加快沈陽科技創(chuàng)新主體培育問題的探討

李忠華　倪倩

摘要：科技創(chuàng)新體系是由多種要素構(gòu)成的，其中主要包括科技創(chuàng)新的主體、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等。而企業(yè)是科技創(chuàng)新的唯一主體。文章指出沈陽科技創(chuàng)新主體的現(xiàn)狀，是基于對現(xiàn)已公布數(shù)據(jù)分析得出的;指出沈陽科技創(chuàng)新主體所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，是基于對各種數(shù)據(jù)、排名、指標(biāo)的解讀得出的;提出培育沈陽科技創(chuàng)新主體的建議是基于理論分析、經(jīng)驗(yàn)分析得出的。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新主體;企業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為落實(shí)黨的十九大提出的“構(gòu)建市場導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系”的議題，十九屆四中全會(huì)做出了“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”的決策部署，并將科技創(chuàng)新體系建設(shè)作為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。為加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本次會(huì)議提出以建設(shè)科技創(chuàng)新體系為其重要途徑。當(dāng)前，在“科技創(chuàng)新”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展”、“低碳發(fā)展”等領(lǐng)域，沈陽已取得了豐碩的成果，然而由于本土科技創(chuàng)新主體實(shí)力較弱，從而導(dǎo)致的需求不強(qiáng)等問題對科技創(chuàng)新的抑制作用也較為明顯。因此，應(yīng)采取一系列措施，以加快對科技創(chuàng)新主體的培育，使其更好地助力沈陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、科技創(chuàng)新主體的概述

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：科技創(chuàng)新體系是指由創(chuàng)新主體、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、外界互動(dòng)等因素共同構(gòu)成的統(tǒng)一整體。根據(jù)科技創(chuàng)新體系的定義，科技創(chuàng)新首要的就是創(chuàng)新主體，包含各類國有企業(yè)、民營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，其中，科技創(chuàng)新主體的主力軍應(yīng)當(dāng)是制造業(yè)領(lǐng)域的各類企業(yè)，因此，科技創(chuàng)新的發(fā)展一定是以企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展為基礎(chǔ)的。

科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)，而企業(yè)的發(fā)展就是一個(gè)不斷消除困境、涅槃重生的過程，其從建立、發(fā)展壯大到成為本行業(yè)的“佼佼者”的過程，不僅會(huì)使本企業(yè)獲得發(fā)展，更重要的是帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一個(gè)成功的創(chuàng)新環(huán)境，一方面，有助于高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)生，另一方面，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)由高新技術(shù)企業(yè)→小型巨人企業(yè)→瞪羚企業(yè)→獨(dú)角獸企業(yè)→國際知名“常青藤”企業(yè)不斷地演進(jìn)。瞪羚企業(yè)作為企業(yè)發(fā)展歷程的中間環(huán)節(jié)，對產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)發(fā)展具有重要作用，因此，需要發(fā)展培育更多的瞪羚企業(yè)。瞪羚企業(yè)的培養(yǎng)，不僅積極響應(yīng)了國家“雙創(chuàng)”政策的發(fā)展，而且其作為獨(dú)角獸企業(yè)的后備，將為獨(dú)角獸企業(yè)的產(chǎn)生提供條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國獨(dú)角獸企業(yè)共218家，2020年6月30日，獨(dú)角獸企業(yè)增至233家，分布于28座城市，其中，主要集中在北京、深圳、上海、杭州，占比71.6%，而廣州、南京、青島、天津等城市，獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展勢頭較好。

二、沈陽科技創(chuàng)新主體存在的問題

企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主角，其本身就是科技創(chuàng)新的供給者和需求者，大型企業(yè)更是如此。一方面，由于企業(yè)自身的發(fā)展需求，其本身就需要具備科技創(chuàng)新能力，因此，是科技創(chuàng)新的供給者;另一方面，由于企業(yè)的主要活動(dòng)是生產(chǎn)經(jīng)營，因而其科技創(chuàng)新能力是有限的，這就使得企業(yè)成為科技創(chuàng)新的需求者。同時(shí)，高校科研院所作為知識(shí)傳播的場所，也成為科技創(chuàng)新供給者的重要組成部分，隨著技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新形態(tài)的演變，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合成為科技創(chuàng)新的重要發(fā)展途徑。產(chǎn)業(yè)規(guī)模和構(gòu)成對地區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。近年來，沈陽政府對企業(yè)采取的一系列積極引導(dǎo)和支持政策，使本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大的提升，但存在的問題仍不可忽視。

