農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工管理難點及措施分析

李翠萍

（蘭州昊月水電工程監(jiān)理有限公司，甘肅 蘭州 730000）

在人類社會發(fā)展進程中，無法離開水的支持。近年來，我國十分注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展地位與城市同等。而農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程關(guān)乎國計民生，被納入政府重點關(guān)注項目。在農(nóng)村飲用水治理中，為提升治水效能，有效確保農(nóng)村飲用水安全，國家大力推進鞏固提升工程建設(shè)。筆者根據(jù)自身多年的農(nóng)村飲用水工程施工經(jīng)驗，主要分析農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工中的管理難點，探討相關(guān)優(yōu)化措施。

1 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的重要意義分析

按照我國國情，農(nóng)村地理狀況十分復(fù)雜，對水資源要求和水資源條件比較特殊，經(jīng)濟發(fā)展也相對不平衡，飲水安全問題日益突出。自“十二五”規(guī)劃實施以來，我國大力推進農(nóng)村飲水安全工作，但也存在階段性和反復(fù)性問題。根據(jù)目前現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水水質(zhì)大多不達標(biāo)，施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，管理體制不完善問題提出。所以，為保證飲水安全，必須加強鞏固提升工程建設(shè)，健全工程管控體系，有效提升農(nóng)村的飲用水安全，促進農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

2 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的施工問題分析

首先，選址不規(guī)范。對于農(nóng)村飲水安全工程，在具體施工建設(shè)時，項目選址是重要影響因素之一。在選址過程中，必須考慮建設(shè)過程中所需面臨的難點問題，例如周邊環(huán)境是不是已經(jīng)污染了飲用水，進而增加了工程負擔(dān)。在建設(shè)施工中，必須加強監(jiān)管，充分做好施工準(zhǔn)備，如果選址時出現(xiàn)突發(fā)狀況，必須提供科學(xué)解決方案，有效提升建設(shè)質(zhì)量。

其次，施工費用保障不足。在農(nóng)村飲水安全工程施工過程中，如果項目經(jīng)費得不到保障，必然會影響工程建設(shè)進度和施工質(zhì)量。發(fā)生項目費用不足，主要包含如下原因：其一，施工材料成本較高，二次搬運增加了施工費用；其二，項目工程處于偏遠山區(qū)，工程建設(shè)難度較大，施工體系龐大，進而增加了施工費用；其三，由于項目體系較大，施工人員和機械設(shè)備的增加，提高了工程建設(shè)負擔(dān)；其四，由于工程預(yù)算影響，許多農(nóng)村地區(qū)因發(fā)展水平不高，在工程施工中，預(yù)算單價較低，影響了施工費用。

第三，消毒設(shè)備、凈水設(shè)施不健全。對于飲水工程施工，涉及管線鋪設(shè)，在具體施工中，沒有按照頂管工藝與水源井操作要求施工，或由于外界因素影響，例如地基開挖時，由于灰塵進入到管道中。農(nóng)村居民使用水龍頭時，飲用水尚未進行消毒處理，使得水體內(nèi)含有大量細菌和寄生蟲，嚴重影響了居民健康。在工程建設(shè)中，凈水設(shè)施十分關(guān)鍵，但由于設(shè)計缺陷和投資費用問題，使得工程凈水設(shè)施并未完善（如圖1所示）。

圖1 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的凈水設(shè)備安裝

3 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的施工管理難點分析

首先，施工進度管理。在飲水安全施工中，施工進度管理十分關(guān)鍵，通過科學(xué)管理能夠提升施工進度。在具體施工中，由于諸多因素影響，使得項目不能按時完工，對村民用水造成影響。其一，在施工過程中，需將管線接至村民家中，必然會破壞村民的房屋地面結(jié)構(gòu)，極易引起糾紛，如果村民配合施工，必然會影響施工進度；其二，由于天氣、環(huán)境等因素影響，延誤了施工進度。同時，因工程體系較大，項目設(shè)計不夠細化和全面，項目變更較多，對項目投資、施工工期造成影響。因此，在具體施工中，必須強化施工管理，科學(xué)規(guī)劃施工時間，動態(tài)調(diào)整施工中出現(xiàn)的各類問題，防止影響施工進度。

其次，質(zhì)量管理問題。對于飲水安全施工，監(jiān)管部門必須強化質(zhì)量控制，有效改善水資源質(zhì)量?，F(xiàn)階段，我國出臺了許多規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范施工驗收，但受客觀和主觀因素影響，質(zhì)量控制不合理，嚴重影響了工程驗收。對于輸水管線的布置，必須及時檢測管線質(zhì)量，但施工方為追求工期，檢測力度較低，檢測質(zhì)量達不到要求，進而影響了村民的正常安全飲水。

