通關(guān)成本下降對(duì)出口貿(mào)易的影響
——來(lái)自區(qū)域通關(guān)一體化改革的證據(jù)

孫天陽(yáng)

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100006)

一、引言

十九屆五中全會(huì)提出了“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署。高質(zhì)量、一體化的海關(guān)治理體系能夠降低商品和要素的流通成本，打破區(qū)域行政、部門界限，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義。改革開放以來(lái)，我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成就，一批國(guó)際領(lǐng)先的機(jī)場(chǎng)群、港口群和交通網(wǎng)打通了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的“大動(dòng)脈”，加密了資源空間配置的“毛細(xì)血管”，但限制商品和要素自由流動(dòng)的因素仍然很多，即便是在一國(guó)境內(nèi)，企業(yè)也要付出大量的時(shí)間和費(fèi)用來(lái)裝運(yùn)貨物和辦理清關(guān)手續(xù)[1]。區(qū)際通關(guān)壁壘的不斷下降，能夠有效降低經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)和交易成本。其中，2014年7月開始實(shí)施的區(qū)域通關(guān)一體化改革被稱為“改革開放以來(lái)海關(guān)最具革命性的變革”，真正實(shí)現(xiàn)了“多地通關(guān)如同一關(guān)”，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，據(jù)估算減少了企業(yè)20%～30%的通關(guān)和物流成本①。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境不確定性增加，需要利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)進(jìn)一步打破行政區(qū)劃造成的區(qū)際行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和要素自由流動(dòng)以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體韌性，進(jìn)而更好促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)。從區(qū)域通關(guān)一體化改革降低通關(guān)成本這一視角，探討新時(shí)期消除國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)、促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是本文的立意和出發(fā)點(diǎn)。

境內(nèi)貿(mào)易成本是不可忽視的國(guó)際貿(mào)易阻礙因素，已有諸多學(xué)者分析了境內(nèi)貿(mào)易成本對(duì)出口貿(mào)易的影響[2]。從廣義來(lái)看，境內(nèi)貿(mào)易成本包括國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、貨物裝卸、單證審核、檢驗(yàn)檢疫和辦理清關(guān)手續(xù)等環(huán)節(jié)帶來(lái)的財(cái)務(wù)和時(shí)間支出[1]。我國(guó)的境內(nèi)物流成本一直很高[3][4]，在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸單位距離耗費(fèi)的成本甚至是國(guó)際運(yùn)輸?shù)?5～96倍[5]，其中重要原因之一是區(qū)域間行政壁壘帶來(lái)的市場(chǎng)分割[6]，使企業(yè)跨區(qū)域貿(mào)易時(shí)面臨重重阻礙[7]，這不僅嚴(yán)重抑制了企業(yè)出口的內(nèi)在動(dòng)力[8]，還會(huì)造成一些企業(yè)“舍近求遠(yuǎn)”，優(yōu)先選擇出口而不是內(nèi)銷[9]?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要聚焦于貨物出口前的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸成本，或從市場(chǎng)分割角度展開討論，但沒有關(guān)注通關(guān)成本對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。

通關(guān)成本是境內(nèi)貿(mào)易成本的另一重要組成部分。一些文獻(xiàn)以港口效率反映通關(guān)便利化程度[10]，港口采用新技術(shù)能夠大幅降低貿(mào)易成本[11]，例如港口集裝箱化極大提升了通關(guān)效率[12]，使港口平均裝卸時(shí)間從20天左右下降到1天之內(nèi)[13](P24-25)，促進(jìn)了全球貿(mào)易快速發(fā)展[14]。以上研究主要關(guān)注了港口裝卸設(shè)備等“硬件”技術(shù)改善帶來(lái)的影響，但制度和政策環(huán)境等“軟件”因素對(duì)通關(guān)效率的提高同樣非常重要[15]。港口管理制度完善、清關(guān)程序簡(jiǎn)化可以減少通關(guān)單證數(shù)量，顯著降低通關(guān)時(shí)間和通關(guān)費(fèi)用，從而對(duì)出口貿(mào)易起到促進(jìn)作用[16][17]。綜合來(lái)看，這些研究很好豐富了通關(guān)成本對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的認(rèn)識(shí)，但一方面我國(guó)企業(yè)實(shí)際通關(guān)過(guò)程中的申報(bào)、納稅和驗(yàn)放等環(huán)節(jié)往往在不同地點(diǎn)，各海關(guān)間的關(guān)際壁壘增加了大量的通關(guān)成本，尚沒有文獻(xiàn)探討其對(duì)出口貿(mào)易的影響。另一方面，通關(guān)成本和出口可能互為因果關(guān)系，出口貿(mào)易發(fā)展也可能倒逼當(dāng)?shù)赝P(guān)效率提高，實(shí)證估計(jì)可能有潛在的內(nèi)生性問(wèn)題，因而需要尋求可靠的識(shí)別方法。

