提升虹橋國際經(jīng)濟論壇影響力對策建議

摘 要：虹橋國際經(jīng)濟論壇作為中國國際進口博覽會的重要組成部分，至今已舉辦過三屆，并取得了豐碩成果，具有較高的國際知名度和較廣泛的國際影響力。為了更好地推動虹橋論壇快速發(fā)展，本文從虹橋論壇舉辦現(xiàn)狀出發(fā)，在分析問題與不足的基礎(chǔ)上，提出對策建議，為更好地推動虹橋國際經(jīng)濟論壇發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：虹橋國際經(jīng)濟論壇;影響力;建議

本文索引：依紹華.<標題>[J].中國商論，2021（17）：-074.

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）09（a）--03

虹橋國際經(jīng)濟論壇（簡稱虹橋論壇）作為中國國際進口博覽會的重要組成部分，由商務(wù)部和上海市政府聯(lián)合主辦，2018年以來迄今已舉辦過三屆，在世界各國經(jīng)濟交往中發(fā)揮了重要作用，擁有較高的國際知名度，尤其是通過舉辦世貿(mào)組織小型部長會議等活動，進一步提升了虹橋論壇在全球經(jīng)濟治理中的影響力。虹橋論壇不僅是進博會的一張亮眼名片，更是宣示我國更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放的重要舞臺。為了更好推動虹橋論壇快速發(fā)展，本文從虹橋論壇舉辦現(xiàn)狀出發(fā)，在分析問題與不足的基礎(chǔ)上，提出對策建議，為更好地推動虹橋論壇發(fā)展提供借鑒。

1 虹橋國際經(jīng)濟論壇基本情況及特點

1.1 基本情況

2018年11月5—10日，首屆中國國際進口博覽會在上海舉行，同期首屆虹橋國際經(jīng)濟論壇召開，以“激發(fā)全球貿(mào)易新活力，共創(chuàng)開放共贏新格局”為主題，設(shè)置“貿(mào)易與開放”“貿(mào)易與投資”和“貿(mào)易與創(chuàng)新三場”平行論壇，嘉賓們圍繞經(jīng)濟全球化進程，如何重振國際貿(mào)易與投資，聚焦新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)帶來的機遇與挑戰(zhàn)展開熱烈討論，呼吁各國抓住第四次工業(yè)革命，創(chuàng)新經(jīng)濟模式，積極探索創(chuàng)造性解決方案，推動世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2019年第二屆進博會如期舉行，虹橋國際經(jīng)濟論壇以“開放創(chuàng)新，合作共贏”為主題，設(shè)置主論壇和五場分論壇，各國政要、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、國際組織負責人、跨國公司董事長和總裁等全球政商學(xué)研界知名人士擔任發(fā)言嘉賓，共同為支持經(jīng)濟全球化、抵制貿(mào)易保護主義、維護多邊貿(mào)易體制獻言獻策。

2020年新冠疫情在全球蔓延，第三屆進博會在上海如期舉辦，虹橋國際經(jīng)濟論壇以“同舟共濟應(yīng)對挑戰(zhàn)、開放合作共享未來”為主題，邀請各國知名人士、企業(yè)家和知名學(xué)者等舉辦多場線上線下論壇，共同研討疫情防控常態(tài)化全球經(jīng)濟社會發(fā)展。

過去三年，虹橋論壇不僅為世界各國人士溝通交流重大議題提供平臺，也是國際社會發(fā)出“中國聲音”“虹橋聲音”的重要渠道，更是解決目前各國之間經(jīng)濟低迷、貿(mào)易摩擦導(dǎo)致互信下降的良好途徑，在世界各國經(jīng)濟交往中發(fā)揮了重要作用。

1.2 主要特征

第一，政府支持力度大。國家主席習近平連續(xù)出席三屆論壇開幕式并做主旨演講，這在同類論壇中是前所未有的，確立了虹橋論壇高起點、高定位的品牌地位。還邀請其他國家領(lǐng)導(dǎo)人以及國內(nèi)外政商學(xué)界頂級嘉賓參會，舉辦規(guī)格之高也為論壇舉辦之冠，對虹橋論壇樹立領(lǐng)導(dǎo)地位提供支撐。同時在品牌宣傳、論壇展示及服務(wù)接待等方面，政府給予大力支持。因此，虹橋論壇雖然僅舉辦三屆，但已成為有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人、產(chǎn)學(xué)界嘉賓和國際組織負責人共商國際經(jīng)貿(mào)問題的高層次交流平臺，為新時期經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展貢獻了“虹橋方案”和“虹橋智慧”。

