關(guān)于國際綜合物流園區(qū)近期發(fā)展路徑的探索研究

崔天

摘? 要：重慶公路物流基地作為為重慶國際商貿(mào)物流中心、西部陸海新通道重要承載地、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈公路物流樞紐、東盟貿(mào)易服務(wù)總部基地，目前存在公共空間缺乏、配套設(shè)施不足、土地利用率低、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)單一等諸多問題。該文在充分研究物流基地未來發(fā)展機(jī)遇之后，在增強(qiáng)聯(lián)系、集聚人氣、提升魅力以及自我造血的基本策略指導(dǎo)下，提出了拓展城市空間、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、提升對外開放、建設(shè)智慧園區(qū)以及增強(qiáng)對外宣傳六大發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：公路物流? 基礎(chǔ)設(shè)施? 公共服務(wù)? 智慧物流

中圖分類號：F253? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2021）05（b）-0122-03

Abstract： Chongqing Highway Logistics Base， as an international trade and logistics center in Chongqing， an important carrying site for new land-sea corridors in the west， a highway logistics hub in the Chengdu-Chongqing double-city economic circle， and a headquarters base for ASEAN trade services， currently suffer from lack of public space， insufficient supporting facilities， and land utilization low， single industry format and many other problems. After fully studying the future development opportunities of logistics bases， this article proposes to expand urban space， build infrastructure， improve public services， improve opening up， and build smart parks under the guidance of the basic strategies of enhancing connections， gathering popularity， enhancing charm， and self-blood formation， and to strengthen the six development paths of external propaganda.

Key Words： Highway logistics; Infrastructure; Public services; Smart logistics

重慶公路物流基地（以下簡稱物流基地）于2009年7月經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立，定位為重慶國際商貿(mào)物流中心、西部陸海新通道重要承載地、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈公路物流樞紐、東盟貿(mào)易服務(wù)總部基地。邁過十年征程，物流基地現(xiàn)已是重慶市重點(diǎn)打造的“1+3”國際物流分撥中心運(yùn)營基地、首批市級重點(diǎn)物流園區(qū)、市級服務(wù)貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)園、市級現(xiàn)代物流集聚示范區(qū)、市級跨境電商智能貨物集散中心，納入國家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，發(fā)展成為重慶市承接公鐵水多式聯(lián)運(yùn)的重要平臺(tái)和西部陸海新通道建設(shè)的重要載體[1]。

1? 物流基地發(fā)展成就與瓶頸

1.1 發(fā)展成效

城市建設(shè)成效顯著，園區(qū)建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大。規(guī)劃范圍內(nèi)除公平場鎮(zhèn)外，建設(shè)用地以農(nóng)宅、少量現(xiàn)狀小企業(yè)、現(xiàn)狀道路為主。同時(shí)，公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。規(guī)劃范圍南部有繞城高速東西向貫穿，與東城大道已建成互通立交。在產(chǎn)業(yè)成效方面。南彭招商引入京東、華南城、順豐、申通、公運(yùn)等50余家商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)市場交易額超2 000億元、稅收約49億元?，F(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)以綜合物流產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場集群、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群以及國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群為主[2]。

1.2 發(fā)展瓶頸

首先，南彭現(xiàn)狀缺少活動(dòng)的公共空間，配套基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，雖房價(jià)在同圈層中較低，但是缺乏居住。其次，南彭以簡單的推山平丘為基礎(chǔ)劃分建設(shè)用地，既造成土地利用率不高，又破壞了當(dāng)?shù)卦械牡匦物L(fēng)貌。再次，南彭運(yùn)輸方式模式單一，物流業(yè)發(fā)展主要依托公路。鐵路與航空物流能力存在不足，公路鐵路聯(lián)運(yùn)難以在大宗物資運(yùn)輸方面發(fā)揮其成本優(yōu)勢，多種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換銜接不暢。最后，南彭以傳統(tǒng)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)為園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，業(yè)態(tài)現(xiàn)狀單一， 仍以小商品五金等傳統(tǒng)基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)為南彭主要業(yè)態(tài)，技術(shù)含量較低，缺少新興中高端制造業(yè)，未能形成有影響力的集聚效應(yīng)，難以聚集消費(fèi)人群[2]。

2? 物流基地發(fā)展策略

2.1 增強(qiáng)聯(lián)系

整合佛耳巖，聯(lián)動(dòng)珞璜，形成公鐵水聯(lián)運(yùn)的南向樞紐。加速鐵路港建設(shè)和東繞線建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸通道，將南彭從鐵路站打造成為多式聯(lián)運(yùn)的鐵爐港，彌補(bǔ)以公路運(yùn)輸為主的單一運(yùn)輸方式。連接珞璜水港、珞璜小南婭，形成四維港區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)物流貨運(yùn)一體化。在觀音山東側(cè)構(gòu)建公路港與鐵路港專用貨運(yùn)通道提高運(yùn)輸效率降低成本，提升物流產(chǎn)業(yè)能級。最終形成面向東盟的西部陸海新通道。