鑒于此，本文基于2014～2015年我國(guó)產(chǎn)品-地區(qū)層面的月度國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)，通過(guò)區(qū)域通關(guān)一體化改革的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，利用雙重差分方法估計(jì)區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)出口貿(mào)易的影響，并對(duì)其影響機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)。相比已有研究，本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：一是通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的計(jì)量模型，實(shí)證檢驗(yàn)了區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)出口貿(mào)易的影響，彌補(bǔ)了現(xiàn)有文獻(xiàn)缺少對(duì)我國(guó)區(qū)際通關(guān)壁壘下降對(duì)出口影響因果推斷的缺陷，同時(shí)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)分析方法也有效緩解了內(nèi)生性問(wèn)題；二是分析了區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)出口貿(mào)易影響的理論機(jī)制，并實(shí)證檢驗(yàn)了貿(mào)易成本效應(yīng)、產(chǎn)品時(shí)效性偏好效應(yīng)和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等可能的中間影響渠道。

二、政策背景及理論機(jī)制分析

(一)區(qū)域通關(guān)一體化改革的政策背景

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各地海關(guān)之間的關(guān)際壁壘導(dǎo)致企業(yè)出口通關(guān)的物流時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本較高，通關(guān)審批手續(xù)和通關(guān)環(huán)節(jié)冗雜，且各海關(guān)間的制度、政策不能很好對(duì)接，信息不能共享，企業(yè)需要在多個(gè)海關(guān)辦理手續(xù)，從報(bào)關(guān)到退稅的整個(gè)流程平均需要近1個(gè)月才能完成，嚴(yán)重制約了要素和商品的流通，抑制了企業(yè)進(jìn)出口活力。在此背景下，海關(guān)總署發(fā)布了《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》，提出2014年7月率先在北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動(dòng)實(shí)施通關(guān)一體化改革，2014年10月將區(qū)域通關(guān)一體化改革擴(kuò)展至石家莊、上海、南京、杭州、寧波、合肥和廣東省等關(guān)區(qū)，同年12月進(jìn)一步將區(qū)域通關(guān)一體化改革覆蓋的區(qū)域擴(kuò)展至長(zhǎng)江流域的武漢、南昌、長(zhǎng)沙、成都、重慶、貴陽(yáng)和昆明等關(guān)區(qū)。2015年5月，海關(guān)總署在全國(guó)范圍內(nèi)推行區(qū)域通關(guān)一體化改革。

區(qū)域通關(guān)一體化改革的主要內(nèi)容包括“一中心，四個(gè)平臺(tái)建設(shè)”，即建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、專業(yè)審單平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)。具體來(lái)看，區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)企業(yè)出口的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是改革之后企業(yè)無(wú)需再到口岸海關(guān)相關(guān)窗口辦理紙面放行手續(xù)，可以自主選擇通關(guān)方式。在改革之前，當(dāng)企業(yè)屬地和實(shí)際放行口岸不在同一地點(diǎn)時(shí)，出口企業(yè)一般采用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)，屬地放行”兩種方式通關(guān)，但這兩種方式都需要企業(yè)在屬地海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)后，再到口岸海關(guān)辦理紙面放行手續(xù)，改革之后企業(yè)只需要登錄電子口岸網(wǎng)站進(jìn)行相關(guān)操作，節(jié)約了出口企業(yè)在屬地和實(shí)際放行地之間往返奔走的成本。二是改革大幅度減少了海關(guān)審批手續(xù)和通關(guān)環(huán)節(jié)，節(jié)約了通關(guān)時(shí)間。在改革之前，如果企業(yè)的屬地和放行口岸不在同一地點(diǎn)，需要多次辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，例如屬地在北京的企業(yè)從天津出口，首先需要在北京海關(guān)申報(bào)，然后辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，最后再在天津海關(guān)第二次申報(bào)。改革之后出口企業(yè)在區(qū)域內(nèi)任一海關(guān)申報(bào)，即視為在區(qū)域內(nèi)所有海關(guān)完成申報(bào)(不同區(qū)域間仍需再次申報(bào))，壓縮了通關(guān)時(shí)間。三是統(tǒng)一了海關(guān)之間的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。在改革之前，不同海關(guān)的操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程都存在差異，企業(yè)需要分別了解不同海關(guān)的執(zhí)法口徑和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。改革之后，出口企業(yè)無(wú)論在哪個(gè)海關(guān)辦理手續(xù)，都能享受到同樣待遇，節(jié)約了企業(yè)為適應(yīng)不同海關(guān)通關(guān)政策的調(diào)整成本。