第二，與進博會融合進行。虹橋論壇與進博會同期進行，在進博會議題下展開分層次研討，為進博會提供發(fā)聲渠道。在具體舉辦過程中，由主論壇和多層次分論壇同時進行，并在主選題下分出多個選題，每屆論壇主題設(shè)置緊扣全球發(fā)展新趨勢，多為世界范圍熱點和全球共同關(guān)注的焦點問題，涵蓋經(jīng)濟、政治、外交和社會等方面，突出開放發(fā)展和創(chuàng)新引領(lǐng)，從而可以在更大范圍邀請全球企業(yè)家、專家和學(xué)者參加，匯聚不同領(lǐng)域人士對全球問題的觀察視點，催生新理念、新業(yè)態(tài)、新模式，推動對全球問題的共識、共情和共享。

2 問題與不足

2.1 論壇宗旨特色不鮮明

目前僅有進博會官方網(wǎng)站介紹虹橋論壇背景，缺乏明確的宗旨和具體章程，而且由于虹橋論壇屬于進博會的伴生內(nèi)容，自身論壇的特色不突出，使論壇面目模糊，面向受眾的定位不準，難以與達沃斯論壇等相提并論。

2.2 論壇議題寬泛

盡管每屆論壇的議題都結(jié)合世界范圍內(nèi)的熱點議題而定，但較為寬泛且吸引力不足?；仡欉_沃斯論壇歷年選題，可以看出每到年份節(jié)點，如千禧年或每個10年的起點，主題都確定為能夠引起全世界共鳴的人類發(fā)展共同關(guān)注的話題，并且在每一年的論壇議題方面，都以當下比較流行的話題引起觀眾的興趣，引發(fā)輿論話題和公眾熱議，進而擴大論壇影響力。

2.3 論壇組織方式有待完善和優(yōu)化

目前虹橋論壇由商務(wù)部和上海市政府共同管理，組織機構(gòu)為進博局，屬于行政管轄下的論壇運作模式。由于政府機構(gòu)設(shè)置的要求與論壇運作機制不完全匹配和對應(yīng)，導(dǎo)致論壇的組織機構(gòu)不健全，如論壇研究院、專家委員會等機構(gòu)，對論壇議題選擇和論壇學(xué)術(shù)影響力及權(quán)威性有著直接影響。從國際大環(huán)境看，非官方性可以更好發(fā)揮論壇的公共外交平臺作用，突出論壇的公共性、開放性、平等性的意義。

3 對策建議

3.1 突出論壇特色，擴大中國對外開放政策影響力

第一，突出中國特色優(yōu)勢，強化“中國主動開放市場”宗旨。建議在未來每屆虹橋論壇下常設(shè)一個專門以“中國主動開放市場”主題平行論壇，緊扣全球發(fā)展新趨勢，圍繞中國和新興經(jīng)濟體及企業(yè)界需求，突出開放發(fā)展和創(chuàng)新引領(lǐng)，并配合共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運共同體的中國主張，邀請國內(nèi)外知名人士共議熱點話題，促進中國與世界其他地區(qū)全方位的交流與合作，為全球政商學(xué)界提供對話交流平臺。這樣既有助于突顯我國主動開放市場的逐年進展成效，又有利于群議群策，共謀中國主動開放市場大計。

第二，強調(diào)“擴大開放、推進合作”的政策主張。習近平總書記在三屆進博會開幕式主旨演講中，都對我國進一步高水平對外開放做了政策宣布。這些政策宣布有力地促進了我國進一步高水平對外開放，一系列具體舉措隨之逐步落實落細落地，極大地提升了虹橋論壇的影響力。站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，從推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，將虹橋論壇進一步打造成建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的“輿論場”，是論壇的重要任務(wù)。因此，建議在論壇期間，以平行論壇形式或以政策發(fā)布會形式，邀請國家相關(guān)部委、省級政府、重點開放地區(qū)、地方政府進行進一步高水平開放有關(guān)政策的發(fā)布和說明，邀請重點進口產(chǎn)品主要企業(yè)負責人等，傳遞我國進口需求信息，讓國外與會者了解我國對外開放政策和擴大進口需求信息。

