yán)管控風(fēng)險(xiǎn)

萊州市牢固樹立“隱患就是事故”的理念，扎實(shí)推進(jìn)礦山、?；?、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。一方面，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)和安全專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、環(huán)境條件和安全管理等方面，全面分析、排查、研判各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐級(jí)落實(shí)到車間、班組和崗位進(jìn)行管控，著力把可能導(dǎo)致的后果限制在可防可控范圍內(nèi)。另一方面，為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，萊州市積極采取蹲守駐點(diǎn)和流動(dòng)駐點(diǎn)相結(jié)合的方式，組織安全專家和安全監(jiān)管工作人員對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了駐點(diǎn)式安全監(jiān)管。駐點(diǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)主要是督促企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和大排查大整治行動(dòng)，推進(jìn)“雙重預(yù)防”體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)、事故警示教育和應(yīng)急演練，培育企業(yè)安全文化等。蹲守企業(yè)駐點(diǎn)監(jiān)管的專家和工作人員每天為企業(yè)安全生產(chǎn)“把脈問診”， 幫助企業(yè)找問題、查隱患，并跟蹤督導(dǎo)問題整改，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了有力保障。

構(gòu)建安全生產(chǎn)“保障網(wǎng)”

抓好基礎(chǔ)保障

萊州市將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為深化安全生產(chǎn)工作的重要措施，按照動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的原則，在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸、建筑施工、旅游等行業(yè)廣泛開展安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，逐年明確目標(biāo)任務(wù)，分行業(yè)、分階段扎實(shí)推進(jìn)。

萊州市組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)考試

第一，萊州市注重細(xì)節(jié)管理，精心指導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞“安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化”，從班組和崗位入手，建立嚴(yán)密、完整和有序的安全管理體系和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人人“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”。

第二，為確保創(chuàng)建成效，萊州市將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢查頻次、優(yōu)惠扶持、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)建熱情，推動(dòng)了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)廣泛實(shí)施。

抓好培訓(xùn)保障

第一，萊州市牢固樹立“安全培訓(xùn)不到位是最大安全隱患”的意識(shí)，為全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)和落實(shí)程度，連續(xù)三年在全市組織開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)，組織全市礦山、?；?、冶金、有色、建材、機(jī)械等11 個(gè)行業(yè)948 家企業(yè)和3 萬5 267 名從業(yè)人員緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝實(shí)際，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、操作技能和風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行等內(nèi)容進(jìn)行分類、分批、分崗學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試。

第二，為推動(dòng)企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)，萊州市組織各類企業(yè)結(jié)合實(shí)際，分層次對(duì)所有人員進(jìn)行輪訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)崗位人員企業(yè)集中培訓(xùn)，讓每名員工充分了解崗位風(fēng)險(xiǎn)、管控措施等基本情況，熟練掌握崗位操作規(guī)范和應(yīng)急處置程序，提高事故防范能力。

第三，萊州市結(jié)合高危行業(yè)企業(yè)“安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證”“特種作業(yè)操作證”相關(guān)安全資格證書復(fù)審或延期換證，加大對(duì)于相關(guān)人員的安全培訓(xùn)力度，特別在安全培訓(xùn)內(nèi)容上，做到了不同時(shí)期有不同重點(diǎn)，不同工種有不同內(nèi)容，不同對(duì)象有不同方法，不同層次有不同要求，有針對(duì)性地確保了安全培訓(xùn)效果，切實(shí)提高了從業(yè)人員安全管理能力和專業(yè)技能。

抓好應(yīng)急保障

第一，為切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，萊州市建立了以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以各專業(yè)救援隊(duì)伍為補(bǔ)充、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍力量。具體來說，除綜合性消防救援隊(duì)伍外，萊州市組建了礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害救援、森林防滅火等22 支專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備了功能齊全的應(yīng)急救援裝備。

