國家林業(yè)和草原局通報12起破壞森林資源典型案件

張志國

7月12日上午，國家林業(yè)和草原局召開新聞發(fā)布會。綠色中國融媒體記者從發(fā)布會獲悉，今年以來，為強化林草資源保護和管理，國家林業(yè)和草原局采取常態(tài)監(jiān)管與專項整治相結合，在全國范圍內(nèi)開展了打擊毀林專項行動，取得階段性成果。發(fā)布會上，國家林草局森林資源管理司相關負責人通報了12起違法違規(guī)破壞森林資源典型案件。

1. 山西省煤炭運銷集團和順鴻潤煤業(yè)公司采煤毀林案。

2021年1月12日、2月4日，《經(jīng)濟參考報》兩次報道山西省煤炭運銷集團和順鴻潤煤業(yè)公司盜采煤炭毀林問題。國家林草局2月8日即派工作組現(xiàn)地督辦，3月30日對該案掛牌督辦。經(jīng)查，和順鴻潤煤業(yè)公司自2014年以來，違法侵占林地121.25公頃 （1818.75畝），違法采伐林木蓄積1617立方米。和順縣林業(yè)局先后下發(fā)11次停工通知、7次整改通知和2個文件，但違法行為長期禁而不絕，性質(zhì)惡劣。經(jīng)督辦，和順縣公安局、檢察院、法院成立專班，開展案件偵查，并對16名犯罪嫌疑人采取強制措施，目前該案已移送檢察院審查起訴。所涉林地已全部回收并復綠，和順鴻潤煤業(yè)公司被處以1.06億元綜合性行政處罰，并繳納礦山環(huán)境恢復和土地復墾費用3.15億元。和順縣紀委對19名有關人員立案審查。

2. 黑龍江省五常市松花江綠達公司違法占用林地案。

2021年1月6日，媒體曝光黑龍江省五常市松花江綠達實業(yè)公司違法占用林地建設“桃園”度假山莊，官方多次處罰久拖18年未糾正問題。國家林草局1月8日要求依法查處，國家林草局黑龍江專員辦1月11日依法約談了五常市人民政府和五常市林草局。經(jīng)查，綠達公司在背蔭河林場內(nèi)修建房屋、庭院、水泥道路和水池等設施硬化面積0.59公頃（8.83畝）。原五常市林業(yè)局等部門自1996年起多次提出整改意見，并于2007年和2013年向五常市人民法院申請強制執(zhí)行。2020年底，五常市人民政府下達了拆除公告，綠達公司提出行政復議，該問題始終未得到解決。經(jīng)國家林草局黑龍江專員辦和黑龍江省林草局全程督辦，違法建筑已于2021年3月22日被五常市人民政府強制拆除，并于3月28日完成植被恢復。哈爾濱市紀委監(jiān)委已就有關人員追責問責開展調(diào)查。

3. 內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)文鐘村蔚某非法占用林地案。

2020年9月，中央生態(tài)環(huán)保督察轉辦群眾信訪件反映，2018年5月至2019年1月期間，蔚某、李某某等人向內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)文鐘鎮(zhèn)文鐘村敖包溝林地內(nèi)排放建筑垃圾、城市渣土等，并向林地承包人馬某支付排土款300000元。2019年3月18日，紅山區(qū)環(huán)保局責令涉案相關企業(yè)整改，并處以15000元罰款。2020年 1月14日，紅山區(qū)森林公安局刑事立案，經(jīng)司法鑒定，認定馬某擅自改變林地用途面積12.79公頃（191.9畝）。7月15日，紅山區(qū)森林公安局移送紅山區(qū)檢察院提請逮捕。7月22日，紅山區(qū)檢察院以涉事嫌疑人“沒有主觀故意”，不予批準逮捕，并于2021年2月5日作出不起訴決定。2月8日，紅山區(qū)森林公安局申請復議。3月1日，紅山區(qū)檢察院作出維持不起訴決定。3月4日，紅山區(qū)森林公安局向赤峰市檢察院申請復核。4月2日，赤峰市人民檢察院維持了不起訴決定。2020年10月，按照《森林法》第六十七條規(guī)定，國家林草局內(nèi)蒙古專員辦約談了紅山區(qū)人民政府及林草主管部門負責人。目前，紅山區(qū)紀委監(jiān)委啟動立案審查程序，對原渣土清運中心負責人采取留置措施。紅山區(qū)人民政府已組織在排渣區(qū)域林地范圍內(nèi)完成造林植被恢復13.67公頃（205畝）。

4. 大興安嶺林業(yè)集團公司松嶺林業(yè)局何某盜伐林木案。

國家林草局大興安嶺專員辦日常督查工作中發(fā)現(xiàn)，松嶺林業(yè)局綠水林場內(nèi)存在盜伐林木問題。2020年1月8日，松嶺區(qū)公安局森保大隊進行立案偵查。經(jīng)查，自2019年12月15日，何某為獲取燒柴，在松嶺林業(yè)局綠水林場施業(yè)區(qū)內(nèi)三次盜伐林木，并伙同卞某用四輪車運至山中進行藏匿。經(jīng)鑒定，盜伐林木蓄積為11.9立方米，折合林木價值合計7364元。2020年9月21日，何某因盜伐林木罪被判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金8000元;卞某因掩飾、隱瞞犯罪所得罪被判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金8000元。

5. 重慶市巫山縣郡立建材公司違法占用林地案。

國家林草局成都專員辦在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)，重慶市巫山縣郡立建材公司建筑石料用灰?guī)r開采項目存在超審批范圍違法占用林地問題，隨后開始督辦。經(jīng)查，該公司2018年曾兩次因超審批范圍違法占用林地被行政處罰，共計0.42公頃（6.3畝），罰款55735元。本次調(diào)查超審批范圍違法占用林地1.71公頃（25.65畝），因已達刑事立案標準，2019年12月開始刑事立案偵查，并于2020年11月移送檢察院審查起訴。違法占用的林地已回收、恢復植被，該區(qū)域的生態(tài)護林員被解聘。