第三，打造全球經(jīng)濟治理重要平臺。隨著綜合國力的逐步提升，我國在全球經(jīng)濟治理中的影響力大幅提升，為虹橋論壇發(fā)出“虹橋聲音”貢獻“虹橋智慧”提供了有力條件。為此建議：一是與國際組織建立溝通合作機制，邀請相關(guān)國際組織和有關(guān)國家政府參與相關(guān)論壇，或者邀請相關(guān)國際組織在論壇上發(fā)布有分量的研究報告，或采取類似進博會主賓國的形式，邀請典型國家舉辦該國經(jīng)貿(mào)政策的專場發(fā)布會。二是從構(gòu)建人類命運共同體出發(fā)，建議采取類似二十國集團的形式，形成各國經(jīng)貿(mào)政策溝通協(xié)調(diào)、增進共識的常設(shè)交流機制（如稱“虹橋機制”），并能形成類似“虹橋聲明”的共同文件，以改善全球經(jīng)濟治理，促進貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化，合力打造高質(zhì)量開放型世界經(jīng)濟。

3.2 健全論壇組織機構(gòu)，提升論壇組織策劃能力

從國內(nèi)外知名論壇的發(fā)展實踐看，為論壇建章立制，有助于更好促進論壇發(fā)展，提高論壇品牌的識別力。一是制定論壇章程，作為指導(dǎo)論壇開展活動的基本依據(jù)，也是體現(xiàn)論壇異質(zhì)性的主要標志。建議緊緊圍繞我國進一步高水平對外開放這一核心，站在服務(wù)進博會視角，制定論壇章程形成論壇的鮮明宗旨，細化論壇規(guī)則和運行機制，確立明確的行動指南。二是組建論壇理事會。吸納論壇理事會成員以廣泛性和代表性相結(jié)合為標準，廣泛選擇國內(nèi)外政商學(xué)界等知名人士加入論壇理事會，能夠進一步擴大虹橋論壇國際影響力;同時也邀請社會知名人士作為成員，全面了解社會民眾需求，使虹橋論壇更多地反映實際發(fā)展訴求。三是完善多元化組織架構(gòu)體系，可以同時擁有緊密型機構(gòu)與松散型機構(gòu)兩種形態(tài)。在組織架構(gòu)內(nèi)部，可以分為決策層、執(zhí)行層、咨詢層等層級，并分為常設(shè)機構(gòu)與非常設(shè)機構(gòu)兩大類。在常設(shè)機構(gòu)中，增加專職人員和專業(yè)人才，提升論壇日常活動組織和籌劃能力。四是建立虹橋論壇官方網(wǎng)站。目前虹橋論壇網(wǎng)站與進博會網(wǎng)站結(jié)合在一起，建議充實論壇內(nèi)容，比如論壇討論實錄和專家互動等。同時，建議在條件成熟時建立論壇多語種官方網(wǎng)站，以此為載體，定期發(fā)布論壇消息、研究報告等，從提高論壇的易識別性、易用性來提升論壇的國際影響力。

3.3 強化智庫功能，提升論壇影響力

一是設(shè)立虹橋論壇研究院。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，匯全國產(chǎn)學(xué)研各界之力，設(shè)立虹橋論壇研究院，負責論壇議題選題、輿情分析、論壇學(xué)術(shù)研究與交流、論壇發(fā)展等工作。作為論壇的常設(shè)機構(gòu)，以虹橋論壇為依托，可將論壇交流內(nèi)容轉(zhuǎn)化成權(quán)威性研究報告，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供智庫功能，促進全球可持續(xù)發(fā)展;也可就某一議題定期發(fā)布多語種研究報告、出版論壇議題報告等，發(fā)出中國聲音，貢獻中國智慧和中國方案，從而提高虹橋國際論壇的影響力。這方面可以借鑒達沃斯論壇經(jīng)驗，在達沃斯論壇框架下先后成立了“全球競爭力網(wǎng)絡(luò)”“全球風險網(wǎng)絡(luò)”“戰(zhàn)略洞察力”三個研究性下屬組織，每年發(fā)布《全球競爭力報告》，已成為國家競爭力的重要標志，不僅作為衡量各國政府履職業(yè)績的衡量指標，還是各國企業(yè)投資的重要參考，對提升達沃斯論壇聲譽貢獻巨大。

