統(tǒng)籌做好碳達峰碳中和工作

任樹本

第一，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)（以下簡稱“雙碳目標(biāo)”）意義重大。實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，對于踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到極為重要的促進作用。

第二，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)挑戰(zhàn)十分嚴峻。首先，我國尚處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展階段，部分產(chǎn)業(yè)還處在中低端，對能源和資源的消耗非常大，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)將面臨許多矛盾和問題。其次，時間十分緊迫，從碳達峰到碳中和，留給我國的時間只有30年，而發(fā)達國家一般經(jīng)過了60～80年。用這么短的時間完成這么艱巨的任務(wù)，挑戰(zhàn)非常嚴峻。

第三，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)要和促進經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來。雙碳目標(biāo)不是一個簡單的碳減排問題，而是發(fā)展權(quán)問題，不能離開發(fā)展談雙碳目標(biāo)，而要圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)來研究碳的問題。

第四，盡快制定實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的具體方案。實現(xiàn)雙碳目標(biāo)涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面，要統(tǒng)籌研究實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的方案。做好頂層設(shè)計，在中央確定的大政方針下，各地方、各部門、各行業(yè)、各單位制定各自的方案。同時，要防止各自為政。

第五，要摸清碳的家底。實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，首先要有準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好碳的分布、監(jiān)測、認定和評價等各項工作，明確工作的難點、堵點和重點，這樣才能扎實推進雙碳目標(biāo)。

第六，要防止把碳交易變成金融炒作。碳交易的目的是要促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，不能把碳交易變成簡單的金融炒作。未來，碳交易應(yīng)在總結(jié)電力行業(yè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大。

（作者為國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護司原司長，中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長）