探討企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)

王敬濤

摘? 要：在企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)中，應(yīng)急文化建設(shè)是非常關(guān)鍵的一個組成部分，屬于企業(yè)建構(gòu)“三化”同步引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的重要抓手。企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)，以文化作為向?qū)?、指引、動力，可以培養(yǎng)員工良好的安全行為習(xí)慣，引導(dǎo)員工規(guī)范安全行為，提高應(yīng)急處理的綜合能力。為此，本文分析了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)主要方面、過程管理、應(yīng)急驗(yàn)收及實(shí)踐啟示等，旨在保障企業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)? 安全生產(chǎn)? 應(yīng)急文化? 建設(shè)

中圖分類號：X92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）05（c）-0157-03

Discussion on the construction of enterprise safety production emergency culture

WANG Jingtao

（Beijing Zhixue Cloud Network Service， Beijing， 100000 China）

Abstract： In the construction of enterprise safety production culture， the construction of emergency culture is a very key component， which is an important starting point for enterprises to build "three modernizations" and lead safety production work synchronously. Enterprises carry out the construction of safety production emergency culture. Taking culture as the guide， guidance and driving force can cultivate employees' good safety behavior habits， guide employees to standardize safety behavior and improve their comprehensive ability of emergency treatment. Therefore， this paper analyzes the main aspects of enterprise safety production emergency culture construction， process management， emergency acceptance and practical enlightenment， in order to ensure the stable and healthy development of enterprises.

Key Words： enterprise; Safety production; Emergency culture; Construction

安全是人類生存與發(fā)展的最基本要求，也是社會發(fā)展的基本需求。然而，企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)時時處處都存在，而企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化是防范傷亡事故出現(xiàn)的基本保障。基于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和伴隨形成的一些安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)顯得非常迫切且有意義。安全生產(chǎn)不再屬于個人的事，而是整個企業(yè)的事。在安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)時，安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)是一個重要的方面。

1? 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的主要方面

1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急理念文化

作為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)急理念文化需要企業(yè)吸收安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的先進(jìn)理念，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀概況全員肯定、獨(dú)具特色的安全生產(chǎn)應(yīng)急理念文化，以此指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。企業(yè)需要在安全生產(chǎn)應(yīng)急理念文化建設(shè)中凸顯五大理念，即“科學(xué)救援”“事先防范”“生命第一”“專業(yè)處理”“全員參與”[1]。

1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急行為文化

企業(yè)需結(jié)合應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)教育、應(yīng)急文化工作、安全檢查等方式主動優(yōu)化員工的安全生產(chǎn)應(yīng)急行為，保障在突發(fā)事故的時候，基層員工可以科學(xué)響應(yīng)以及處理，具體來講，包括以下幾點(diǎn)。一是安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)教育。企業(yè)需要設(shè)置應(yīng)急培訓(xùn)教育的專門場所，實(shí)現(xiàn)多功能（呈現(xiàn)動畫、演示實(shí)物、展示圖片、宣傳視頻等）組合，提高應(yīng)急認(rèn)識能力、實(shí)際操作能力的提升。二是安全生產(chǎn)應(yīng)急文化工作。企業(yè)需要根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化工作（青年示范工作崗、安全健康杯、安全生產(chǎn)行、安全生產(chǎn)月等），組織應(yīng)急文化創(chuàng)作征集、應(yīng)急能力比賽、應(yīng)急知識搶答等活動，實(shí)現(xiàn)員工應(yīng)急行為的持續(xù)規(guī)范。三是注重應(yīng)急演練。企業(yè)需要貫徹應(yīng)急演練制度的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全體員工開展應(yīng)急演練活動，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、仿真模擬、桌面推演等形式規(guī)范員工的應(yīng)急行為、提高員工的應(yīng)急能力、增強(qiáng)應(yīng)急組織指揮水平、培養(yǎng)員工的心理素質(zhì)等。四是注重安全隱患排查和安全檢查。企業(yè)需要開展安全隱患排查和安全檢查工作，優(yōu)化生產(chǎn)條件，對員工的危險(xiǎn)行為進(jìn)行糾正，制定有目的性的處理和防范策略。五是注重應(yīng)急文化手冊的編制。企業(yè)需要編制《應(yīng)急文化手冊》，對應(yīng)急文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、方面等進(jìn)行統(tǒng)一呈現(xiàn)，確保《應(yīng)急文化手冊》繁簡合適、圖文并茂、結(jié)構(gòu)明確、內(nèi)容完善[2]。

1.3 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急環(huán)境文化

企業(yè)需強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急環(huán)境文化建設(shè)，將應(yīng)急牌匾、應(yīng)急宣傳欄、應(yīng)急避險(xiǎn)逃生指示標(biāo)志、警示標(biāo)識牌等設(shè)置在顯著區(qū)域（公共場所、生活場所、生產(chǎn)場所等），以及普及應(yīng)急知識、宣傳應(yīng)急法規(guī)政策、滲透應(yīng)急理念。企業(yè)還需要結(jié)合新媒體平臺（短信、微信公眾號、網(wǎng)站等）組織多樣化的應(yīng)急宣傳。

