淺析江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)狀、機(jī)遇與對(duì)策

馬詩(shī)萌

摘要：江蘇省地處長(zhǎng)三角地區(qū)的關(guān)鍵位置，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)占有重要地位，近年來(lái)江蘇地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，創(chuàng)新投入力度加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行升級(jí)改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展成為相關(guān)學(xué)者研究的重點(diǎn)。文章以江蘇省地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況，簡(jiǎn)要分析了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所面臨的問(wèn)題與機(jī)遇，提出促進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化升級(jí);新興產(chǎn)業(yè)

一、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀

江蘇省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)綠，加強(qiáng)節(jié)能減排并以其作為關(guān)鍵突破點(diǎn)，以自主創(chuàng)新為核心，鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制改革，不斷優(yōu)化發(fā)展路徑，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，創(chuàng)新投入力度不斷增強(qiáng)，新興以及高技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)迅猛發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行改造升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，重點(diǎn)骨干企業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。另外，科技創(chuàng)新能力明顯提高，技術(shù)研發(fā)與科技創(chuàng)新步伐不斷加快。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，節(jié)能降耗取得較大進(jìn)展。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，江蘇省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著新的更高的目標(biāo)定位和現(xiàn)實(shí)要求，與之相比還存在一定的差距和不足。

（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)層次以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以原材料加工為主的“三為主”結(jié)構(gòu)特征依舊明顯，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈和利潤(rùn)鏈的低端，對(duì)能源、原材料、勞動(dòng)力價(jià)格的波動(dòng)特別敏感，技術(shù)內(nèi)涵較低，精加工以及高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，缺乏穩(wěn)固的主導(dǎo)地位，由原料工業(yè)為重心向制造工業(yè)為中心的發(fā)展趨勢(shì)尚未鞏固，這與未來(lái)五年以服務(wù)消費(fèi)為主導(dǎo)、以高科技為特征的驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式不相適應(yīng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)急需進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）國(guó)際化速度有待進(jìn)一步提升

江蘇省出口產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速，但主要依靠傳統(tǒng)的廉價(jià)勞動(dòng)力占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)加快產(chǎn)品在價(jià)值鏈中的結(jié)構(gòu)，向研發(fā)、品牌等方向轉(zhuǎn)型，提高對(duì)外貿(mào)易的附加值。國(guó)際市場(chǎng)除了美國(guó)、歐盟、日本等傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)，仍需不斷開(kāi)拓東盟、非洲、南美、俄羅斯、印度和中東新興市場(chǎng);此外，利用外資水平有待提高，國(guó)際合作有待深入。

（三）企業(yè)融資機(jī)制有待進(jìn)一步改善

特別是中小企業(yè)之間“三角債”再度泛濫，再加上擔(dān)保鏈?zhǔn)艑?dǎo)致銀行和與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)系更加緊張，傳統(tǒng)的基于“互信”基礎(chǔ)上的商業(yè)倫理正在受到破壞。雖然江蘇針對(duì)化解中小企業(yè)融資難、融資貴，防控金融風(fēng)險(xiǎn)等出臺(tái)了一系列政策，但大多數(shù)中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。部分金融機(jī)構(gòu)為防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中小微企業(yè)依舊惜貸、壓貸或抽貸。

（四）企業(yè)投資質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

江蘇省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但由于近幾年出現(xiàn)的市場(chǎng)有效需求的下降以及其他多種因素的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速減緩，下行壓力加大，投資意愿下降。在宏觀層面上，行業(yè)投資發(fā)展不足，一些大型項(xiàng)目發(fā)展不佳;微觀層面上，市場(chǎng)的需求不足導(dǎo)致產(chǎn)品銷售渠道面臨很多問(wèn)題，企業(yè)利潤(rùn)下降。而且，由于存在外部招引項(xiàng)目不多、重大項(xiàng)目支撐乏力、項(xiàng)目技術(shù)含量不高、項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠等問(wèn)題，投資質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

二、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的機(jī)遇

在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)受到疫情的影響，增速放緩，但發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)雄厚，能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供先導(dǎo)與指引作用。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)新的發(fā)展特征，發(fā)展政策、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化的發(fā)展也正推進(jìn)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新變革，這為江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展帶來(lái)了以下發(fā)展機(jī)遇。

（一）國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

江蘇省作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶以及東部地區(qū)關(guān)鍵發(fā)展區(qū)域，擁有先天的多種國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，多種政策先后出臺(tái)為區(qū)域發(fā)展帶來(lái)多種機(jī)遇。在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略中，江蘇省深入貫徹習(xí)總書(shū)記的重要指示，新發(fā)展、新格局成為謀劃未來(lái)的關(guān)鍵詞，高質(zhì)量、多產(chǎn)業(yè)、高水平的發(fā)展新格局即將出現(xiàn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的協(xié)同，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化邁入高質(zhì)量發(fā)展階段?！耙粠б宦贰眹?guó)家經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略為江蘇省提供了新的部署政策，江蘇省在區(qū)域內(nèi)聯(lián)合關(guān)鍵城市聯(lián)動(dòng)發(fā)布高質(zhì)量建設(shè)交匯點(diǎn)，明確交匯點(diǎn)建設(shè)的新定位和方向，支持重要樞紐城市、國(guó)際產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作基地以及特色合作基地等等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的推行給產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶來(lái)了巨大的變革，移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新的發(fā)展模式，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、改變生態(tài)系統(tǒng)以及開(kāi)放體系，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)型升級(jí)有了新的驅(qū)動(dòng)力。此外，還有眾多的國(guó)家戰(zhàn)略的疊加，共同為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供多種新的機(jī)遇。

（二）長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加速帶動(dòng)區(qū)域資源共享

長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)城市在地理上、人文上以及經(jīng)濟(jì)上提供互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家戰(zhàn)略的重要疊加地。長(zhǎng)三角一體化正醞釀高質(zhì)量發(fā)展，在危機(jī)中培育先機(jī)，在變局中開(kāi)拓新局。江蘇南京作為長(zhǎng)三角特大城市和區(qū)域中心城市，在一體化中貫徹落實(shí)中央決策部署，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，不僅在文化上、產(chǎn)業(yè)上、功能上都會(huì)起到關(guān)鍵省會(huì)城市功能，輻射長(zhǎng)三角區(qū)域，并且?guī)?dòng)江蘇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠?yàn)殚L(zhǎng)三角率先形成新的發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)路者。

長(zhǎng)三角區(qū)域集聚了知名的高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，形成非常有影響力的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)凸顯，與長(zhǎng)三角范圍內(nèi)的研發(fā)單位和創(chuàng)新企業(yè)建立緊密的科研合作關(guān)系，在制度創(chuàng)新上、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上、協(xié)同規(guī)劃上、跨界合作上都具有先進(jìn)性的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)公地的重要組成單元，加上長(zhǎng)三角內(nèi)便捷的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，江蘇地區(qū)可即時(shí)分享長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的各類創(chuàng)新資源。