2.2 集聚人氣

匹配未來人群需求，打造有創(chuàng)意、有特色的商業(yè)配套空間。引入創(chuàng)意店、快閃店、控制連鎖店比例，吸引更多獨(dú)立品牌的入駐。利用立體空間，打造更具針對性的底層空間，強(qiáng)調(diào)人群畫像與興趣引領(lǐng)，為各類人群提供專類空間，為各類人群提供屬于自己的集聚地。

2.3 提升魅力

打造高品質(zhì)的居住空間，實(shí)現(xiàn)出門見綠，自然休憩氛圍。以山脈、水系等為依托，圍繞山林、河流等要素，打造藍(lán)綠交融的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。依托觀音山，打造可進(jìn)入的山地公園，實(shí)現(xiàn)山地漫游和山地可入可觸。打造豐富游玩線路，串聯(lián)散點(diǎn)布局的山地活動(dòng)，增加接觸自然的機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)日?？捎瓮妫鷳B(tài)可呼吸，居民可參與的公園體系。

2.4 自我造血

南彭應(yīng)預(yù)留一定高端設(shè)施功能，助力重慶對外貿(mào)易服務(wù)升級。同時(shí)，國際物流作為南彭重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，對其服務(wù)鏈的完善成為南彭物流能級提升的重要內(nèi)容，形成從進(jìn)出口貿(mào)易到綜合服務(wù)鏈的完善國際物流鏈。依托總部平臺(tái)、分撥平臺(tái)、物流平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、貿(mào)易平臺(tái)五大平臺(tái)構(gòu)建完善的國際物流功能。

3? 物流基地近期發(fā)展路徑

3.1 拓展城市空間

按照國家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，公路物流基地為國家重點(diǎn)培育的物流園區(qū)之一，功能定位為大型貨運(yùn)場站。爭取在《重慶市國土空間規(guī)劃（2020——2035年）》中將以物流基地為重要組成部分的“鹿、界、南”片區(qū)定位為城市副中心。同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃研究工作。持續(xù)推動(dòng)節(jié)能區(qū)域影響評價(jià)、氣候區(qū)域影響評價(jià)，文物影響區(qū)域評價(jià)等工作?？茖W(xué)地采用規(guī)劃引導(dǎo)、用地控制、區(qū)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策、住房制度、經(jīng)濟(jì)刺激、設(shè)施建設(shè)等方式和途徑，合理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)組織的空間選擇行為，加快形成符合“國家級物流樞紐”定位的產(chǎn)業(yè)空間[3]。大力推動(dòng)園區(qū)功能完善，保障居民居住、休閑、就業(yè)需要。以公園城市理念，結(jié)合綠楔、綠廊，形成獨(dú)具特色的藍(lán)綠空間，實(shí)現(xiàn)城市5 min可見綠，10 min可見水，15 min可登山。

3.2 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

3.2.1 完善園區(qū)道路交通體系

將道路作為園區(qū)拓展的空間依托，大力推進(jìn)“五橫五縱”道路主骨架建設(shè)，逐步推動(dòng)物流基地客貨分流。同時(shí)，提高道路通達(dá)性，提高既有路網(wǎng)的承載能力和運(yùn)行水平。

3.2.2 推動(dòng)市政設(shè)施建設(shè)

給水方面，構(gòu)建規(guī)劃水廠和現(xiàn)狀水長互補(bǔ)供水格局，構(gòu)建“輸水聯(lián)絡(luò)管-區(qū)域主干管-片區(qū)環(huán)網(wǎng)-供水支管四級”供水網(wǎng)絡(luò)。排水方面，協(xié)調(diào)擴(kuò)建園區(qū)現(xiàn)狀污水廠 ，實(shí)行雨污完全分流制排水體制，園區(qū)污水收集處理率基本達(dá)到100%。燃?xì)夥矫?，根?jù)用氣情況，適時(shí)擴(kuò)建現(xiàn)狀南彭調(diào)壓站，擴(kuò)大供氣能力，適時(shí)推動(dòng)管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。沿規(guī)劃主、次干道敷設(shè)D273～D159的燃?xì)庵鞲晒?，形成?nèi)部環(huán)網(wǎng)狀骨干配氣系統(tǒng)。

3.2.3 推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)

根據(jù)地塊情況，新建220 kV及110 kV變電站，保障骨干電源點(diǎn)和輸電廊道空間需求。同時(shí)，預(yù)留電力架空線走廊，預(yù)控中心區(qū)電力隧道走廊[4]。

3.3 提升公共服務(wù)