1.4 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急制度文化

企業(yè)需要貫徹我國相關(guān)法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作制度，落實(shí)檢查和監(jiān)督工作，提高制度的執(zhí)行力水平，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急工作規(guī)范性水平的提升。

2? 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的過程管理

2.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度信息

重點(diǎn)涵蓋應(yīng)急安全生產(chǎn)應(yīng)急投入、預(yù)案演練、培訓(xùn)教育和宣傳、裝備器材和物資設(shè)施管理、評估、工作責(zé)任、預(yù)案管理、隊(duì)伍建設(shè)管理、平臺建設(shè)管理等一系列制度。

2.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制文件

重點(diǎn)涵蓋安全生產(chǎn)工作崗應(yīng)急處置卡、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案、場地處理對策等，還需要涵蓋支持預(yù)案機(jī)制文件的安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告等。

2.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評估、備案、評審信息

重點(diǎn)涵蓋符合規(guī)范性文件或法規(guī)的審批審核記錄、備案證明、評審建議等信息。

2.4 安全生產(chǎn)應(yīng)急演練流程及其信息評估

重點(diǎn)涵蓋安全生產(chǎn)的應(yīng)急演練方案和規(guī)劃、演練影像信息、演練過程記錄和效果評估等。

2.5 安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳活動的影像信息

重點(diǎn)涵蓋安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳視頻信息、班組或車間的安全生產(chǎn)應(yīng)急文化宣傳陣地、安全生產(chǎn)應(yīng)急櫥窗（文化墻）。

2.6 安全生產(chǎn)應(yīng)急技能和知識培養(yǎng)檔案信息

重點(diǎn)涵蓋安全生產(chǎn)應(yīng)急培養(yǎng)過程記錄、培訓(xùn)教育規(guī)劃、技能實(shí)際操作、考核紀(jì)錄等信息。

2.7 安全生產(chǎn)應(yīng)急活動組織的圖片和音像信息

重點(diǎn)涵蓋安全生產(chǎn)應(yīng)急文化創(chuàng)作、知識比賽、技能大賽等。

2.8 安全生產(chǎn)應(yīng)急文化手冊

重點(diǎn)涵蓋安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的應(yīng)急知識、制度、理念等方面。

3? 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的考核驗(yàn)收

安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的考核驗(yàn)收形式有6種，即模擬演練和實(shí)操、調(diào)查問卷、交流座談、場地觀摩、資料查詢、綜合評分。其中，模擬演練與實(shí)操能夠隨機(jī)測試有關(guān)工作者的安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)操（應(yīng)用器材裝備、應(yīng)急處理能力、應(yīng)急指揮技能等），并且組織應(yīng)急預(yù)案演練（實(shí)戰(zhàn)演練和桌面推演等），以及考評工作者的應(yīng)急行為。綜合評分重點(diǎn)對各項(xiàng)檢查情況進(jìn)行綜合，根據(jù)評分指標(biāo)，明確各項(xiàng)檢查的得分情況，歸納與明確考核建議，結(jié)合考核驗(yàn)收存在的問題完善整改策略。等級考核驗(yàn)收指標(biāo)體系的基本組成部分是六大類（基本條件類、應(yīng)急理念類、應(yīng)急環(huán)境類、組織保障類、應(yīng)急制度類、應(yīng)急行為類），六大類總計(jì)25項(xiàng)指標(biāo)[3]。其中，基本條件類的各項(xiàng)指標(biāo)都屬于單項(xiàng)否決項(xiàng)，而其他類指標(biāo)都根據(jù)7個級別（0～6分）進(jìn)行評分。

3.1 基本條件類

一是企業(yè)在考核驗(yàn)收的前三年時間段之內(nèi)沒有出現(xiàn)至少3人重傷或至少1人死亡的事故。二是企業(yè)安全生產(chǎn)指標(biāo)化等級至少被評定為二級。三是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備、預(yù)案、組織等跟法規(guī)要求相符合，且管理機(jī)制完善。

3.2 應(yīng)急理念類

一是積極組織應(yīng)急理念——生命第一、科學(xué)救援的教育和宣傳。二是組織安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的征文活動，積極聽取員工的建議或意見。三是概括密切聯(lián)系企業(yè)傳統(tǒng)文化、適宜企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、具備影響力、通俗易懂的企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化理念。

