全球“招兵買馬”各不同

世界各國的兵役制大致分為三類：義務兵役制、志愿兵役制和混合兵役制。比如以色列國防軍是世界上為數(shù)不多的、對女性實行義務兵役制的軍隊之一，瑞士“全民皆兵”的征兵制度是服務其外交主張的重要防御力量。

近日，全國人大常委會審議通過了新修訂的《中華人民共和國兵役法》，于今年10月1日起施行。在新法中，我國兵役制度由“義務兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預備役相結(jié)合”調(diào)整為“以志愿兵役為主體的志愿兵役與義務兵役相結(jié)合”的兵役制度，突出志愿兵役制的主體地位。

縱觀全球，各國的兵役制大致分為三類：義務兵役制、志愿兵役制和混合兵役制。

韓國：公民在一定年齡內(nèi)，必須履行一定期限的兵役義務

義務兵役制是國家要求其公民在一定年齡內(nèi)必須履行一定期限兵役義務的制度，服役完成后的士兵被歸為預備役。

韓國是世界上少數(shù)幾個仍在實行義務兵役制度的發(fā)達國家之一?！洞箜n民國憲法》規(guī)定，所有身體條件符合規(guī)定的韓國男性要在18至28歲期間進入軍隊服役約20個月，女性可自愿參軍。兵種不同，服役時間也不同。其中，陸軍或者海軍陸戰(zhàn)隊服役18個月，海軍服役20個月，空軍服役時間最長，為21個月。

在韓國，人們對那些逃避兵役的人嗤之以鼻。在首爾，沒有服兵役的人，很難找到一份像樣的工作。

以色列：女性也必須服兵役

以色列國防軍是世界上為數(shù)不多的、對女性實行義務兵役制的軍隊之一。

在以色列，所有年滿18歲的青年，除了宗教、種族和身體等原因，無論男女都要進入軍隊接受訓練。男性服役兩年半，女性服役兩年。

現(xiàn)實中，有一部分以色列女性很樂意服兵役。比如以色列女演員蓋爾·加朵，她在入伍前贏得了“以色列小姐”選美大賽的冠軍。入伍后，她幫國防軍拍攝了廣告，還因表現(xiàn)出色成為戰(zhàn)斗指揮官。

2016年，蓋爾在接受采訪時說：“服役是以色列人的一部分，我們要回饋祖國。雖然我們失去了一段時間的自由，但學會了紀律和尊重?！庇纱丝梢姡糠忠陨腥藭驗榉鄱械津湴梁妥院?。

然而，近年來，以色列國防軍的規(guī)模卻在不斷壓縮：一是因為國防支出大，國家想縮減軍隊人數(shù);二是因為種族和宗教問題。值得一提的是，極端正統(tǒng)派猶太人和阿拉伯人是不用在以色列服役的。

瑞士：“全民皆兵”

瑞士軍隊在拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后就一直保持著“永久中立”的態(tài)度，而“全民皆兵”的征兵制度正是服務其外交主張的重要防御力量。

瑞士對所有健全的男性公民實行義務兵役制度，凡年滿19歲的男青年必須到就近征兵處報名并體檢，合格者20歲入伍，女性則自愿選擇入伍。體檢通過后，他們可以選擇服役方式：一種是每兩年集訓幾周直到34歲;另一種是一次性服役245天。

征兵除了能帶來安定感，還有其他考量。瑞士是一個由26個高度自治州組成的聯(lián)邦，擁有四個語言區(qū)——德語、法語、意大利語和羅馬語。征兵將不同背景的年輕人聚集在一起，可以促進個人和社會發(fā)展。

英國：志愿兵役制有諸多福利

志愿兵役制又稱募兵制，是指個人應征入伍簽訂合同，并按照合同要求期限進行服役，而部隊支付個人工資等福利。

志愿兵役制度在發(fā)達國家比較常見，因為福利好才能吸引人來當兵。

以英國為例，年齡在18至43歲之間的英國人可以自愿申請當兵，軍官的年齡會放寬到50歲。想?yún)④姷娜丝傻卿浻鴩啦抗倬W(wǎng)，選擇想成為士兵還是軍官。如果想成為士兵，申請人在提交申請表后，就會有當?shù)氐恼衅溉藛T聯(lián)系其前往當?shù)氐木蜆I(yè)中心，為其答疑解惑并制定一份個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。然后，當?shù)氐脑u估中心會對申請人進行評估，評估內(nèi)容包括體檢、身心測試、團隊合作和職業(yè)發(fā)展前景討論這四個方面。評估完成后，將對申請人進行背景調(diào)查，全部合格就可以簽合同了。合同時間最短6個月，最長22年。

如果想當軍官，申請人填好申請表后就要進行面試。面試通過后，申請人將參加軍官選拔委員會組織的考試。考試內(nèi)容分為兩部分：第一部分是評估體能和格斗技巧，然后學習軍事技能;第二部分是將第一部分學到的軍事技能運用到實踐中。通過考試后，申請人就可以進入英國桑赫斯特皇家軍事學院學習如何成為一名優(yōu)秀的軍官。

英國國防部官網(wǎng)還列舉了當兵的諸多好處。比如可以學習軍事技能、領工資、免稅等。

然而，直到去年，英國的軍隊人數(shù)仍在持續(xù)下降，這是因為安置退伍士兵是一個難以解決的問題。

俄羅斯：實行混合兵役制

混合兵役制是義務兵役制和志愿兵役制相結(jié)合的方式，既可以有很多兵力，又可以保留一些高素質(zhì)的技術(shù)兵和軍官。

俄羅斯實行混合兵役制。據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦兵役義務與兵役法》規(guī)定，俄羅斯所有18至27歲的適齡男性公民，除非存在身體殘疾或特殊疾病，否則必須按照法律加入俄羅斯軍隊，并服滿至少1年的兵役。同時，滿足應征條件可申請合同兵役。

俄羅斯還立法規(guī)定，無故逃兵役者將處20萬盧布（約合人民幣1.8萬元）罰金或判有期徒刑兩年。此外，各地軍事委員會通過當?shù)貍髅较蛏鐣继颖壅呙麊?，讓他們面臨名譽掃地的壓力。

2019年4月，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布，傳統(tǒng)義務兵役制將在未來數(shù)年內(nèi)被徹底取消，俄羅斯將擁有一支完全合同制、專業(yè)化的軍隊。

（潘光賢薦自《北京青年報》2021.8.31）