6. 云南省紅河縣三村鄉(xiāng)采石場違法使用林地案。

2020年9月，中央生態(tài)環(huán)保督察轉辦群眾信訪件反映，2017年6月云南省紅河縣三河鄉(xiāng)楊某、王某某未經(jīng)審批（核）非法占用林地1.11公頃（16.68畝）擅自開采石料。2020年9月20日，紅河縣公安局森林警察大隊對該案進行了立案偵查;2020年9月28日，紅河縣公安局移送紅河縣人民檢察院依法審查起訴。經(jīng)國家林草局云南專員辦督辦，2020年9月19日至21日，相關違法設施全部拆除，涉案地塊開展了恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件等工作，并進行封山育林。紅河縣紀委監(jiān)委對涉及的三村鄉(xiāng)人民政府、縣自然資源局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局紅河分局等4家單位，共計17名黨員干部、公職人員給予黨紀、政務處分。

7. 江西省永修縣龍某濫伐林木案。

2019年森林督查發(fā)現(xiàn)，江西省永修縣龍某采取少批多砍方式，超證采伐林木面積373.9畝、蓄積1633.2立方米。經(jīng)國家林草局福州專員辦與江西省林業(yè)局聯(lián)合跟蹤督辦，永修縣森林公安局于2019年7月12日立案，永修縣人民法院于2019年12月26日作出《刑事判決書》。龍某不服提起上訴，九江市中級人民法院2020年6月15日作出終審判決，以濫伐林木罪判處龍某有期徒刑二年，并處罰金人民幣50000元。永修縣監(jiān)委對有關監(jiān)管人給予政務處分。

8. 甘肅省定西市曹某等非法采石違法占用林地案。

2020年森林督查發(fā)現(xiàn)，曹某等3人自2019年9月起在甘肅省定西市安定區(qū)清水村非法采石破壞森林資源。經(jīng)國家林草局西安專員辦現(xiàn)地督辦，安定區(qū)林草局調(diào)查核實所涉林地面積16.5公頃（247.5畝），移交公安機關刑事立案偵查。2020年9月，安定區(qū)林草局責令停工整頓。安定區(qū)人民法院對曹某等3人涉黑涉惡、非法占用農(nóng)用地等問題，依法分別判處有期徒刑22年、20年、18年。目前，在原地和異地栽植油松恢復林地16.5公頃（247.5畝），安定區(qū)人民政府對有關人員進行了追責問責。

9. 河南省方城縣李某等人濫伐林木和非法收購林木案。

2021年1月18日，國家林草局武漢專員辦通過輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)河南省南陽市方城縣柳河鎮(zhèn)大片山林遭遇“剃光頭”式砍伐、嚴重破壞森林資源問題，隨后開始督辦。經(jīng)查，李某等4人涉嫌濫伐林木3.94公頃（59.1畝），蓄積131.42立方米;丁某等2人涉嫌非法收購濫伐林木2748株，蓄積46.64立方米。目前，6名犯罪嫌疑人已全部被方城縣公安局森林警察大隊刑事拘留，除2人取保候審外，其余4人已被執(zhí)行逮捕，待進一步偵查后移送檢察院審查起訴。

10. 湖南省藍山縣創(chuàng)新新型墻體環(huán)保公司非法占用林地案。

2020年森林督查發(fā)現(xiàn)，2018年8月以來，湖南省藍山縣創(chuàng)新新型墻體環(huán)保公司在該縣土市鎮(zhèn)采挖碳質(zhì)頁巖，違法占用林地面積8.58公頃。經(jīng)國家林草局貴陽專員辦多次督辦，藍山縣森林公安局立案偵查完結后，移送藍山縣人民檢察院審查起訴。2020年12月，藍山縣人民法院對該公司法人代表以非法占用農(nóng)用地罪判處有期徒刑6個月，緩刑1年，并處罰金50000元。所涉林地已回收，并進行植被恢復。

11. 廣東省潮州市廣牧農(nóng)業(yè)科技公司違法占用林地案。

2021年4月，國家林草局廣州專員辦在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)，廣東省潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)存在嚴重未批先占違法占用林地問題。經(jīng)查，潮州市廣牧農(nóng)業(yè)科技公司種豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園項目違法占用林地50.6559公頃（759.8畝）。5月8日，國家林草局廣州專員辦聯(lián)合廣東省林業(yè)局約談潮州市和潮安區(qū)兩級人民政府和相關部門。該案2020年12月30日由潮州市公安局森林分局刑事立案，目前正在進一步偵辦中，潮州市人民政府已啟動追責問責程序。

12. 新疆塔里木油田分公司非法占用林地案。

2019年森林督查發(fā)現(xiàn)，中國石油天然氣股份公司塔里木油田分公司在新疆維吾爾自治區(qū)新和縣公益林內(nèi)違法占用林地2.59公頃（38.85畝）。國家林草局烏魯木齊專員辦對該案進行了掛牌督辦，并約談了阿克蘇地區(qū)行署分管領導和地區(qū)林草局主要負責人。2019年9月13日，新和縣公安局森林派出所決定不予刑事立案。新和縣林草局對不予立案決定持有異議，向縣人民檢察院提請立案監(jiān)督，經(jīng)審查檢察院同意公安機關不予刑事立案的決定，新和縣林草局對該公司進行了行政處罰，罰款777039元。2020年4月該項目補辦了臨時使用林地手續(xù)。新和縣紀委對有關人員進行了追責問責。