中醫(yī)藥圖書(shū)館開(kāi)展文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的模式與機(jī)制探討

王琳 常久 張曉皙 孫宏 張晶 吳長(zhǎng)青 潘艷麗 李海燕

摘要：文章闡述了中醫(yī)藥圖書(shū)館從事文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)工作的必要性，全面分析了目前中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)模式、賬務(wù)處理模式、人才激勵(lì)模式及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面面臨的困境及原因，提出應(yīng)多部門聯(lián)合出臺(tái)中醫(yī)藥領(lǐng)域文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立中醫(yī)藥行業(yè)文化創(chuàng)意聯(lián)盟，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)與社會(huì)力量深度合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等解決策略，以期為中醫(yī)藥文化創(chuàng)意的行業(yè)發(fā)展及主管部門頂層設(shè)計(jì)提供參考，助力中醫(yī)藥文化創(chuàng)意事業(yè)步入加速發(fā)展期。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā);中醫(yī)藥;圖書(shū)館;體制機(jī)制

中圖分類號(hào)：R2-03;G124??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? 文章編號(hào)：2095-5707（2021）05-0001-05

DOI： 10.3969/j.issn.2095-5707.2021.05.001??????? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Discussion on the Mode and Mechanism of Development of Cultural and Creative Products in TCM Libraries

WANG Lin¹， CHANG Jiu¹， ZHANG Xiao-xi¹， SUN Hong¹， ZHANG Jing¹， WU Chang-qing²， PAN Yan-li¹， ??LI Hai-yan^1*

（1. Institute of Information on Traditional Chinese Medicine， China Academy of Chinese Medical Sciences， Beijing 100700， China; 2. Center for Drug Evaluation， National Medical Products Administration， Beijing 100022， China）

Abstract： This article expounded the necessity of TCM libraries to engage in the development of cultural creativity， comprehensively analyzed the difficulties and causes in the development mode， accounting management mode， talent incentive mode and intellectual property （IP） protection of TCM cultural and creative development， and put forward some solutions， such as multi-sector joint introduction of cultural and creative development guidance in the field of TCM ， the establishment of cultural and creative alliance in TCM industry， the use of IP authorization and deep cooperation with social forces， and the strengthening of intellectual property protection， in order to provide ideas for the development of TCM cultural and creative industry and the top-level design of the competent department， and help TCM cultural and creative industry enter an accelerating development period.

Key words： development of cultural and creative products; TCM; libraries; system and mechanism

文化創(chuàng)意是以文化為元素，整理相關(guān)學(xué)科，利用不同載體構(gòu)建的再造與創(chuàng)新的文化現(xiàn)象。隨著中華傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日漸蓬勃，中醫(yī)藥作為中華傳統(tǒng)文化之一，具備完整的理論體系，開(kāi)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意既可以深度挖掘中醫(yī)藥內(nèi)涵，又可以傳播弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族自信和文化自信，中醫(yī)藥文化創(chuàng)意走入了更多文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人的視野。然而，我國(guó)中醫(yī)藥文化創(chuàng)意事業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，存在發(fā)展規(guī)模小、文化內(nèi)涵挖掘?qū)哟螠\、專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題^[1]。面對(duì)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重的文化創(chuàng)意市場(chǎng)，中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

1? 中醫(yī)藥圖書(shū)館開(kāi)展文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的必要性

1.1? 中醫(yī)藥文化創(chuàng)意是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展和文化傳播的有效形式

中醫(yī)藥經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展，已經(jīng)具有濃厚的中華民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，是傳統(tǒng)文化的一部分。近年來(lái)國(guó)家層面出臺(tái)的多項(xiàng)文件均明確指出，中醫(yī)藥文化是中華優(yōu)秀文化、中華文明的有益組成部分，應(yīng)予以大力弘揚(yáng)。中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品作為中醫(yī)藥文化的載體之一，有助于通過(guò)有形實(shí)體讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)并認(rèn)可中醫(yī)藥理念和文化，傳承中華文明，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信、民族自豪感。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》^[2]，2021年7月7日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、中央宣傳部、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家廣電總局聯(lián)合印發(fā)《中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025年）》^[3]，明確“加強(qiáng)中醫(yī)藥文化時(shí)代闡釋。運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的現(xiàn)代化表達(dá)形式，創(chuàng)作一批面向不同受眾的中醫(yī)藥文化作品，對(duì)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵理念進(jìn)行時(shí)代化、大眾化、創(chuàng)新性的闡釋”這一重點(diǎn)任務(wù)，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展再注一針“強(qiáng)心劑”。