本文選取區(qū)域通關(guān)一體化改革作為政策研究對(duì)象主要是基于以下三點(diǎn)考慮：一是區(qū)域通關(guān)一體化改革被稱為“改革開放以來(lái)海關(guān)最具革命性的變革”，對(duì)當(dāng)前構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、加快要素自由流動(dòng)具有重要的借鑒意義。二是本次改革率先在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)啟動(dòng)，再逐步推廣至國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，為本文基于海關(guān)月度數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)分析提供了理想條件。三是2017年海關(guān)總署進(jìn)一步實(shí)施了全國(guó)通關(guān)一體化改革，可能對(duì)本文所關(guān)注的政策效果識(shí)別造成干擾，因此本文將樣本區(qū)間限定在2014年1月至2015年4月(即區(qū)域通關(guān)一體化改革在全國(guó)范圍推廣之前)②。

(二)理論機(jī)制分析

通過(guò)上文對(duì)政策細(xì)節(jié)的梳理可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域通關(guān)一體化改革主要節(jié)約了出口企業(yè)的通關(guān)費(fèi)用和時(shí)間，結(jié)合Hornok和Koren(2015)[16]、林玨和彭冬冬(2016)的研究[18]，本文認(rèn)為可以從三個(gè)角度來(lái)探討區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)出口貿(mào)易的影響。

第一個(gè)角度是貿(mào)易成本效應(yīng)。境內(nèi)成本是國(guó)際貿(mào)易重要的阻力因素，區(qū)域通關(guān)一體化改革提高了貿(mào)易便利化程度，簡(jiǎn)化了通關(guān)程序，能夠提升貨物流通速度[19]，其對(duì)貿(mào)易成本的降低是最為直接和顯而易見的。一方面，區(qū)域通關(guān)一體化改革后，企業(yè)可以自主選擇申報(bào)、納稅和驗(yàn)放的海關(guān)，無(wú)需再在屬地和實(shí)際驗(yàn)放口岸間往返奔走，降低了交通成本、物流成本和人力成本。在一體化的模式下，各海關(guān)統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，降低了企業(yè)為適應(yīng)不同海關(guān)通關(guān)政策的調(diào)整成本。另一方面，出口企業(yè)僅需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行通關(guān)操作，不必再打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證，節(jié)約了材料打印成本、海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)單證的排隊(duì)等候成本。同時(shí)，在線辦理手續(xù)促進(jìn)了關(guān)區(qū)間信息共享，也降低了出口企業(yè)的信息搜索成本[20]。

第二個(gè)角度是產(chǎn)品時(shí)效性偏好效應(yīng)。消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的時(shí)效性存在偏好，即在偏好的日期附近消費(fèi)產(chǎn)品可以帶來(lái)更大的效用滿足[16]，特別是對(duì)于食品、服裝等時(shí)間敏感型產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品運(yùn)達(dá)時(shí)間較為敏感[21]，如通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)，食品類產(chǎn)品將腐爛變質(zhì)，應(yīng)季服裝產(chǎn)品將錯(cuò)過(guò)銷售季節(jié)等，因而較長(zhǎng)的通關(guān)時(shí)間將顯著抑制出口[22]。區(qū)域通關(guān)一體化改革后，企業(yè)從信息預(yù)錄入到海關(guān)完成審核，整個(gè)過(guò)程不到1分鐘，通關(guān)流程從近1個(gè)月壓縮到10天之內(nèi)。通關(guān)一體化改革提高了出口產(chǎn)品的驗(yàn)放速度，使產(chǎn)品能夠更快到達(dá)消費(fèi)者手中，更好滿足消費(fèi)者的時(shí)效性偏好，從而在需求一端對(duì)企業(yè)出口形成拉動(dòng)作用。此外，區(qū)域通關(guān)一體化改革相當(dāng)于減少了每次通關(guān)的成本，出口企業(yè)可以提高通關(guān)的頻次[16]，對(duì)訂單、生產(chǎn)和庫(kù)存等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，更好滿足市場(chǎng)需求變化的時(shí)效性。同時(shí)，通關(guān)時(shí)間的節(jié)約也降低了產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮成本。