第二，在應(yīng)急預(yù)案編制與演練方面，萊州市及時(shí)修訂了自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類總體應(yīng)急預(yù)案和防汛、防火、地震等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督導(dǎo)企業(yè)完善了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織突發(fā)事件處置、逃生自救疏散等應(yīng)急演練，有效提高了相關(guān)單位和人員的應(yīng)急處置能力。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、關(guān)鍵崗位24 小時(shí)值班、信息上報(bào)等制度，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍嚴(yán)陣以待，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。健全完善惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，針對(duì)氣候變化特點(diǎn)，及時(shí)向企業(yè)及社會(huì)群眾發(fā)布災(zāi)害性天氣安全防范信息，提高了社會(huì)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

構(gòu)建安全生產(chǎn)“執(zhí)法網(wǎng)”

創(chuàng)新執(zhí)法手段

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法是應(yīng)急管理部門的重要責(zé)任，是維護(hù)社會(huì)安全生產(chǎn)秩序的重要手段，更是促推企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手。萊州市圍繞加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)格治安、依法治安的執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制，全面推行“全員執(zhí)法+鎮(zhèn)街委托執(zhí)法”模式。

一方面，在局內(nèi)推行全員執(zhí)法模式，樹立“監(jiān)管就是執(zhí)法，違法必須處罰”的理念，由監(jiān)察大隊(duì)專門執(zhí)法改為監(jiān)察大隊(duì)、科室人員全員執(zhí)法，并建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法工作職責(zé)任務(wù)分解到各科室，明確目標(biāo)責(zé)任，形成了“人人參與執(zhí)法辦案”的良好氛圍，緩解了現(xiàn)有執(zhí)法力量不足的問題。

另一方面，推行委托鎮(zhèn)街執(zhí)法模式。鎮(zhèn)街處于安全監(jiān)管和應(yīng)急管理一線，既是各項(xiàng)安全防范措施的直接落實(shí)者，也是安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任的承擔(dān)者。為進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善基層安全監(jiān)管體系，萊州市應(yīng)急管理局依法確定了委托鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項(xiàng)、權(quán)限范圍和程序，并與鎮(zhèn)街簽訂了“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書”，明確了委托執(zhí)法依據(jù)、對(duì)象、責(zé)任，確保了委托執(zhí)法工作的合法性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過組織執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)地辦案“傳幫帶”等方式，提升基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督

第一，萊州市堅(jiān)持用法治思維、法治方式履行監(jiān)管職責(zé)。一方面，根據(jù)機(jī)構(gòu)職能變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步明確權(quán)力邊界，認(rèn)真履行法定職責(zé)。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作提供了制度保證，有效杜絕了執(zhí)法隨意、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體討論制度，對(duì)每起行政處罰案件的調(diào)查取證、執(zhí)法程序、法律法規(guī)適用、行政裁量權(quán)運(yùn)用、執(zhí)法文書等方面，堅(jiān)持全面嚴(yán)格審查，有效提高了案件辦理質(zhì)量，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟。

第三，為進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化，萊州市應(yīng)急管理局與某律師事務(wù)所簽訂了服務(wù)協(xié)議，并聘請(qǐng)兩位律師擔(dān)任常年法律顧問，充分發(fā)揮了專業(yè)人士在處理行政機(jī)關(guān)涉法事務(wù)中的作用。

強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

第一，為切實(shí)提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力，萊州市應(yīng)急管理局結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提升執(zhí)行能力錘煉過硬隊(duì)伍的實(shí)施方案》，扎實(shí)開展了為期3 個(gè)月的集中行動(dòng)，以堅(jiān)定決心、鐵腕手段集中整治干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律等方面的突出問題，努力以作風(fēng)大改進(jìn)、狀態(tài)大提升、工作大突破的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范整體能力和水平。

第二，堅(jiān)持以制度管人、用制度管權(quán)、按制度辦事，進(jìn)一步健全完善了機(jī)關(guān)考勤、請(qǐng)銷假、值班和重大工作事項(xiàng)報(bào)告、車輛管理等22項(xiàng)規(guī)章制度，建立了權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、動(dòng)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，工作效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)。

第三，為切實(shí)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍履職盡責(zé)能力，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，萊州市應(yīng)急管理局制定完善了機(jī)關(guān)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，從履職盡責(zé)、廉政建設(shè)等方面，對(duì)每名干部進(jìn)行考核排序，并注重考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。安