1.2? 中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品是中醫(yī)藥圖書(shū)館館藏資源與中醫(yī)藥文化的有機(jī)融合

中醫(yī)藥圖書(shū)館作為匯聚中華文化內(nèi)涵元素、記錄中醫(yī)藥文化流傳的具體機(jī)構(gòu)，珍藏寶貴的、數(shù)量巨大的中醫(yī)藥古籍資源，當(dāng)仁不讓地成為讓“書(shū)寫在古籍里的文字都活起來(lái)”^[4]、深度挖掘中華優(yōu)秀文化內(nèi)涵的主體機(jī)構(gòu)，在中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)工作中扮演重要角色。將深藏古籍中的中醫(yī)藥文化利用好、繼承好、發(fā)揚(yáng)好、創(chuàng)新好，考驗(yàn)著圖書(shū)館工作者的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)與前瞻視野。

2? 中醫(yī)藥圖書(shū)館開(kāi)展文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的困境

目前，中醫(yī)藥圖書(shū)館開(kāi)展文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，除自身中醫(yī)藥文化資源梳理不足、受眾對(duì)象定位不明確、市場(chǎng)需求把握不準(zhǔn)確、跨領(lǐng)域復(fù)合型人才不足、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式不熟悉等問(wèn)題以外，由于政策層面缺乏針對(duì)中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展單位受困于自身事業(yè)單位體制機(jī)制，在摸索踐行中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)工作中多有受阻，在很大程度上影響了其文創(chuàng)工作的順利開(kāi)展。

2.1? 體制屬性限制開(kāi)發(fā)模式的多途徑探索

目前事業(yè)單位屬性的中醫(yī)藥圖書(shū)館進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的模式主要有3種，分別是行業(yè)內(nèi)合作開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“IP授權(quán)”）開(kāi)發(fā)及獨(dú)立開(kāi)發(fā)。

2.1.1? 行業(yè)內(nèi)合作開(kāi)發(fā) ?指聯(lián)合行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)共享營(yíng)銷渠道、設(shè)計(jì)理念及專業(yè)人才等優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)高效協(xié)同，有效避免行業(yè)內(nèi)文創(chuàng)產(chǎn)品同質(zhì)化、無(wú)序化開(kāi)發(fā)。國(guó)家圖書(shū)館牽頭成立“全國(guó)圖書(shū)館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)聯(lián)盟”，便是通過(guò)行業(yè)內(nèi)協(xié)作，全面提升了116家加盟公共圖書(shū)館的品牌影響力和市場(chǎng)影響力^[5]。

2.1.2? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)開(kāi)發(fā)? 指以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”作為授權(quán)交易對(duì)象，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者授權(quán)他人使用的權(quán)利，以換取對(duì)方履行某種形式的承諾或支付某種費(fèi)用^[6]?！段以诠蕦m修文物》《國(guó)家寶藏》等大批文化創(chuàng)新類電視節(jié)目便是故宮博物院等單位通過(guò)IP授權(quán)電視媒體的產(chǎn)物，借助電視媒體受眾廣、傳播快的優(yōu)勢(shì)，掀起了觀看熱潮，民眾文化自信得到了有效提升。中醫(yī)藥圖書(shū)館憑借其館藏的大量珍貴古籍資源、事業(yè)單位背景的社會(huì)公信力等，應(yīng)納入IP范疇。IP授權(quán)模式隨著目前政策的提倡，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.1.3? 獨(dú)立開(kāi)發(fā)? 指圖書(shū)館自主研發(fā)，自負(fù)盈虧，包括組建文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)組織、資金投入、人員構(gòu)成、技術(shù)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、銷售等過(guò)程^[7]。此種開(kāi)發(fā)模式可由開(kāi)展單位完全掌握主導(dǎo)權(quán)，保證古籍等資源的合理利用而不被過(guò)度開(kāi)發(fā)。為堅(jiān)持“事企分開(kāi)”，主要由開(kāi)發(fā)單位下屬的二級(jí)企業(yè)開(kāi)展，如國(guó)家圖書(shū)館成立的北京國(guó)圖文化發(fā)展有限責(zé)任公司、國(guó)家博物館成立的國(guó)博（北京）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等，全權(quán)負(fù)責(zé)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、推廣銷售等市場(chǎng)化運(yùn)作工作。但依據(jù)《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見(jiàn)》^[8]規(guī)定，從事公益服務(wù)的公益一類事業(yè)單位明確不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公益二類事業(yè)單位在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，但開(kāi)展單位也多因文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)工作與其公益性質(zhì)相違背而存在政策風(fēng)險(xiǎn)或超范圍提供服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，遲遲無(wú)法實(shí)質(zhì)性地邁出以企業(yè)形式開(kāi)展文化創(chuàng)意工作的步伐，導(dǎo)致自主開(kāi)發(fā)模式無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