第三個(gè)角度是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)全球化使產(chǎn)品內(nèi)分工表現(xiàn)為片段化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大了出口企業(yè)對(duì)中間品投入的依賴性，與此同時(shí)也放大了通關(guān)效率對(duì)出口貿(mào)易的影響[18]，因?yàn)槿虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)受到短時(shí)間或微弱的阻礙，都可能波及其上下游，甚至通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)影響到整個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的程度越高，這種放大作用就越明顯。區(qū)域通關(guān)一體化改革提高了海關(guān)的運(yùn)營(yíng)效率，減少了出口企業(yè)獲得中間投入品的時(shí)間，使各生產(chǎn)工序上的企業(yè)能夠更好地銜接，從而增加出口貿(mào)易。同時(shí)，區(qū)域通關(guān)一體化改革減少了企業(yè)從進(jìn)口渠道獲取中間投入的成本[23]，降低了獲取中間品的門檻，使其能夠在更廣闊的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)中間品構(gòu)成，通過(guò)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中間品配置，促進(jìn)企業(yè)出口。

三、數(shù)據(jù)說(shuō)明與研究設(shè)計(jì)

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源與說(shuō)明

本文實(shí)證估計(jì)使用的2014年1月～2015年4月的月度出口數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)在城市層面的加總③，其他城市層面數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，各變量以2013年為基期進(jìn)行平減。不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間的變量通過(guò)中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼進(jìn)行匹配，各年行政區(qū)劃代碼已統(tǒng)一到GB/T2260-1999標(biāo)準(zhǔn)。

(二)研究設(shè)計(jì)

為探究區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)出口的影響，構(gòu)建如下多期雙重差分模型：

lnexportit=α+βTreati×Postit+γXit+λi+λt+εit

(1)

式(1)中，i表示城市，t表示月份，因變量lnexportit表示i城市在t月出口額的對(duì)數(shù)，Treati表示是否為率先實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革城市的虛擬變量，率先改革城市取1，非率先改革城市取0。Postit為表示時(shí)間的變量，若i城市t月已經(jīng)進(jìn)行改革取1，若t月未進(jìn)行改革取0，λi和λt分別為城市和年月固定效應(yīng)④，εit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，模型標(biāo)準(zhǔn)誤聚類在省份層面以緩解可能的組間相關(guān)問(wèn)題。

1.區(qū)域通關(guān)一體化改革時(shí)間的隨機(jī)性。模型(1)中加入年月固定效應(yīng)，控制了不同年月的差異。此外，在區(qū)域通關(guān)一體化改革之前，還沒有推行過(guò)類似的在多個(gè)關(guān)區(qū)同時(shí)開展的一體化改革，可以排除政策預(yù)期效應(yīng)，因而可以認(rèn)為區(qū)域通關(guān)一體化改革時(shí)間是相對(duì)隨機(jī)的。

2.區(qū)域通關(guān)一體化改革城市選取的隨機(jī)性。根據(jù)對(duì)《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》《關(guān)于擴(kuò)大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告》等相關(guān)政策的梳理總結(jié)，區(qū)域通關(guān)一體化改革率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、經(jīng)濟(jì)總量較大、外貿(mào)依賴度較高、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域推廣。據(jù)此，本文提取了可能影響區(qū)域通關(guān)一體化改革城市選擇的先前決定變量(以下簡(jiǎn)稱“前定變量”)：人均GDP(lngdp2013)、年末人口數(shù)(lnpopulation2013)、外貿(mào)依存度(tradedependence2013)、FDI金額(lnfdi2013)以及貨運(yùn)總量(lntransport2013)，各模型前定變量均采用2013年海關(guān)所在城市數(shù)據(jù)。然后，將是否為率先改革城市二值變量Treati對(duì)上述前定變量進(jìn)行回歸，若i城市率先進(jìn)行通關(guān)一體化改革，Treati取1，否則取0。表1的估計(jì)結(jié)果顯示，人均GDP、年末人口數(shù)、外貿(mào)依存度、FDI金額顯著影響了城市是否率先開展區(qū)域通關(guān)一體化改革。于是本文將模型(1)中的控制變量Xit設(shè)定為上述前定變量與年月虛擬變量λt的交互項(xiàng)。