二是充分發(fā)揮虹橋論壇秘書處組織協(xié)調(diào)能力，廣泛建立國內(nèi)外資源網(wǎng)絡(luò)。（1）積極吸引有指標意義的各國政府官員和企業(yè)家、國際組織代表參加虹橋國際論壇，同時積極吸納世界各地的會員和理事，按貢獻度、知名度劃分會員和理事等級，為會員提供權(quán)威的行業(yè)資訊、行業(yè)報告等增值服務(wù)。（2）與會議行業(yè)協(xié)會、會展公司、會議場地、航空公司、酒店等建立合作機制，對有關(guān)國際會議進行登記備案，通過他們向國際會議組織者告知相關(guān)政策要求并提供咨詢服務(wù)，使其選擇在我國舉辦國際會議之前能夠充分掌握并遵守相關(guān)規(guī)定，更高質(zhì)量的在華舉辦國際會議。（3）建立廣泛的“官產(chǎn)商學(xué)媒”各界人士組成的松散型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進同亞洲各國官方和民間智庫的聯(lián)系，整合世界各國智庫資源，為虹橋論壇的未來發(fā)展提供外部智力支持，包括舉辦各種“頭腦風暴”活動，助力企業(yè)研判未來發(fā)展趨勢。

3.4 形成論壇穩(wěn)定、廣泛的國際合作關(guān)系

一是繼續(xù)加強與包括世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等在內(nèi)的國際組織的合作關(guān)系，了解這些組織的關(guān)切所在，邀請他們與會或致辭，可能的話也邀請他們在論壇期間發(fā)布所屬組織的有關(guān)政策報告。二是加強與歐美等經(jīng)濟發(fā)達國家（地區(qū)）知名國際論壇的合作關(guān)系，定期到以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟體和其他國家舉辦國際性論壇（如虹橋論壇“年會+地區(qū)峰會”），或者在我國舉辦“虹橋論壇+年度峰會”，類似夏季達沃斯論壇，從而提升虹橋論壇國際影響力。三是加強與世界知名的國際會議組織合作交流，如國際大會及會議協(xié)會（ICCA）、國際協(xié)會聯(lián)盟（UIA）和國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）等，積極參加這些國際會議組織舉辦的年會等活動，利用協(xié)會資源，加強同會員國家、城市之間的交流，吸取行業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，掌握最新行業(yè)發(fā)展動態(tài)和發(fā)展趨勢。

3.5 強化政府組織優(yōu)勢，優(yōu)化論壇運營模式

商務(wù)部、上海市政府以及其他部委都支持虹橋論壇的發(fā)展，在論壇的實際運作中政府特色和政策趨向非常明顯，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，對服務(wù)保障模式進行優(yōu)化。建議增加公共品投資，提升政府公共服務(wù)水平，用高水平的常態(tài)化公共服務(wù)來保障論壇年會的需求，全面推進配套服務(wù)和運行保障等項目整治提升供給質(zhì)量;同時可借鑒達沃斯論壇的成功做法，在會務(wù)接待方面嘗試商業(yè)化運作，引入市場機制，優(yōu)化資源配置水平，提升論壇組織服務(wù)水平。

此外，為保證論壇能按時實施，必須制定出各階段任務(wù)的具體落實時間表，時間表是督促檢查的依據(jù)，也是掌握進度、調(diào)整快慢的準繩，掌握各輪會議通知的發(fā)出時間、抵達和簽到的時間。因此，如能科學(xué)地制定出會議籌備的時間進度表，嚴格按照既定的時間節(jié)點進行，各項籌備工作便能一一帶動，為國際會議籌備工作的順利完成起到了督促和保障作用。

3.6 加強專業(yè)人才儲備，提升論壇軟實力

人才是論壇組織、運營和策劃等方面的核心競爭力。應(yīng)加大對國際會議翻譯、服務(wù)、接待等人才的培訓(xùn)力度，盡快培養(yǎng)一批熟悉國際會議業(yè)慣例、精于會議業(yè)市場開拓、善于會議組織和管理的專業(yè)人才隊伍，提高虹橋論壇服務(wù)質(zhì)量和管理水平。與此同時，注重引進國際論壇高端專業(yè)人才，推動論壇高質(zhì)量快速發(fā)展。

參考文獻

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Suggestions on Improving the Influence of Hongqiao

International Economic Forum

National Academy of Economic Strategy， CASS? YI Shaohua

Abstract： As an important part of China International Import Expo， Hongqiao International Economic Forum has been held for three times and has achieved fruitful results. It has a high international reputation and wide international influence. In order to better promote the rapid development of the Forum and make the Forum better， this article starts from the current situation of the Forum， and proposes countermeasures and suggestions based on the analysis of the problems and deficiencies， so as to better promote the development of the Forum.

Keywords： Hongqiao International Economic Forum; influence; suggestions