2.2? 賬務(wù)處理模式亟待明確

中醫(yī)藥圖書(shū)館開(kāi)展文化創(chuàng)意工作的資金收入主要有以下2種模式：一是出版社、文化公司申請(qǐng)IP授權(quán)，圖書(shū)館獲得版權(quán)費(fèi);二是獨(dú)立或合作形式開(kāi)發(fā)、銷售中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品所得銷售收入。

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》^[9]規(guī)定，事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入及其他收入六類。而公益一類事業(yè)單位由于不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品所得納入經(jīng)營(yíng)收入顯然與現(xiàn)行規(guī)定相違背。如若作為上繳財(cái)政收入，雖然上繳資金可能會(huì)返還部分，但在現(xiàn)行的預(yù)算方式下，為控制預(yù)算支出總額，實(shí)際上財(cái)政可能會(huì)用返還的收入抵扣下年的預(yù)算，導(dǎo)致下年財(cái)政撥款收入減少^[10]。對(duì)于公益二類事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，雖然按照收入分類，可將文化創(chuàng)意收入歸入經(jīng)營(yíng)收入處理，但也存在當(dāng)不能提供明確文件規(guī)定如何處理文創(chuàng)收入時(shí)，被財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門認(rèn)定為不符合規(guī)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。以上情況均在一定程度上影響了事業(yè)單位開(kāi)展文創(chuàng)探索的積極性與主動(dòng)性。

2.3? 人才激勵(lì)模式有待突破

中醫(yī)藥圖書(shū)館的文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)工作無(wú)論是前期的館藏資源梳理、創(chuàng)意構(gòu)思，中期合作開(kāi)發(fā)，還是后期宣傳推廣，都需要圖書(shū)館在職人員投入大量的時(shí)間與精力，特別是對(duì)于取得明顯成效的中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)者，應(yīng)通過(guò)相應(yīng)人員激勵(lì)機(jī)制予以鼓勵(lì)。如何合法合規(guī)地對(duì)文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行合理激勵(lì)，是中醫(yī)藥圖書(shū)館需要在文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)機(jī)制中解決的問(wèn)題。

2.4? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略有待完善

中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要包括對(duì)館藏古籍資源再利用的完整性保護(hù)、對(duì)已開(kāi)發(fā)完成文化創(chuàng)意產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)2個(gè)方面。在數(shù)據(jù)時(shí)代下，如何減弱或消除創(chuàng)意的易獲性、可復(fù)制性，從而對(duì)文化知識(shí)創(chuàng)意進(jìn)行保護(hù)，也是在中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可回避的問(wèn)題。

3? 《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》對(duì)中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的啟示

2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原文化部等部門《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》^[11]（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），通過(guò)推行一系列支持政策和保障措施，“盤活”了大量文博單位的文化資源，掀起了“新國(guó)潮”，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊旅游、餐飲、紀(jì)念品等大批產(chǎn)業(yè)，其在體制機(jī)制方面的探索獲得了一定經(jīng)驗(yàn)。

中醫(yī)藥圖書(shū)館館藏大量具有深厚學(xué)術(shù)價(jià)值的中醫(yī)藥古籍善本，依據(jù)2001年原文化部發(fā)布的《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》^[12]可判定為可移動(dòng)文物，部分珍貴善本甚至可依標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)為國(guó)家一級(jí)文物。因此筆者認(rèn)為，中醫(yī)藥圖書(shū)館雖不能明確歸類為文化文物單位享受《意見(jiàn)》支持政策，但其與文化文物單位具有相同文物性質(zhì)的藏品及公益類事業(yè)單位的屬性，因而可充分汲取、借鑒《意見(jiàn)》在體制機(jī)制方面的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)，探索中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)之路。