表1 前定變量分析

四、實(shí)證結(jié)果

(一)基準(zhǔn)回歸

表2報(bào)告了式(1)的估計(jì)結(jié)果，其中列(1)是加入城市和年月固定效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果，列(2)在列(1)基礎(chǔ)上加入人均GDP、年末人口數(shù)與年月虛擬變量的交互項(xiàng)，列(3)在列(2)基礎(chǔ)上加入外貿(mào)依存度與年月虛擬變量的交互項(xiàng)，列(4)進(jìn)一步加入FDI金額與年月虛擬變量的交互項(xiàng)。各列估計(jì)結(jié)果表明，雖然系數(shù)略有細(xì)微差異，但都在5%及以上水平顯著為正，即區(qū)域通關(guān)一體化改革后，改革海關(guān)所在城市的出口貿(mào)易額均有較快的增長(zhǎng)。具體而言，在控制其他影響因素后，區(qū)域通關(guān)一體化改革使海關(guān)所在城市的出口額增長(zhǎng)了19.88%。

表2 基本估計(jì)結(jié)果

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。雙重差分方法中的對(duì)照組必須滿足平行趨勢(shì)假設(shè)，即在受到外部政策沖擊前實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組必須要有相同的變化趨勢(shì)，本文根據(jù)式(2)對(duì)多期雙重差分平行趨勢(shì)進(jìn)行檢驗(yàn)[24]：

(2)

圖1 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

2.平衡性檢驗(yàn)。為了檢驗(yàn)在加入控制變量后，實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組是否同質(zhì)，本文根據(jù)式(3)檢驗(yàn)在加入控制變量的情況下，其他可觀測(cè)到的非前定變量(NWCi2013)是否存在顯著差異[25]，非前定變量包括失業(yè)人數(shù)占比、郵局?jǐn)?shù)量、寬帶接入戶數(shù)、道路面積、交通運(yùn)輸從業(yè)人數(shù)和消費(fèi)品零售總額⑤。表3估計(jì)結(jié)果顯示，在加入前定變量后，其他可觀測(cè)到的非前定變量對(duì)Treati的回歸均不顯著，表明實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組選取實(shí)現(xiàn)了“有條件的隨機(jī)”。

表3 平衡性檢驗(yàn)

NWCi2013=α+βTreati+γXi2013+εi

(3)

3.考慮政策實(shí)施具體日期?？紤]到第二批區(qū)域通關(guān)一體化改革實(shí)施的具體日期是2014年9月22日，表4列(1)中，將Postit在2014年9月前賦值為0，2014年9月賦值為1/4，2014年9月后賦值為1?？梢园l(fā)現(xiàn)，估計(jì)結(jié)果差異較小，且依然顯著為正。

4.PSM-DID估計(jì)。本文進(jìn)一步通過(guò)傾向得分匹配方法選取與實(shí)驗(yàn)組相似的對(duì)照組樣本，再通過(guò)雙重差分方法檢驗(yàn)區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)出口的影響，表4列(2)的結(jié)果表明估計(jì)系數(shù)仍然顯著為正。

5.考慮改革海關(guān)數(shù)量?？紤]到區(qū)域通關(guān)一體化改革的對(duì)象為直屬海關(guān)，不同省份直屬海關(guān)數(shù)量不同，本文根據(jù)各省份直屬海關(guān)數(shù)量對(duì)Treati進(jìn)行賦值⑥，表4列(3)的結(jié)果表明估計(jì)系數(shù)仍然顯著為正。

6.加入省份和年份控制變量。考慮到區(qū)域通關(guān)一體化改革橫跨了2014～2015年，不同年份各地區(qū)的政策可能調(diào)整，表4列(4)加入年份與省份虛擬變量的交乘項(xiàng)，估計(jì)結(jié)果顯示區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)出口仍然有顯著的促進(jìn)作用。

7.控制季節(jié)性趨勢(shì)?？紤]到本文使用的是月度出口數(shù)據(jù)，為了排除季節(jié)性因素對(duì)識(shí)別結(jié)果的干擾，本文在基準(zhǔn)回歸的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加入Treati與月份虛擬變量λm的交乘項(xiàng)⑦，以控制實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組樣本的季節(jié)性差異，表4列(5)的估計(jì)結(jié)果表明，排除季節(jié)性因素干擾后，區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)出口仍然有顯著促進(jìn)作用。

