全面推行林長制 推動濟源“林長治”

◎ 趙蕾

濟水之濱，巍巍王屋。作為河南省重點林業(yè)市之一，濟源林業(yè)用地面積181.28萬畝，有林地面積130.36萬畝，森林覆蓋率45.28%，位居全省第三；先后被命名為國家森林城市、全國綠化模范城市、全國森林旅游示范市、國家珍貴樹種培育示范市、國家重點核桃良種基地；被確定為全國森林生態(tài)系統(tǒng)保護與建設示范區(qū)、集體資產股份權能改革國家級試點市、省級全面推行林長制試點單位。

面對林業(yè)改革發(fā)展新起點、新任務、新要求，林業(yè)人如何守住綠水青山？如何實現(xiàn)兩山轉化？此時，“林長制”應運而生，為林業(yè)人帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

以健全組織體系為核心，全面推進責任落實

8月9日，濟源示范區(qū)印發(fā)《關于全面推行林長制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，擰緊責任鏈條，為加快推進生態(tài)文明和美麗濟源建設提供制度保障。

推進十里河生態(tài)修復

濟源天壇山風景

為讓林長制落地生根，濟源示范區(qū)實行黨政領導負責制，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級林長組織體系，由濟源示范區(qū)黨工委書記掛帥，擔任第一總林長；黨工委副書記、管委會主任擔任總林長。第一總林長、總林長負責統(tǒng)籌部署全域范圍內生態(tài)文明建設任務，并分別聯(lián)系河南太行山獼猴國家級自然保護區(qū)、河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)。黨工委副書記、人大工委主任、政協(xié)工委主任、黨工委委員等16名市級領導干部擔任副總林長和林長，分包轄區(qū)11個鎮(zhèn)、5個街道辦事處，組織、實施責任區(qū)域森林資源保護發(fā)展工作。各級林長實行分區(qū)負責制和層級管理，形成一山一林均有人管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

以強化部門協(xié)同為支撐，凝聚生態(tài)修復合力

8月4日，濟源示范區(qū)林業(yè)局黨組成員、副局長盧根才，省人民檢察院濟源分院第五檢察部主任孫承業(yè)和高速公路項目單位又一次來到十里河修復現(xiàn)場。從2018年11月高速公路項目到期，施工單位未能及時履行林地恢復義務，造成大量碎石棄渣堆積，嚴重破壞周邊生態(tài)環(huán)境至今已兩年有余。該高速公路是連接豫晉兩省的一條重要省際通道，對促進豫晉兩省物資和文化交流，帶動旅游產業(yè)發(fā)展具有重要意義，是重要的民生工程。該項目牽扯橫跨兩省的兩家業(yè)主，權責不清，跨部門跨省協(xié)調不暢；同時，施工現(xiàn)場地質環(huán)境復雜，生態(tài)修復耗資巨大，工作一度舉步維艱。

如何啃下這塊硬骨頭？如何攻堅森林資源領域重大案件？如何解決生態(tài)修復資金問題？2020年8月在示范區(qū)領導統(tǒng)一調度下，濟源市林業(yè)局與河南省人民檢察院濟源分院協(xié)商后，決定召開聽證會，聯(lián)合自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、水利局、屬地鎮(zhèn)政府等部門，對十里河生態(tài)修復方案進行討論、論證，充分發(fā)揮監(jiān)察機關法律監(jiān)督職能的強制性，林業(yè)部門生態(tài)環(huán)境保護的專業(yè)性，合力保障十里河受損工程的修復。至此，“林長+檢察長”協(xié)同工作機制初具雛形。

一年來，林業(yè)部門和檢察機關協(xié)同推進，共召開聽證會數(shù)次，開展聯(lián)合執(zhí)法十余次，召開協(xié)調會幾十次，累計解決生態(tài)修復資金2000余萬元，有效地推進施工單位履行生態(tài)保護義務。林業(yè)部門相關負責人說：“林業(yè)部門檢察機關合作監(jiān)管臨時占地項目，攻堅森林資源重大案件，合力推進生態(tài)修復，已成為常態(tài)化工作，有效地破解了生態(tài)環(huán)境修復相關案件執(zhí)行監(jiān)管的難題。我們將持續(xù)探索多部門協(xié)同工作機制，為森林資源保護發(fā)展工作提供更好的制度保障?！睓z察機關負責人也表示：“訴諸公益訴訟推進生態(tài)修復有效地化解了社會矛盾，節(jié)約了執(zhí)法成本和訴訟資源，避免了行政強制手段帶來的負面影響，真正體現(xiàn)了‘雙贏多贏共贏’的理念?！?/p>

征程萬里，信念為磐。守護藍天碧水凈土是系統(tǒng)工程，林業(yè)部門必將久久為功，鍥而不舍，以林長制為抓手，守住綠水青山，為建設美麗濟源提供良好生態(tài)保障。