3.1? 開(kāi)發(fā)模式

《意見(jiàn)》提出“要依托館藏資源，結(jié)合自身情況，采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開(kāi)發(fā)等方式開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。文化文物事業(yè)單位要嚴(yán)格按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定，堅(jiān)持事企分開(kāi)的原則，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與公益服務(wù)分開(kāi)，原則上以企業(yè)為主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。允許試點(diǎn)單位通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)”。但調(diào)研情況表明，由于缺乏多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制等諸多問(wèn)題，該項(xiàng)政策的實(shí)際執(zhí)行情況不盡如人意。研究顯示，截至2019年年底，31家省級(jí)公益一類試點(diǎn)單位中，在《意見(jiàn)》出臺(tái)后成立公司2家，注銷公司1家，《意見(jiàn)》出臺(tái)前成立并保留下來(lái)的公司9家，一直沒(méi)有成立公司的試點(diǎn)單位19家（占61%）^[13]。部分試點(diǎn)單位嘗試到當(dāng)?shù)毓ど滩块T咨詢興辦企業(yè)事宜，工商部門均以“機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得興辦企業(yè)”政策為由拒絕了相關(guān)請(qǐng)求^[14]。

3.2? 賬務(wù)處理模式

《意見(jiàn)》指出“文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等”。但文化文物事業(yè)單位在實(shí)際執(zhí)行中遇到諸多問(wèn)題，需要中醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)部門在制定政策時(shí)予以進(jìn)一步細(xì)化考慮。如明確文化創(chuàng)意收入的入賬歸類，目前的入賬歸類有事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上繳財(cái)政資金等，入賬形式混亂^[10]。

3.3? 人員激勵(lì)模式

《意見(jiàn)》指出“文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得明顯成效的單位可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量，并可在績(jī)效工資總量中對(duì)在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面作出重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)”。該政策是針對(duì)事業(yè)單位人員激勵(lì)機(jī)制很好的探索，但該政策與事業(yè)單位現(xiàn)行的“不得突破核定的績(jī)效工資總量發(fā)放津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金”的政策規(guī)定相矛盾，財(cái)政及審計(jì)部門在年度審計(jì)過(guò)程中認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上屬于違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼^[10]。且人力資源和社會(huì)保障部等相關(guān)部門對(duì)于《意見(jiàn)》中增加單位績(jī)效工資總量的做法并不認(rèn)可^[13]，因此《意見(jiàn)》針對(duì)人員的激勵(lì)政策無(wú)法真正落地兌現(xiàn)。

4? 解決策略

4.1? 汲取經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)

4.1.1? 多部門聯(lián)合發(fā)力，打造中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)“全鏈條”扶持政策? 中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展，需要在中醫(yī)藥主管部門牽頭下，聯(lián)合相關(guān)多部門，在充分考慮開(kāi)展單位屬性、體制機(jī)制特點(diǎn)、人員管理模式等前提下，制定中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)。要充分征求、吸納財(cái)政部、發(fā)展和改革委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、文化主管部門、工商主管部門等意見(jiàn)，統(tǒng)一口徑，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，打通鏈條“最后一公里”，使扶持政策真正落地。通過(guò)多部門配合制定的中醫(yī)藥文化創(chuàng)意發(fā)展配套政策，推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)意事業(yè)早日步入加速發(fā)展期。

4.1.2? 明確資金管理分配模式? 目前，對(duì)開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品與事業(yè)單位的公益性質(zhì)是否相違背，業(yè)界持有諸多不同意見(jiàn)。筆者認(rèn)為，國(guó)家博物館的做法值得學(xué)習(xí)，即要樹(shù)立正確的文化產(chǎn)業(yè)“非盈利”經(jīng)濟(jì)觀，強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)不等于沒(méi)有盈利，非營(yíng)利經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于如何保證優(yōu)惠條件所得“盈余”轉(zhuǎn)化為再發(fā)展的新資源^[15]。

大多數(shù)中醫(yī)藥圖書(shū)館事業(yè)單位目前主要執(zhí)行的是政府會(huì)計(jì)制度，實(shí)行收支兩條線管理制度。同時(shí)按照《政府非稅收入管理辦法》^[16]之規(guī)定，對(duì)非稅收入也實(shí)行收支兩條線管理。非稅收入指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入^[16]。中醫(yī)藥圖書(shū)館利用古籍資源進(jìn)行中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，屬于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有償使用范疇，因而其收入應(yīng)按照收支兩條線管理。

中醫(yī)藥圖書(shū)館開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，首要目標(biāo)并非通過(guò)銷售產(chǎn)品獲利，而是將中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品作為媒介，持續(xù)助推作為中華文明寶庫(kù)“鑰匙”的中醫(yī)藥的傳導(dǎo)功能。因此，可將中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品歸類為非稅收入統(tǒng)一上繳財(cái)政收入，在不扣除上繳單位下年資金預(yù)算的前提下，按比例返撥經(jīng)費(fèi)至上繳單位。同時(shí)放寬對(duì)財(cái)政返還資金的使用限制，規(guī)定可直接用于本單位中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的再投入。在與事業(yè)單位屬性不相沖突的前提下，為中醫(yī)藥圖書(shū)館文化創(chuàng)意事業(yè)的順利開(kāi)展持續(xù)注入動(dòng)力。