8.去掉上海自由貿(mào)易區(qū)。設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)可能會(huì)提高區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易便利化程度，考慮到本文研究樣本時(shí)間內(nèi)設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)有“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，為了排除設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)對(duì)識(shí)別區(qū)域通關(guān)一體化影響的干擾，我們進(jìn)一步刪除了上海市的樣本來(lái)估計(jì)。表4列(6)的結(jié)果表明，估計(jì)系數(shù)仍顯著為正且變化很小，表明估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。

表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

9.安慰劑檢驗(yàn)。為了排除其他不可觀測(cè)因素的干擾，借鑒Liu等(2015)的做法[26]，本文隨機(jī)選取2個(gè)、73個(gè)、66個(gè)城市作為率先實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革的城市⑧，并從2014年2月～2015年3月隨機(jī)選取3個(gè)月作為3批率先實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革的月份⑨，重復(fù)上述過(guò)程1000次，得到1000個(gè)虛擬估計(jì)系數(shù)的分布(圖2)，可以發(fā)現(xiàn)安慰劑檢驗(yàn)估計(jì)得到的系數(shù)顯著異于基準(zhǔn)估計(jì)的系數(shù)0.1988，因此可以排除其他不可觀測(cè)因素的影響。

圖2 安慰劑檢驗(yàn)

五、影響機(jī)制檢驗(yàn)和異質(zhì)性分析

(一)影響機(jī)制檢驗(yàn)

本部分將根據(jù)理論分析對(duì)貿(mào)易成本效應(yīng)、產(chǎn)品時(shí)效性偏好效應(yīng)和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等影響渠道進(jìn)行檢驗(yàn)。

1.貿(mào)易成本效應(yīng)。區(qū)域通關(guān)一體化改革給企業(yè)帶來(lái)最大的便利在于出口企業(yè)不必在實(shí)際放行口岸與企業(yè)所在地海關(guān)之間往返奔走，那么可以推測(cè)，對(duì)于離實(shí)際放行口岸越遠(yuǎn)的企業(yè)，區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)其通關(guān)成本降低越多，對(duì)出口促進(jìn)作用也越大?？紤]到海洋運(yùn)輸是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易最主要的運(yùn)輸方式，支撐著90%的國(guó)際貿(mào)易總量[27]，本文在基準(zhǔn)估計(jì)模型中進(jìn)一步加入Treati×Postit與i城市最近的對(duì)外開放水運(yùn)口岸的距離(adjacenti)的交乘項(xiàng)⑩。表5列(1)結(jié)果顯示Treati×Postit×adjacenti的估計(jì)系數(shù)顯著為正，即區(qū)域通關(guān)一體化改革給距離對(duì)外開放水運(yùn)口岸更遠(yuǎn)城市出口帶來(lái)的促進(jìn)作用更大，意味著貿(mào)易成本機(jī)制是區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)出口影響的中間渠道之一。

2產(chǎn)品時(shí)效性偏好效應(yīng)。本文根據(jù)Hummels和Schaur(2013)的做法[22]，將SITC2編碼劃分為時(shí)間敏感型產(chǎn)品和非時(shí)間敏感型產(chǎn)品，并轉(zhuǎn)換為對(duì)應(yīng)的HS6分位編碼，在城市層面加總得到城市時(shí)間敏感型產(chǎn)品出口額對(duì)數(shù)(lnsensitive)和城市非時(shí)間敏感型產(chǎn)品出口額對(duì)數(shù)(lnnon-sensitive)。表5列(2)和列(3)的估計(jì)結(jié)果顯示，區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)城市時(shí)間敏感型產(chǎn)品和非時(shí)間敏感型產(chǎn)品的出口都有顯著的正向影響，但時(shí)間敏感型產(chǎn)品的估計(jì)系數(shù)較大。這表明區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)時(shí)間敏感型產(chǎn)品出口有更大的促進(jìn)作用，驗(yàn)證了產(chǎn)品時(shí)效性偏好效應(yīng)這一影響機(jī)制，即區(qū)域通關(guān)一體化改革減少了通關(guān)時(shí)間，使產(chǎn)品更快到達(dá)消費(fèi)者手中，滿足了消費(fèi)者的時(shí)效性偏好，從而促進(jìn)了出口。

