走在建設(shè)新湖南最前列

叢培模

聚力打造改革開放新高地、先進(jìn)制造高地和科技創(chuàng)新高地，在高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)——“十四五”開局之年，湖南國(guó)資國(guó)企踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程。

今年6月，湖南省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《湖南省國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確：力爭(zhēng)到“十四五”末，省國(guó)資國(guó)企綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，資產(chǎn)收入實(shí)現(xiàn)翻番，總資產(chǎn)達(dá)2.6萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入1萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)收益率超過(guò)5%，培育世界500強(qiáng)企業(yè)1至2家，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)7家。

突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，聚焦“三高四新”戰(zhàn)略，湖南省國(guó)資國(guó)企正奮力走向現(xiàn)代化新湖南建設(shè)最前列。

打造改革開放新高地

《規(guī)劃》明確指出：湖南省國(guó)資國(guó)企要爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“三個(gè)高地”的主力軍、力當(dāng)推動(dòng)科技創(chuàng)新的排頭兵、勤當(dāng)服務(wù)社會(huì)民生保障的先鋒隊(duì)和善當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的創(chuàng)造者，為“十四五”時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供堅(jiān)實(shí)支撐。

對(duì)此，湖南省國(guó)資委認(rèn)真做好組織實(shí)施，確保規(guī)劃落地落實(shí)。

一是強(qiáng)化規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。力求“三規(guī)合一”，確?！逗鲜?guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《省屬監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略暨“十四五”規(guī)劃》與《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有機(jī)銜接。

二是強(qiáng)化規(guī)劃的共同實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持“三方發(fā)力”，從企業(yè)的角度，通過(guò)在深化改革、管理提升、科技創(chuàng)新等方面自我加壓，保障規(guī)劃的實(shí)現(xiàn);從出資人的角度，國(guó)資委作為省政府出資人代表，做好資源和資本的優(yōu)化配置，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大政策支持力度;從戰(zhàn)略重組的角度，更加聚焦主業(yè)，加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)投力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混改，加快資產(chǎn)證券化，放大國(guó)有資本功能，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

三是強(qiáng)化規(guī)劃的應(yīng)用執(zhí)行。指導(dǎo)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施工作;推動(dòng)國(guó)資國(guó)企全面深化改革;將“十四五”有關(guān)指標(biāo)分解到年度指標(biāo)當(dāng)中，并納入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核;與國(guó)資國(guó)企日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度相結(jié)合。

四是強(qiáng)化規(guī)劃的考核監(jiān)督。立足行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，合理確定業(yè)績(jī)目標(biāo)，提高主業(yè)盈利水平和價(jià)值創(chuàng)造能力。立足功能定位，在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等方面更好發(fā)揮主力軍、排頭兵作用。持續(xù)優(yōu)化考核指標(biāo)，不斷健全完善指標(biāo)體系，同時(shí)抓好全員績(jī)效考核，確保形成“工作有目標(biāo)、管理全覆蓋、考核無(wú)盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的良性管理局面。

打造先進(jìn)制造業(yè)新高地

近年來(lái)，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，創(chuàng)新投入持續(xù)加強(qiáng)，創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)步提升，創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

核心技術(shù)攻關(guān)多點(diǎn)突破。湘投金天科技集團(tuán)攻克鈦精深加工核心技術(shù)難關(guān)，打破了被少數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期壟斷的局面;華菱集團(tuán)成功開發(fā)出耐腐蝕鋼、4毫米極限薄規(guī)格耐磨鋼、1100MP級(jí)超高強(qiáng)度鋼等系列產(chǎn)品，成功實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代;海利集團(tuán)攻關(guān)的“高品質(zhì)水楊腈”“高品質(zhì)丁硫克百威”項(xiàng)目達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;中創(chuàng)空天、楚微半導(dǎo)體、中聯(lián)重科3個(gè)項(xiàng)目列入今年省政府十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

人才隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。湖南省國(guó)資系統(tǒng)以壯大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、打造平臺(tái)吸引人才，建立高端科技人才孵化、培養(yǎng)、成長(zhǎng)機(jī)制，形成高層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)庫(kù);加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立常態(tài)化人才雙向交流、雙向培養(yǎng)機(jī)制，積極推行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”新型管理模式。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。湖南省國(guó)資系統(tǒng)以加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快工業(yè)智能體創(chuàng)新研究院建設(shè)，打造“2+4+N”個(gè)省級(jí)示范智慧場(chǎng)景，重點(diǎn)企業(yè)建成工業(yè)智能體，達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平;其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)打通，達(dá)到流程級(jí)水平。

打造科技發(fā)展新高地

湖南省屬監(jiān)管企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到把創(chuàng)新擺在核心地位的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體意識(shí)“對(duì)標(biāo)一流企業(yè)”提升自主創(chuàng)新能力，助力全省打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。

大力培育科技創(chuàng)新主體。湖南省國(guó)資系統(tǒng)通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計(jì)劃，加快培育一批“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”企業(yè);推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，打造由行業(yè)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、種子企業(yè)等組成的企業(yè)梯度培育體系;加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效模式。目前，已有29戶企業(yè)將科技創(chuàng)新作為“十四五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，其中17戶進(jìn)行了科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃編制;通過(guò)與多所高校開展深度合作，湖南省共引進(jìn)9個(gè)院士團(tuán)隊(duì)或優(yōu)秀科技人才團(tuán)隊(duì)，組建中國(guó)商飛大飛機(jī)創(chuàng)新谷、中國(guó)海洋材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、風(fēng)電裝備與電能變換協(xié)同創(chuàng)新中心等重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，有序推進(jìn)一大批央地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。

不斷完善創(chuàng)新體制機(jī)制。引導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)積極探索構(gòu)建收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)可計(jì)量的工藝革新、技術(shù)發(fā)明和其他類型創(chuàng)新實(shí)施有期限（一般不超過(guò)三年）的凈增值分成制度;完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)發(fā)明人按一定比例（最高不超過(guò)30%）與產(chǎn)權(quán)單位分享職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益;鼓勵(lì)支持知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素有效參與分配，形成多元化的激勵(lì)體系;企業(yè)為引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀骨干人才而購(gòu)置必需的工作、生活設(shè)施或設(shè)備（含住房）可視同企業(yè)主業(yè)投資。

切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力。對(duì)科技創(chuàng)新取得重大成果的省屬監(jiān)管企業(yè)，在年度考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì);優(yōu)化科研資源配置，支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā);組建更多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和各類創(chuàng)新聯(lián)合體，積極參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2020年，省屬監(jiān)管企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用127億元，同比增長(zhǎng)52.1%;目前，擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)37個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)117個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)187家，有25戶企業(yè)納入今年首批申報(bào)名單。

編輯/任麗艷