4.2? 主管部門牽頭，建立中醫(yī)藥行業(yè)文化創(chuàng)意聯(lián)盟

由主管部門牽頭在行業(yè)內(nèi)建立文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，凝聚文化、創(chuàng)意、宣傳等方面人才，系統(tǒng)梳理各聯(lián)盟成員單位的優(yōu)勢(shì)中醫(yī)藥文化資源，共享研發(fā)理念，降低生產(chǎn)、宣傳成本，激活行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，形成中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合力，重點(diǎn)突破當(dāng)前中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)規(guī)模小、機(jī)構(gòu)分散、文化內(nèi)涵挖掘?qū)哟螠\的現(xiàn)狀。

4.3? 利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)與社會(huì)力量深度合作

近年來(lái)，IP授權(quán)憑借其跨界合作帶來(lái)的低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高流量的優(yōu)勢(shì)，已成為當(dāng)今國(guó)內(nèi)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的重要方向^[17]。以國(guó)家圖書(shū)館為例，IP授權(quán)是其開(kāi)展文創(chuàng)開(kāi)發(fā)工作的重要渠道^[15]。通過(guò)簽署正式合同將部分館藏資源授權(quán)給出版社、文化公司設(shè)計(jì)制作經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)出書(shū)籍或產(chǎn)品由出版社或文化公司經(jīng)銷，圖書(shū)館獲得版權(quán)費(fèi)，該方式同時(shí)也降低了圖書(shū)館自主開(kāi)發(fā)帶來(lái)的產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)。

中醫(yī)藥圖書(shū)館也應(yīng)打開(kāi)思路，在注重自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保證資源合理利用的前提下，充分利用自身館藏古籍、文物資源進(jìn)行IP授權(quán)，與社會(huì)力量深度合作，進(jìn)行中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，打造中醫(yī)藥文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。遠(yuǎn)期通過(guò)IP授權(quán)跨界合作，突破中醫(yī)藥與不同社群間的文化壁壘，通過(guò)裂變傳播的強(qiáng)大擴(kuò)散力，引發(fā)巨大的社群共振^[18]，打開(kāi)中醫(yī)藥文化傳播新局面。

4.4? 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

筆者認(rèn)為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)從2個(gè)方面入手。一方面是進(jìn)一步建立健全政策法規(guī)。雖然近年來(lái)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理從一元化逐漸走向多元化，多部門配合下協(xié)同治理的趨勢(shì)逐漸形成，政策主題逐漸豐富，但仍存在政策聚合度低、政策體系不完善等問(wèn)題^[19]。美國(guó)作為當(dāng)今文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其管理方式可給予我國(guó)借鑒。美國(guó)政府部門為保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)專利，在國(guó)會(huì)圖書(shū)館下特別設(shè)立了版權(quán)管理辦公室，專門負(fù)責(zé)版權(quán)糾紛、專利申請(qǐng)、版權(quán)核對(duì)等工作。此外，還成立了專門的版權(quán)監(jiān)督和保護(hù)管理工作小組，以適應(yīng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展^[20]。另一方面，積極運(yùn)用“區(qū)塊鏈”等新興技術(shù)，利用其高度可追溯性、時(shí)間戳、去中心化、靈活性等特點(diǎn)，在中醫(yī)藥文化創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的抄襲行為防范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)界限厘清、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)、智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)合約簽署等方面發(fā)揮重要作用。

5? 小結(jié)

中醫(yī)藥圖書(shū)館開(kāi)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意工作具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，但由于體制機(jī)制等相關(guān)問(wèn)題，在探索發(fā)展過(guò)程中受到一些影響。中醫(yī)藥文化創(chuàng)意領(lǐng)域亟待多部門聯(lián)合出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)，明確相關(guān)政策及扶持措施，破解體制機(jī)制困局，更好地為中醫(yī)藥“傳承精華、守正創(chuàng)新”保駕護(hù)航。同時(shí)，以中醫(yī)藥圖書(shū)館為代表的中醫(yī)藥相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)在文化創(chuàng)意工作中深入挖掘，大膽創(chuàng)新，積極探尋適合中醫(yī)藥文化創(chuàng)意事業(yè)的特色發(fā)展之路。

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（收稿日期：2021-07-25）

（修回日期：2021-08-08;編輯：魏民）