3.全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。本文以城市中間品進(jìn)口額來(lái)反映嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)程度，因?yàn)檫M(jìn)口中間產(chǎn)品越多，表明對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工的依賴性越強(qiáng)。根據(jù)廣義經(jīng)濟(jì)分類(Broader Economic Categories，BEC)的定義標(biāo)準(zhǔn)界定中間品類別，并轉(zhuǎn)換為對(duì)應(yīng)的HS6分位編碼，在城市層面加總得到中間品進(jìn)口額以反映全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)(GVC-effect)。表5列(4)的估計(jì)結(jié)果顯示，區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)GVC-effect的影響為負(fù)且不顯著。列(5)進(jìn)一步將Treati×Postit、GVC-effect同時(shí)作為城市出口的解釋變量，其估計(jì)系數(shù)仍不顯著?？赡艿脑蛟谟?，本文考察的樣本區(qū)間較短，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)對(duì)出口的影響還未完全顯現(xiàn)出來(lái)。

表5 影響機(jī)制檢驗(yàn)

(二)異質(zhì)性分析

1.對(duì)不同貿(mào)易方式的影響?？紤]到不同貿(mào)易方式企業(yè)的出口通關(guān)流程存在較大差異，本文分別檢驗(yàn)區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口的影響。表6列(1)和列(2)的估計(jì)結(jié)果顯示，區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)加工貿(mào)易出口的影響顯著為正，對(duì)一般貿(mào)易的影響系數(shù)雖然為正，但相對(duì)較小且不顯著。原因可能在于，一般貿(mào)易的出口通關(guān)流程簡(jiǎn)單，海關(guān)結(jié)關(guān)后即可完成；相對(duì)而言，加工貿(mào)易的通關(guān)手續(xù)更加繁雜，成品在出口后再辦理結(jié)關(guān)，在此之后還需辦理加工貿(mào)易手冊(cè)核銷，才能完成整個(gè)通關(guān)流程[28]，因此區(qū)域通關(guān)一體化改革使加工貿(mào)易的通關(guān)成本下降更多，對(duì)加工貿(mào)易出口有更大的促進(jìn)作用。

2.對(duì)不同運(yùn)輸方式的影響。出口運(yùn)輸方式的差異使企業(yè)傾向于選擇不同的申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)和通關(guān)模式，本文分別檢驗(yàn)區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)海洋運(yùn)輸和其他運(yùn)輸出口的影響。表6列(3)和列(4)的估計(jì)結(jié)果顯示，區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)海洋運(yùn)輸方式的出口具有顯著的正向影響，對(duì)其他運(yùn)輸方式出口的影響系數(shù)為正但不顯著?？赡艿脑蛟谟?，相較于航空、鐵路和公路等運(yùn)輸方式，海洋運(yùn)輸?shù)纳陥?bào)、納稅和驗(yàn)放往往不在同一個(gè)城市或地區(qū)，特別是對(duì)于內(nèi)陸城市而言，企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)與驗(yàn)放的海運(yùn)口岸有著較大的地理距離，區(qū)域通關(guān)一體化改革較大程度減少了其在不同海關(guān)間奔走的成本，因而對(duì)出口的促進(jìn)作用更大，而且其他交通運(yùn)輸方式與海洋運(yùn)輸可能存在一定的替代效應(yīng)[29]。

3.對(duì)出口二元邊際的影響。為了探究區(qū)域通關(guān)一體化改革后出口變動(dòng)的內(nèi)在原因，本文進(jìn)一步分析區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)出口擴(kuò)展邊際和集約邊際的影響，其中將擴(kuò)展邊際定義為城市出口“產(chǎn)品-國(guó)家”對(duì)數(shù)量的對(duì)數(shù)值(lnN)，集約邊際則定義為“產(chǎn)品-國(guó)家”對(duì)出口平均金額的對(duì)數(shù)值(ln(export/N))[30]。表6列(5)和列(6)的估計(jì)結(jié)果顯示，區(qū)域通關(guān)一體化改革顯著促進(jìn)了集約邊際增加，但對(duì)擴(kuò)展邊際的影響并不顯著?？赡艿脑蛟谟?，區(qū)域通關(guān)一體化改革主要降低了企業(yè)的可變成本，而可變成本降低主要會(huì)對(duì)集約邊際產(chǎn)生影響[31][32]，且在短期內(nèi)集約邊際對(duì)出口額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更大，擴(kuò)展邊際在長(zhǎng)期才能發(fā)揮作用。

表6 異質(zhì)性檢驗(yàn)