3.3 組織保障類

一是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，清楚安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的管理體系、責(zé)任、人員等。二是明確企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的執(zhí)行規(guī)劃，清楚考核指標(biāo)、責(zé)任主體、任務(wù)目標(biāo)、完成時限、措施方法等。三是在企業(yè)年度經(jīng)費(fèi)規(guī)劃中納入安全生產(chǎn)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和文化建設(shè)的資金投入。四是定期分析和調(diào)研企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)存在的不足之處，組織定期評估工作，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)。

3.4 應(yīng)急環(huán)境類

一是制定和執(zhí)行企業(yè)年度安全生產(chǎn)應(yīng)急方案。二是根據(jù)相關(guān)法規(guī)的需要，設(shè)計(jì)工作崗操作的危險(xiǎn)警示、避險(xiǎn)逃生指示、應(yīng)急處理策略等標(biāo)識牌。三是設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急文化宣傳欄、長廊、廣場、櫥窗等[4]，普及應(yīng)急知識和理念，滲透應(yīng)急政策法規(guī)，張貼工作崗應(yīng)急措施等，且定期進(jìn)行更新。四是結(jié)合企業(yè)新媒體平臺（微信公眾號、微博、網(wǎng)站等）組織多樣化的安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳，普及應(yīng)急知識和滲透應(yīng)急理念。五是配足且實(shí)時更新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的宣傳學(xué)習(xí)資料（音像視頻資料、報(bào)刊、書籍等）。

3.5 應(yīng)急制度類

一是完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度。二是階段性檢查落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急制度的狀況。三是獎懲落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急制度的狀況。四是結(jié)合企業(yè)不斷改變的任務(wù)形式實(shí)時改進(jìn)、優(yōu)化安全生產(chǎn)應(yīng)急制度。

3.6 應(yīng)急行為類

一是企業(yè)開展年度全體員工的技能和知識教育，分類分級進(jìn)行教育，落實(shí)考核、內(nèi)容、時間、人員等標(biāo)準(zhǔn)。二是組織應(yīng)急技能和知識的競技比賽，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)工作崗的應(yīng)急技能和知識。三是執(zhí)行應(yīng)急演練方案，引導(dǎo)全體員工積極參與。四是排查隱患和檢查安全工作，執(zhí)行處置和防范安全風(fēng)險(xiǎn)的策略。五是《安全生產(chǎn)應(yīng)急文化手冊》的編制。最終能夠以不合格、合格、良好、優(yōu)秀4個級別評定考核驗(yàn)收的等級[5]。

4? 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的實(shí)踐啟示

4.1 完善組織與健全制度

企業(yè)需要設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)組織，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任，制定工作規(guī)劃。工作規(guī)劃中需要明確安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的指標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容、要求、任務(wù)分工、考核等事項(xiàng)。

4.2 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、全員參與

企業(yè)責(zé)任人需在安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的進(jìn)程中參與、組織、監(jiān)督等，定期召開會議和組織培訓(xùn)，分析部署企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)事宜，確保投入一系列資源。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)的參與者需要明確任務(wù)分工和責(zé)任，分類分級開展員工的技能、知識、理念等的教育和宣傳工作，實(shí)現(xiàn)集思廣益的效果，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)工作的順利開展。

4.3 自主建設(shè)、不斷完善

安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)應(yīng)注重自主建設(shè)、輔以外部力量的支持，保障有效性、科學(xué)性、適用性、系統(tǒng)性，跟企業(yè)自身的特點(diǎn)相符合。安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)工作具備持久性的特點(diǎn)，因此應(yīng)具備短期任務(wù)和長遠(yuǎn)打算，需要遵循不斷完善的原則。

4.4 系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、有效統(tǒng)一

安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)工程具備系統(tǒng)化特點(diǎn)，應(yīng)注重硬件和軟件，以及行為、環(huán)境、制度、理念環(huán)節(jié)建設(shè)的統(tǒng)籌;應(yīng)有效統(tǒng)一安全文化、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、傳統(tǒng)文化、駐地環(huán)境等，與日常風(fēng)險(xiǎn)防范、安全管理、應(yīng)急管理等工作有機(jī)融合，這樣才能確保企業(yè)應(yīng)急文化的生命力。

4.5 科技支持、注重過程

企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)要保障資金投入，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、手機(jī)APP等新媒體作用，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效。加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急預(yù)案演練等信息化建設(shè)，提高應(yīng)急管理工作效率。強(qiáng)化過程管理，定期開展檢查評估，及時改進(jìn)工作。

5? 結(jié)語

綜上所述，企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，從被動應(yīng)急轉(zhuǎn)化為主動應(yīng)急，這是新常態(tài)下對應(yīng)急工作的本質(zhì)要求。通過開展安全生產(chǎn)應(yīng)急文化建設(shè)，以文化引領(lǐng)，以文化為導(dǎo)向和動力，引導(dǎo)企業(yè)員工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，自覺規(guī)范安全行為和全面提升應(yīng)急處置能力，提高安全生產(chǎn)的保障能力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長期、持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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