應(yīng)急管理應(yīng)用型本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系研究

戚宏亮，劉 穎，劉光宗

(1.貴州商學(xué)院 管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550014；2.黑龍江科技大學(xué) 管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150027)

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)公共安全的各類矛盾疊加，但是，當(dāng)前的公共安全與應(yīng)急保障基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件呈現(xiàn)出愈加頻繁和復(fù)雜多變的趨勢(shì)。自2020年1月新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，我們?cè)趹?yīng)急管理工作中取得了積極成效，社會(huì)公眾越來(lái)越重視應(yīng)急管理工作，社會(huì)各級(jí)組織和企業(yè)事業(yè)單位對(duì)專業(yè)的應(yīng)急管理人才的需求不斷增大。但是，應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求存在一定的差距，為解決國(guó)家安定、社會(huì)和諧、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與應(yīng)急人才培養(yǎng)之間的供求矛盾，加快推進(jìn)應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)成為時(shí)代的必然要求。應(yīng)急管理專業(yè)具有很強(qiáng)的跨學(xué)科和應(yīng)用性特點(diǎn)，2020年6月，應(yīng)急管理部出臺(tái)了《應(yīng)急管理部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法(試行)》，針對(duì)應(yīng)急管理實(shí)際需求，通過(guò)科技手段，提高應(yīng)急效能，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理治理體系和能力現(xiàn)代化。目前應(yīng)急管理專業(yè)的培養(yǎng)特點(diǎn)是，理工科高校偏重安全工程技術(shù)，文科類高校突出公共管理[1]。但是，在專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系方面缺乏系統(tǒng)性，在實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件方面，相關(guān)的基礎(chǔ)還很薄弱，有些方面甚至是空白，導(dǎo)致理論與實(shí)踐脫節(jié)，難以達(dá)到理想的教學(xué)要求和教學(xué)效果。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)體系的不斷完善，推進(jìn)專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)理論科學(xué)交叉與創(chuàng)新，探尋專業(yè)建設(shè)的思路和舉措，形成人才培養(yǎng)特色，是當(dāng)前高校應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)所面臨的重要課題。

一、應(yīng)急管理學(xué)科及專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)家把安全與應(yīng)急管理列為國(guó)家公共安全體系重要組成部分，正確、及時(shí)、有效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全與突發(fā)事件，企業(yè)和社會(huì)面臨的各種安全問(wèn)題和嚴(yán)峻的安全形勢(shì)給教育事業(yè)提出了重大的學(xué)科及專業(yè)建設(shè)要求。應(yīng)急管理學(xué)科研究發(fā)展趨勢(shì)大致分成兩條主線：一條是針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的，其知識(shí)結(jié)構(gòu)要求既懂行業(yè)知識(shí)，又要懂應(yīng)急管理技術(shù)，應(yīng)用方向依托行業(yè)建設(shè)專業(yè)特色，面向?qū)嵺`、面向應(yīng)用；二是學(xué)科本身的發(fā)展和建設(shè),國(guó)家教育部已經(jīng)開(kāi)始布局學(xué)科建設(shè)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在公共安全與應(yīng)急管理中，應(yīng)急管理學(xué)科漸漸自成體系。探索將公共管理學(xué)科下的理論及方法體系與應(yīng)急管理實(shí)務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)專門的知識(shí)體系，科學(xué)地進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)。國(guó)家學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)(GBT13745-2009)中公共管理學(xué)科(63044)中公共事業(yè)管理專業(yè)下設(shè)置應(yīng)急管理方向[2]。

目前，我國(guó)高校的應(yīng)急管理專業(yè)主要依托三個(gè)學(xué)科，一是安全科學(xué)與工程學(xué)科，借助礦山安全及應(yīng)急的學(xué)科研究成果，突出應(yīng)急技術(shù)及應(yīng)用；二是公共管理學(xué)科，從公共管理的角度構(gòu)建應(yīng)急知識(shí)和技能體系，突出管理和治理；三是管理科學(xué)與工程，突出數(shù)據(jù)科學(xué)和人工智能學(xué)科融合。公共安全與應(yīng)急管理是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，“大應(yīng)急、多災(zāi)種、全過(guò)程”是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的應(yīng)急管理人才培養(yǎng)思路需要有所轉(zhuǎn)變。要將應(yīng)急知識(shí)滲透到各個(gè)學(xué)科專業(yè)中去，需要梳理各個(gè)常規(guī)學(xué)科里零散的應(yīng)急知識(shí)，重塑以災(zāi)害事故應(yīng)急為核心的知識(shí)體系。應(yīng)急管理工作具有高度實(shí)踐性、操作性特征，要在實(shí)踐實(shí)訓(xùn)中培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)急管理意識(shí)與能力[3]。