六、結(jié)論和政策啟示

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的暢通循環(huán)仍存在堵點(diǎn)，較高的區(qū)際行政壁壘制約了商品和要素的高效率配置，降低通關(guān)成本對(duì)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義。本文基于2014～2015年區(qū)域通關(guān)一體化改革的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，利用雙重差分方法檢驗(yàn)了區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)出口貿(mào)易的影響，并分析了可能的影響機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：區(qū)域通關(guān)一體化改革顯著促進(jìn)了出口，平行趨勢(shì)檢驗(yàn)、平衡性檢驗(yàn)、PSM-DID估計(jì)、安慰劑檢驗(yàn)等表明這一結(jié)論是穩(wěn)健可靠的；影響機(jī)制檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，區(qū)域通關(guān)一體化改革通過(guò)貿(mào)易成本效應(yīng)、產(chǎn)品時(shí)效性偏好效應(yīng)促進(jìn)了出口貿(mào)易，但全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)暫未顯現(xiàn)；異質(zhì)性檢驗(yàn)表明，區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)加工貿(mào)易、海洋運(yùn)輸出口具有顯著的促進(jìn)作用，但對(duì)一般貿(mào)易、其他運(yùn)輸方式的出口影響并不顯著；進(jìn)一步討論發(fā)現(xiàn)，區(qū)域通關(guān)一體化改革主要通過(guò)提高集約邊際促進(jìn)了出口，對(duì)擴(kuò)展邊際沒有顯著影響。

本文的研究結(jié)果具有如下政策啟示：第一，應(yīng)繼續(xù)降低出口企業(yè)通關(guān)成本，打破行政區(qū)劃造成的區(qū)際海關(guān)管理壁壘，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興技術(shù)，讓數(shù)據(jù)替企業(yè)多“跑路”，加強(qiáng)一體化的海關(guān)治理體系建設(shè)，提高運(yùn)輸和通關(guān)便利化、一體化，減少通關(guān)成本對(duì)企業(yè)出口的制約。第二，應(yīng)打通海關(guān)管理體系中的“堵點(diǎn)”，加快要素、中間投入的有序自由流動(dòng)，幫助企業(yè)更好利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善要素投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)。第三，應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)出口通關(guān)程序的可預(yù)見性、一致性和透明性，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，降低出口企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的門檻，完善跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級(jí)、多方式的交通運(yùn)輸規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，綜合降低出口企業(yè)境內(nèi)運(yùn)輸成本。第四，積極推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)合作，分享中國(guó)區(qū)域通關(guān)一體化改革經(jīng)驗(yàn)，嘗試在部分國(guó)家間開展跨國(guó)通關(guān)一體化改革試點(diǎn)，提升“一帶一路”沿線國(guó)家間的貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化全球和區(qū)域供應(yīng)鏈環(huán)境。

注釋：

①據(jù)原海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)鄭躍聲于2015年7月10日，在新聞辦召開記者發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)。

②2017年8月22日，海關(guān)總署宣布進(jìn)一步實(shí)施全國(guó)通關(guān)一體化，全國(guó)通關(guān)一體化是對(duì)區(qū)域通關(guān)一體化改革的進(jìn)一步延伸和拓展。

③數(shù)據(jù)來(lái)源于清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)中心。采用月度數(shù)據(jù)主要考慮的是，樣本時(shí)間區(qū)間相對(duì)較短，于2014年7月、2014年10月和2014年12月相繼在三個(gè)區(qū)域?qū)嵤┝送P(guān)一體化改革。

④這里的年月固定效應(yīng)包括年份和月份信息，例如2014年11月t取值為201411。

⑤本文還對(duì)其他可觀測(cè)的非前定變量進(jìn)行了回歸，估計(jì)結(jié)果均不顯著，限于篇幅不再展示。

⑥浙江省進(jìn)行改革的直屬海關(guān)有2個(gè)，廣東省進(jìn)行改革的直屬海關(guān)有7個(gè)，其他實(shí)驗(yàn)組省份均有1個(gè)改革的直屬海關(guān)。

⑦為了控制季節(jié)性因素，這里的月份固定效應(yīng)只包括月份信息，例如2014年1月和2015年1月m都取值1。

⑧三批率先實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革的關(guān)區(qū)分別包括2個(gè)、73個(gè)、66個(gè)地級(jí)城市。

⑨雙重差分估計(jì)要求政策實(shí)施前后至少有1期的數(shù)據(jù)。

⑩對(duì)外開放水運(yùn)口岸名單來(lái)源于《中國(guó)口岸年鑒》。