對(duì)如何提高高校校內(nèi)巡察工作實(shí)效的探究思考

顏雋琦

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高校校內(nèi)巡察是一項(xiàng)全新的工作，是新形勢(shì)下貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措和重要抓手，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性安排，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，深化巡視巡察監(jiān)督也永遠(yuǎn)在路上。對(duì)于如何開(kāi)展好這項(xiàng)工作高校一直處于不斷探索的階段，針對(duì)存在的問(wèn)題做了一些思考分析，并提出了一些舉措，以促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高校;校內(nèi)巡察;問(wèn)題整改;問(wèn)題分析

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）38-0116-02

一、高校校內(nèi)巡察的必要性

能夠深化政治巡察，有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。巡視巡察黨章賦予的重要政治職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。[1]高校巡察是巡視向基層的延伸和拓展，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的重要舉措和重要抓手，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。貫徹落實(shí)高校巡察向基層延伸，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)，對(duì)于推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力都具有重要意義。

能夠強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”主體意識(shí)，不斷增強(qiáng)政治巡察的大局意識(shí)。對(duì)高校而言，校內(nèi)巡察是要把握巡視巡察的“普遍性”和“特殊性”的關(guān)系，要結(jié)合實(shí)際情況，在高校黨委的統(tǒng)一部署下，采取的一項(xiàng)重大舉措，并開(kāi)展全面檢查，既能夠幫助黨委進(jìn)一步了解基層的情況，又能夠促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

但高校巡察不能混同于業(yè)務(wù)督查，一定要從講政治的高度看問(wèn)題[2]，政治站位一定要高，要秉承推進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”意識(shí)，全面落實(shí)高校立德樹(shù)人、廉潔校園建設(shè)的要求，對(duì)促進(jìn)高校創(chuàng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境具有十分重要的意義。

能夠促進(jìn)巡察監(jiān)督常態(tài)化，全力保障高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書記就巡視巡察工作多次發(fā)表重要講話和作出重要批示，這些都是我們必須遵循和把握的“綱”，然而高校巡察也是為了更進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，“糾正”某些錯(cuò)誤。鑒于此，要把校內(nèi)巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，堅(jiān)持以師生的利益為先，探索巡察的方式方法，深入了解黨的路線方針政策有沒(méi)有得到落實(shí)、制度執(zhí)行是否執(zhí)行到位等問(wèn)題，要做到把校內(nèi)巡察常態(tài)化，把“兩個(gè)維護(hù)”落到基層、落到實(shí)處，因此校內(nèi)巡察是非常有必要的一次“體檢”。

二、巡察中存在的問(wèn)題分析

高校的巡察工作要在破解近距離“熟人社會(huì)”這個(gè)難題的前提下，展開(kāi)一系列督察工作。目前部分高校推動(dòng)巡察工作雖然取得了一些成果，但是由于這項(xiàng)工作的特殊性，在整個(gè)巡察機(jī)制運(yùn)行的情況下還存在一些弊端，仍處于不斷探索的階段，例如還存在教師思想認(rèn)識(shí)不夠充分、巡察專員專業(yè)性不強(qiáng)、巡察機(jī)制不健全等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在潛移默化影響著巡察工作的進(jìn)行。如何更高效地完成高校巡察這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，仍是需要不斷探索和完善的，以下是對(duì)此問(wèn)題的分析。

（一）巡察工作思想認(rèn)識(shí)不夠深入，站位不高

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)把“完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合”列為年度八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。當(dāng)前高校開(kāi)展校內(nèi)巡察工作也是在黨委監(jiān)督下的重中之重的工作之一，必須要求全校師生高度重視，尤其是黨員干部。

面對(duì)這項(xiàng)突然的“體檢”，高校老師應(yīng)該如何看待？目前，高校對(duì)于巡視巡察的工作宣傳力度不夠，對(duì)黨員干部的要求不徹底，部分教師對(duì)巡察工作的認(rèn)識(shí)不清晰，巡察過(guò)程中存在“敷衍”談話、巡察結(jié)束后存在“抱怨”的現(xiàn)象。校園是一個(gè)信息傳播很快的地方，這些思想不深刻的消息直接影響巡察工作的進(jìn)行，直接影響巡察效果。在高校巡察的影響下，校內(nèi)單位自查主動(dòng)性不夠，反而更多的教師感受到了工作壓力加大、工作程序煩瑣，從而導(dǎo)致“后半篇文章”效果不強(qiáng)。在這樣的背景下，高校應(yīng)該重新思考這項(xiàng)工作，做到更高效的聚焦政治思想，形成巡察工作常態(tài)化。

（二）巡察機(jī)制不夠完善，巡察專員工作不穩(wěn)定

目前，在巡視巡察的作用下，高校巡察并沒(méi)有明確的相關(guān)規(guī)定，一些高校在巡視的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)研兄弟高校及參照省市巡視巡察的方式方法制訂方案，自行探索研究適合高校的巡察機(jī)制。高校成立決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組），但由于高校巡察體制的不完善，缺少具體實(shí)施的巡察專員，在開(kāi)展的時(shí)候受到了一定的限制;有的高校雖然設(shè)置了巡察工作辦公室，但是設(shè)置在紀(jì)委下，不利于巡察工作的正常開(kāi)展。

校內(nèi)巡察時(shí)間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，有的高校由于巡察專員缺乏，工作強(qiáng)度增大，在巡察體制不完善、兼職巡察專員本職工作和巡察工作兼顧兩難的前提下，難免會(huì)出現(xiàn)“應(yīng)付工作”的現(xiàn)象，導(dǎo)致巡察工作精準(zhǔn)性降低，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，使效率下降，反反復(fù)復(fù)不利于高校巡察的深入開(kāi)展。這樣的情況下，學(xué)校黨委要進(jìn)一步統(tǒng)籌安排工作，減少教師壓力，提高工作效率。

（三）缺乏歸納整理，實(shí)施監(jiān)督效率滯后

一般高校要完成一屆黨委下巡察全覆蓋的重要任務(wù)，每一輪巡察結(jié)束后，一些高校往往只盯巡察后續(xù)工作，而忽略了巡察工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題往往是強(qiáng)化巡察機(jī)制的重要內(nèi)容，是促進(jìn)高校巡察工作的有效措施。

巡察前期，各巡察組開(kāi)始搜集信息，隨著巡察工作的深入，更多的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，巡察組掌握了大量的信息;巡察后期，更多的是撰寫巡察報(bào)告等流程。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的不足缺少總結(jié)分析，沒(méi)有達(dá)到促進(jìn)工作的效果。這項(xiàng)工作學(xué)校黨委要高度重視，在不足中完善，才能促進(jìn)巡察工作。