全力保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、健康體育、養(yǎng)老、垃圾衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。聯(lián)合實(shí)力地產(chǎn)開發(fā)商，加大名校引進(jìn)力度，力爭引入重慶市級名校在南彭建設(shè)分校。新建?？漆t(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)社區(qū)文化服務(wù)示范點(diǎn)、東盟文化館展示中心及建設(shè)廣場，滿足廣大基層群眾的精神文化需求。豐富物流基地交通出行方式，在居民集中區(qū)、商業(yè)區(qū)、車站等人流密集地，引入共享交通，完善出行最后一公里。加強(qiáng)城市荒坡菜地、“馬路市場”、污染排放、環(huán)境整治工作，建立高效運(yùn)行的垃圾處理系統(tǒng)，加強(qiáng)市場周邊秩序的日常監(jiān)管執(zhí)法，同時(shí)，加強(qiáng)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，定期開展農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等重點(diǎn)場所要環(huán)境的衛(wèi)生與消毒工作。

3.4 提升對外開放

完善開放平臺(tái)體系。升級分撥中心冷鏈功能，建成分撥中心信息港，打造巴南公路物流分撥基地。完善保稅物流中心功能，探索參與全球采購和國際分撥，引導(dǎo)企業(yè)智能倉儲(chǔ)建設(shè)，對安全設(shè)施、智能設(shè)備、功能分區(qū)等硬件設(shè)施進(jìn)行升級。推動(dòng)?xùn)|盟貿(mào)易服務(wù)總部基地建設(shè)，打造東盟貿(mào)易物流信息港，出臺(tái)重慶—東盟企業(yè)總部基地管理暫行辦法，形成東盟特色商品交易結(jié)算中心[5-6]。加強(qiáng)鐵路東環(huán)線協(xié)同運(yùn)營，與成都溫江區(qū)形成協(xié)同發(fā)展趨勢，爭取園區(qū)納入中國（重慶）自由貿(mào)易區(qū)。推進(jìn)南彭站提檔升級，提升東盟班車班次。加強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，積極與周邊園區(qū)展開聯(lián)系。

3.5 建設(shè)智慧園區(qū)

夯實(shí)智慧支撐體系。設(shè)定智慧設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置智慧設(shè)施統(tǒng)籌管理部門，構(gòu)建園區(qū)交通智能管理系統(tǒng)，構(gòu)建智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快布局5G通信機(jī)房及基站，一期建設(shè)用地實(shí)施FTTH（光纖到戶）、三網(wǎng)融合模式，重點(diǎn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋[7]。打造園區(qū)智慧中樞。探索完成智慧物流信息平臺(tái)建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施多業(yè)態(tài)招商，對標(biāo)重點(diǎn)企業(yè)，探索智慧物流。建設(shè)智慧服務(wù)大廳以及智慧指揮部，形成公眾流動(dòng)性分析預(yù)警系統(tǒng)。厚植規(guī)劃的智慧黨建理念，建立智慧黨建平臺(tái)，提供個(gè)性化智慧黨建服務(wù)。建設(shè)全覆蓋的安全系統(tǒng)、全天候的管理監(jiān)控、全方位的智能分析、全流程的安全監(jiān)督的智慧工地（見圖1）。推進(jìn)智慧應(yīng)用場景。加強(qiáng)停車場電子收費(fèi)（ETC）技術(shù)覆蓋，加強(qiáng)停車位智能技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建園區(qū)停車場“一張網(wǎng)”格局。

3.6 加強(qiáng)對外宣傳

加強(qiáng)園區(qū)官網(wǎng)建設(shè)，積極運(yùn)營自媒體平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)戶外廣告投放，加強(qiáng)媒體合作，打造企業(yè)品牌形象，拓展對外宣傳新渠道。精準(zhǔn)輿論引導(dǎo)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全巡查值守制度，制訂負(fù)面輿情處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理。積極參加商業(yè)展會(huì)，走訪預(yù)招商企業(yè)，策劃舉辦主題活動(dòng)，積極申報(bào)示范區(qū)，強(qiáng)化招商推介工作。

參考文獻(xiàn)

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[2] 鄭雅月.重慶公路物流基地引領(lǐng)巴南快速發(fā)展[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017（23）：36-38.

[3] 構(gòu)建中國公路運(yùn)輸運(yùn)力組織新模式[J].中國物流與采購，2021（2）：30-31.

[4] 隋秀勇.楊道明：躬身力行，引領(lǐng)重慶公運(yùn)物流發(fā)展[J].中國物流與采購，2020（19）：14-15.

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[6] 鄭雅月.重慶公路物流基地引領(lǐng)巴南快速發(fā)展[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017（23）：33-35.

[7] 許瑩.智慧城市發(fā)展影響因素及預(yù)測研究[D].安徽建筑大學(xué)，2020.