（一）企業(yè)總體實(shí)力有待提升

GDP作為衡量一國經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)，是指各類企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終結(jié)果，是反映企業(yè)發(fā)展水平的最佳指標(biāo)。沈陽在“十三五”規(guī)劃中提出“創(chuàng)建國家中心城市”的目標(biāo)，并在此之后，實(shí)施了許多卓有成效的措施，取得了一些進(jìn)步。但是，與國家已有的9個(gè)國家中心城市相對比，仍有明顯差距。2019年，沈陽GDP總量為6470.3億元，而排名第一的上海的GDP總量為38155.32億元，排名第九的西安的GDP總量為9321.19億元，沈陽的GDP總量僅占上海的17%，占西安的70%。因此，沈陽要?jiǎng)?chuàng)建國家中心城市，本地區(qū)的企業(yè)整體實(shí)力仍需有較大提升。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

為促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沈陽政府經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施多種改革方案，使高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)有所提高（詳見表2），但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在較大問題。通過對“2018年沈陽納稅百強(qiáng)企業(yè)”的納稅情況分析可發(fā)現(xiàn)：2018年沈陽納稅百強(qiáng)企業(yè)全口徑稅收收入合計(jì)為523.74億元，按納稅貢獻(xiàn)從大到小的產(chǎn)業(yè)排序分別是汽車制造、房地產(chǎn)、汽車以外制造業(yè)、銀行、電力生產(chǎn)與供應(yīng)、投資型企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、銷售業(yè)、通訊服務(wù)、企業(yè)管理、科技型企業(yè)、其他金融服務(wù)業(yè)、原煤開采業(yè)，占百強(qiáng)企業(yè)納稅合計(jì)數(shù)的比例分別是43%、19.07%、18.18%、8.53%、5.25%、1.53%、0.95%、0.77%、0.67%、0.45%、0.44%、0.24%，可以說，納稅百強(qiáng)企業(yè)透露出沈陽的真實(shí)經(jīng)濟(jì)水平。從構(gòu)成來看，汽車制業(yè)在納稅總量中占據(jù)近半壁江山，是汽車以外制造業(yè)的2.37倍。而在汽車企業(yè)中，華晨寶馬一家企業(yè)占了85%，其他眾多汽車企業(yè)僅占15%?？萍夹推髽I(yè)僅占0.45%，非本土企業(yè)占80%。說明產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不合理，除汽車外其他制造業(yè)發(fā)展的并不好，本土企業(yè)沒有發(fā)展起來，汽車發(fā)展也是一家獨(dú)大，作為民營企業(yè)的代表的桃李面包、遠(yuǎn)大集團(tuán)排名相對較低，科技型企業(yè)僅新松機(jī)器人相對有一定的規(guī)模，其他企業(yè)尚處于起步階段。

（三）高科技技術(shù)企業(yè)較少

根據(jù)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的“2020中國民營企業(yè)500強(qiáng)”報(bào)告發(fā)布的榜單，8家遼寧省企業(yè)榮登榜單。按所屬地域劃分，大連市有3家企業(yè)上榜，分別是：大連萬達(dá)集團(tuán)股份有限公司、中升（大連）集團(tuán)有限公司和福佳集團(tuán)有限公司;盤錦市有3家企業(yè)上榜，分別是：遼寧寶來生物能源有限公司、遼寧北方瀝青燃料有限公司和盤錦浩業(yè)化工有限公司;營口市有1家企業(yè)上榜——遼寧嘉辰控股集團(tuán)有限公司;沈陽也僅有1家企業(yè)上榜——遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司，該公司位列第190位，營業(yè)收入為4442822萬元。截至2020年6月30日全國共有233家獨(dú)角獸企業(yè)，分布于28座城市，但沈陽目前無一家企業(yè)上榜獨(dú)角獸企業(yè)名單，原2018年上榜的東北唯一一家獨(dú)角獸企業(yè)——藍(lán)卡健康，這次卻無緣榜單。在全國消費(fèi)品制造業(yè)中，排名第一的計(jì)算機(jī)、通訊和電子設(shè)備制造業(yè)，在東北地區(qū)的份額僅占1.19%;排名第三的電器機(jī)械及器材制造，在東北地區(qū)僅占4.04%。而同期的廣東省和江蘇省則分別是31.3%、17.67%和20.34%、23.07%。