二、應(yīng)急管理實(shí)踐教學(xué)體系在本科專業(yè)建設(shè)中的作用

1.深化學(xué)科和專業(yè)建設(shè)

通過(guò)實(shí)踐教學(xué)體系，突出應(yīng)急管理學(xué)科特色，打牢學(xué)科基礎(chǔ)，提高水平；推動(dòng)學(xué)科應(yīng)用，促進(jìn)發(fā)展。依托實(shí)踐基地平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究，在智慧應(yīng)急背景下積極研究發(fā)展全過(guò)程應(yīng)急管理互動(dòng)教學(xué)、多災(zāi)種情景體驗(yàn)、突發(fā)事件應(yīng)急仿真演練、公共安全與應(yīng)急通識(shí)教育，形成支撐應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程教材、教學(xué)資源，以大數(shù)據(jù)、虛擬模擬技術(shù)等手段完善校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室，積極利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展研究和社會(huì)服務(wù)，夯實(shí)專業(yè)的辦學(xué)實(shí)力。

2.提升專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)水平

實(shí)踐教學(xué)體系可以進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，繼續(xù)搭建和完善實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，提升專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，服務(wù)于理論教學(xué)的廣度和深度，專業(yè)老師和學(xué)生深度融入企業(yè)，通過(guò)調(diào)研積極參與咨詢決策，提升專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量。

3.推進(jìn)教學(xué)模式和教學(xué)方法的改革

積極探索政校合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教學(xué)模式，建設(shè)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)金課建設(shè)，全面提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。在教學(xué)方法上，積極推行案例教學(xué)、項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，有效利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手段開(kāi)展翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)。

4.優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)

構(gòu)建并實(shí)施實(shí)踐教學(xué)體系，有利于優(yōu)化師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)，將核心課程教師組建成為教學(xué)質(zhì)量好、實(shí)踐能力強(qiáng)、研究水平高的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)；增強(qiáng)教師隊(duì)伍以科研促進(jìn)教學(xué)的意識(shí)，注重專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)科研水平的提升。加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門以及企業(yè)的合作，深入應(yīng)急管理研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究，充分發(fā)揮實(shí)踐基地的功能，提升專業(yè)服務(wù)地方應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

三、應(yīng)急管理本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)

1.實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)思路

應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)突出大數(shù)據(jù)分析能力，打造智慧應(yīng)急特色，培養(yǎng)具備“懂管理、會(huì)數(shù)據(jù)、能應(yīng)急”的應(yīng)用型本科人才。了解各種突發(fā)事件的產(chǎn)生機(jī)理及應(yīng)急管理活動(dòng)一般規(guī)律，具有分析和解決應(yīng)急管理實(shí)際問(wèn)題的基本能力和關(guān)鍵素質(zhì)，具備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)輔助決策與應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力，能在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)管理、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)從事應(yīng)急管理相關(guān)工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。

實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)的基本思路是：面向政府、行業(yè)、社會(huì)實(shí)際需求的堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、能力本位、實(shí)踐創(chuàng)新”，基于應(yīng)急管理課程資源管理、教師在線教學(xué)和學(xué)生課程學(xué)習(xí)的平臺(tái)，線上與線下相結(jié)合的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)高效的教學(xué)互動(dòng)。鍛煉學(xué)生災(zāi)情研判能力、應(yīng)急管理數(shù)據(jù)分析能力、應(yīng)急處置能力和應(yīng)急決策能力。

2.實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)原則

(1)突出能力培養(yǎng)

在應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo)下，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)管理，提高實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)的比重，深化實(shí)踐教學(xué)方法改革，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。對(duì)課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行整體系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。明確培養(yǎng)本專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的內(nèi)涵和要求，確保實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性。在課程設(shè)置和教學(xué)方式中可采用多種方式，充分體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。分層分級(jí)分類訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)能力、專業(yè)操作能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力?；舅刭|(zhì)能力注重學(xué)生在知識(shí),、能力和素質(zhì)方面的綜合和協(xié)調(diào)，專業(yè)操作能力注重具體分析能力，實(shí)踐能力注重對(duì)知識(shí)的理解和應(yīng)用，創(chuàng)新能力注重創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)體系更完備、更科學(xué)，形成“問(wèn)題導(dǎo)向、能力本位、實(shí)踐創(chuàng)新”的特色。