4 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的施工管理方向

首先，加強原材料、施工設(shè)備的質(zhì)量管理。在具體施工中，必須提升材料檢測力度，保證進場材料滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從正規(guī)廠商購買施工原材料，如果發(fā)現(xiàn)問題，必須及時退換，防止出現(xiàn)損失。同時，為避免管道漏水，準(zhǔn)備原材料時，必須采購相關(guān)配件，對管道實施粘結(jié)處理。

其次，嚴格控制送水管道安裝。在飲水工程中，管道作為重要施工工作，也是關(guān)鍵性材料，必須嚴格檢測管道質(zhì)量，防止管道輸送水時出現(xiàn)有害物質(zhì)。在管道安裝之前，必須強化管道質(zhì)量檢查，防止發(fā)生安裝問題。同時，嚴格安裝緊密性，防止受到壓力影響，引起管道爆裂問題，影響村民用水。

第三，開挖管溝和回填。管道埋設(shè)作為飲水工程的重要工序，在埋設(shè)管道過程中，必須開挖管溝，在完工以后，還需進行管溝回填，施工過程較為復(fù)雜。由于農(nóng)村的復(fù)雜地貌，大多為高低不平。在施工過程中，如果未按照相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行溝槽開挖，開展包管和土方回填，由于雨水沖洗原因，導(dǎo)致水管長期暴露，對管道壽命有著嚴重影響。同時，在開挖管溝時，需綜合考慮季節(jié)因素，由于冬季土壤較為堅實，凍土挖掘難度較大。因此，施工管理人員制定科學(xué)施工計劃，強化管道開挖、回填的施工，確定最佳開挖時間，對挖掘深度進行控制。

第四，聯(lián)合調(diào)試、工程驗收。在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，許多村民以水源井飲水為主，在工程完成以后，供水時間無法滿足24h供水，智能劃時段供水，與國家聯(lián)合試運要求不相符，加上水質(zhì)監(jiān)測比較薄弱。因此，在工程驗收中，必須加強聯(lián)合調(diào)試，將水質(zhì)監(jiān)測納入驗收范圍，防止由于管理不到位，對工期造成嚴重影響。

5 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的施工管理措施

首先，提升水源地保護管理。在水源地保護中，水利、環(huán)保等部門應(yīng)積極向村民宣傳水污染的相關(guān)知識，引導(dǎo)村民不亂扔垃圾，讓村民認識到水資源破壞的危害。同時，管理部門要加強和水源地工程的溝通，嚴禁未經(jīng)過濾排放污水，禁止排放化學(xué)物質(zhì)，降低水源污染率。

其次，加大資金保障，促進運行安全管理。對于飲水安全工程，在具體施工管理中，必須保障資金投入，促進項目順利開展。在增加施工資金后，按照消毒、凈水設(shè)施，有效解決施工中出現(xiàn)的各類問題。

第三，強化質(zhì)量監(jiān)督。為保障整體建設(shè)質(zhì)量，促進村民飲水質(zhì)量改善，從工程設(shè)計、準(zhǔn)備階段開始，就加強干預(yù)管理，嚴格把控每一道工序。對于施工中出現(xiàn)的問題，必須及時采取措施進行解決。同時，在建設(shè)過程中，應(yīng)責(zé)任機制，將施工職責(zé)落實到崗、到人，強化施工培訓(xùn)，提升施工人員專業(yè)技能，提升管理人員的管理水平。

第四，強化安全風(fēng)險管理。根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的安全生產(chǎn)管理規(guī)范、監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，安全監(jiān)理已成為工程建設(shè)的重要內(nèi)容，是安全管理的重要環(huán)節(jié)。施工管理企業(yè)必須注重現(xiàn)場管控，選擇專業(yè)技術(shù)人員開展安全管理、現(xiàn)場監(jiān)督。在施工現(xiàn)場，項目經(jīng)理牽頭負責(zé)安全生產(chǎn)，構(gòu)建安全監(jiān)督目標(biāo)，將目標(biāo)分解至各施工人員，設(shè)置專門的安全監(jiān)督管理員。針對施工企業(yè)來說，開展安全監(jiān)督管理，必須立足不同角度，強化安全管理能動性，提升企業(yè)自身安全管理，強化項目責(zé)任人、施工企業(yè)的責(zé)任追究，施工企業(yè)必須履行自身安全監(jiān)督職責(zé)，方可防止出現(xiàn)安全事故。

6 結(jié)語

總而言之，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，作為農(nóng)村建設(shè)的重大民生工程，可有效提升農(nóng)村村民的飲水質(zhì)量，降低水資源污染率。但在具體施工中，還存在諸多問題，例如選址不規(guī)范，施工費用保障不足，消毒設(shè)備、凈水設(shè)施不健全。為此，我們必須按加強施工管理，強化施工過程管理，提升水源地保護管理，加大資金保障，提高質(zhì)量監(jiān)督力度，進而促進安全飲水工程的順利開展。