(2)產(chǎn)教融合

要依托學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，有效整合各類資源，加強(qiáng)與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)、企業(yè)等的合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，聘請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)界人士承擔(dān)實(shí)務(wù)性、應(yīng)用性課程和實(shí)踐課程的教學(xué)任務(wù)。實(shí)踐教學(xué)模擬演練系統(tǒng)從崗位需求出發(fā)，構(gòu)建“項(xiàng)目引導(dǎo)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”型專業(yè)課程模塊，基于“工作情景”來(lái)設(shè)置相關(guān)課程。通過(guò)各個(gè)模塊知識(shí)的學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練，使每名學(xué)生都能根據(jù)自己的實(shí)際情況掌握與之對(duì)應(yīng)的理論知識(shí)和專業(yè)技能。

(3)仿真模擬

開(kāi)展安全應(yīng)急仿真模擬演練，使其成為安全應(yīng)急管理實(shí)踐教學(xué)中的一項(xiàng)重要手段。綜合模擬演練系統(tǒng)應(yīng)是基于計(jì)算機(jī)三維仿真技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同技術(shù)為基礎(chǔ)、以典型事故應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，針對(duì)不同的演練對(duì)象和不同的階段、場(chǎng)景，結(jié)合預(yù)案、案例、知識(shí)、流程等，通過(guò)構(gòu)建事故場(chǎng)景，多角色協(xié)同參演，以GIS、三維仿真、三維實(shí)景等為主要展現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)案、處置方案的推演，實(shí)現(xiàn)事件處置過(guò)程的模擬演練，既是提高安監(jiān)等各級(jí)政府部門、企業(yè)等單位應(yīng)急響應(yīng)及處置能力的有效手段，也是安全應(yīng)急管理實(shí)踐教學(xué)的有力輔助，可達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)“以演練促常態(tài)管理，以演練提升應(yīng)急處置能力”的目的，最終達(dá)到安全應(yīng)急管理實(shí)踐體系構(gòu)建過(guò)程中磨合機(jī)制、檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急處置能力的關(guān)鍵作用。

3.實(shí)踐教學(xué)體系架構(gòu)

通過(guò)研究與實(shí)踐，我們?cè)O(shè)計(jì)了一套系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、富有特色的“四位一體”實(shí)踐教學(xué)體系，即“理論互動(dòng)教學(xué)-情境體驗(yàn)-仿真演練-教育實(shí)驗(yàn)”，每個(gè)模塊分別集成了其功能所需的各種先進(jìn)裝備和技術(shù)，具有實(shí)用性、創(chuàng)新性和前瞻性，能夠?yàn)閼?yīng)急管理專業(yè)的理論課程和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)提供教學(xué)服務(wù)和基礎(chǔ)。為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)提供實(shí)踐保障。其結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖1所示。

圖1 應(yīng)急管理“四位一體”實(shí)踐教學(xué)體系

(1)理論互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)

利用Led高清超窄邊液晶拼接屏、圖像拼接處理系統(tǒng)、多屏拼接處理器、互動(dòng)教學(xué)軟件，用于動(dòng)態(tài)、及時(shí)展現(xiàn)最新的突發(fā)事件資訊，模擬重大災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，實(shí)行指揮中心運(yùn)作模式，動(dòng)態(tài)、及時(shí)展現(xiàn)最新的突發(fā)事件輿情、資訊，模擬小組成員在不同崗位的功能屬性，調(diào)派人員、實(shí)時(shí)通訊交流、合作學(xué)習(xí)和互動(dòng)評(píng)價(jià)等教學(xué)方式，全方位建立學(xué)生應(yīng)急管理理論知識(shí)體系。

(2)情景體驗(yàn)

內(nèi)容包括：多通道沉浸式情景教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)、環(huán)幕災(zāi)害教學(xué)互動(dòng)系統(tǒng)、公共通道教學(xué)互動(dòng)系統(tǒng)、火災(zāi)通道教學(xué)互動(dòng)系統(tǒng)、地震動(dòng)態(tài)特效系統(tǒng)和地震與火災(zāi)交互系統(tǒng)。主要用于微觀模擬真實(shí)、典型的各種突發(fā)事件情景，為學(xué)生提供交互性強(qiáng)、逼真性高、動(dòng)態(tài)靈活的多災(zāi)種突發(fā)事件教學(xué)平臺(tái)，在個(gè)體微觀層面提高學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的感性認(rèn)識(shí)和逼真緊張的狀態(tài)下應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)踐能力。在身臨其境的體驗(yàn)環(huán)境中能夠掌握突發(fā)事件預(yù)測(cè)知識(shí)、自救知識(shí)及其他知識(shí)等，學(xué)會(huì)“災(zāi)前能預(yù)知、災(zāi)中能自救、災(zāi)后能恢復(fù)”的相關(guān)方法。

(3)仿真演練

內(nèi)容包括：突發(fā)事件情景構(gòu)建與推演子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)訓(xùn)子系統(tǒng)、應(yīng)急決策支持實(shí)訓(xùn)子系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度實(shí)訓(xùn)子系統(tǒng)、應(yīng)急物資保障實(shí)訓(xùn)子系統(tǒng)、應(yīng)急評(píng)估實(shí)訓(xùn)子系統(tǒng)、分布式協(xié)作交互通訊保障系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)管理平臺(tái)和多庫(kù)融合智能云平臺(tái)。主要用于展現(xiàn)各種突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和結(jié)束過(guò)程，支持在可控、有約束的情況下進(jìn)行應(yīng)急管理全過(guò)程的復(fù)雜情景推演，真實(shí)再現(xiàn)應(yīng)急管理與處置過(guò)程中多角色分工合作，協(xié)調(diào)處置的過(guò)程，在整體上系統(tǒng)提高學(xué)生的應(yīng)急反應(yīng)、決策指揮、協(xié)同處置的實(shí)踐能力。

學(xué)生在傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)當(dāng)中通常被老師灌輸知識(shí)，僅僅停留在老師講，學(xué)生聽(tīng)的階段，學(xué)生對(duì)課程的掌握往往停留在理論層面，并未提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。應(yīng)急管理仿真演練系統(tǒng)從公共管理學(xué)科角度出發(fā)，以公共部門應(yīng)急管理相關(guān)理論作為基礎(chǔ)，通過(guò)以案例為載體，運(yùn)用技術(shù)手段還原案例的場(chǎng)景，然后考察學(xué)生在理論基礎(chǔ)上，通過(guò)團(tuán)隊(duì)配合完成實(shí)際突發(fā)事件的管理過(guò)程，提高學(xué)生解決應(yīng)急實(shí)際問(wèn)題能力。學(xué)生以角色扮演的形式，結(jié)合相關(guān)知識(shí)理論解決公共突發(fā)事件，并以游戲的形式讓學(xué)生進(jìn)入沉浸式、情景式的演練中。以這樣的方式去打通課堂上時(shí)間軸，模擬過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)，學(xué)生更能夠參與到課堂當(dāng)中，提高師生之間的互動(dòng)效果。在學(xué)生實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，老師能夠?qū)崟r(shí)看到所有小組學(xué)生的數(shù)據(jù)變化及操作情況，更能夠暫停學(xué)生以及對(duì)學(xué)生發(fā)送全部或小組信息，由老師掌握實(shí)訓(xùn)進(jìn)度，師生高頻互動(dòng)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄學(xué)生操作并生成實(shí)驗(yàn)報(bào)告，幫助學(xué)生反思總結(jié)加深對(duì)理論知識(shí)的理解和運(yùn)用。

(4)教育實(shí)驗(yàn)

主要用于安全應(yīng)急科普教育理論教學(xué)和培訓(xùn)，面向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)普及、生命教育、應(yīng)急救援演練和校園安全培訓(xùn)，通過(guò)VR、3D空間體驗(yàn)、多媒體展示墻等多種趣味性、實(shí)用性綜合展示手段，依托社團(tuán)組織，建立應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì)，聯(lián)合社區(qū)，整合社區(qū)力量，提升公眾應(yīng)急科學(xué)素養(yǎng)和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的自救和互救能力。

結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)高校的“應(yīng)急管理”專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系還并不完善，各高校做了一些初級(jí)探索，“應(yīng)急管理”專業(yè)是一門跨學(xué)科、多學(xué)科交叉融合的應(yīng)用型本科專業(yè)，具有綜合復(fù)雜、覆蓋面廣、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，在實(shí)踐教學(xué)體系上有必要從其他學(xué)科的維度擴(kuò)展應(yīng)急管理學(xué)科領(lǐng)域的邊界，應(yīng)用災(zāi)害學(xué)、安全學(xué)、信息科學(xué)與數(shù)據(jù)分析等相關(guān)理論與方法充實(shí)和完善應(yīng)急管理實(shí)踐教學(xué)體系。