利益分化視域下中國共產(chǎn)黨政治責(zé)任論析

摘 要： 伴隨改革開放的不斷深化以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，中國在獲得快速發(fā)展的同時，也不可避免地出現(xiàn)了利益分化較大的社會現(xiàn)實，不利于維護(hù)社會穩(wěn)定，這就需要中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)起整合社會利益的政治責(zé)任。利益分化背景下中國共產(chǎn)黨的政治責(zé)任是以法理、倫理、契約為基礎(chǔ)建立的，其主要內(nèi)容包括發(fā)展社會生產(chǎn)力、維護(hù)社會公平、構(gòu)建共同利益觀以及化解利益矛盾。新時代中國共產(chǎn)黨要有效應(yīng)對利益分化較大的問題，承擔(dān)起利益整合的政治責(zé)任，應(yīng)從增強(qiáng)黨的整體素質(zhì)、積極維護(hù)合法利益、完善收入分配制度、樹立正確利益觀等方面入手。

關(guān)鍵詞： 利益分化;中國共產(chǎn)黨;政治責(zé)任

中圖分類號：D25

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2021）09-0030-09

改革開放之初，讓一部分人和一部分地區(qū)先富裕起來的政策為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了生機(jī)與活力，兼顧效率與公平的分配制度也為社會成員實現(xiàn)共同富裕提供了制度保障，極大地調(diào)動了人們的勞動積極性。然而，在40多年改革開放進(jìn)程中，由于種種原因，這些政策在實施的過程中，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了一些消極影響，其中最為人們所關(guān)注的就是社會成員之間貧富差距不斷擴(kuò)大，甚至一度出現(xiàn)嚴(yán)重的利益分化。嚴(yán)重利益分化的出現(xiàn)，導(dǎo)致利益關(guān)系格局的重新調(diào)整，新舊利益主體矛盾不斷，直接影響整個社會的穩(wěn)定，將會違背中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)“共同富?！钡某踔?。

嚴(yán)重利益分化的出現(xiàn)雖然與所處時代的社會環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)、社會制度等因素密切相關(guān)，但這些因素的形成歸根到底是由人和組織決定的。因此，在對利益分化出現(xiàn)原因進(jìn)行考察時，還應(yīng)當(dāng)著眼于主體向度，即明確“誰應(yīng)當(dāng)為這種后果負(fù)責(zé)”的事實。在當(dāng)今中國，無論從政策的制定還是實施來看，最有能力對整個社會產(chǎn)生影響力的就是中國共產(chǎn)黨這一主體。“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！盵1]中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，肩負(fù)著推動我國社會不斷發(fā)展的使命。尤其是在當(dāng)前利益多元的時代背景下，中國共產(chǎn)黨在協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系、實現(xiàn)利益的有效整合的過程中承擔(dān)著重大的政治責(zé)任，這也構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨獲得執(zhí)政績效的重要來源。

一、中國共產(chǎn)黨政治責(zé)任的依據(jù)

從政治學(xué)的角度來看，政黨政治實際上是一種責(zé)任政治，政黨必須承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任。廣義的政治責(zé)任，是指執(zhí)政黨和政府為滿足各方需要而制定相應(yīng)的公共政策，并積極推動政策的實施、完善，以期實現(xiàn)國家、社會、人民正常有序的發(fā)展。在研究利益分化背景下中國共產(chǎn)黨的政治責(zé)任時，首先要明確其政治責(zé)任的依據(jù)，即為什么中國共產(chǎn)黨需要通過多種方式解決利益分化過大的問題，或者說如果不對社會進(jìn)行有效的利益整合會產(chǎn)生什么樣的后果。事實上，很多學(xué)者傾向于將社會的善治作為執(zhí)政黨角色扮演的重要目標(biāo)，認(rèn)為執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)把人們所追求的福祉視為其存在的重要依據(jù)。因此，政治責(zé)任不是一個抽象的概念，而是包含了許多實質(zhì)性的原則，這些原則在很大程度上是由執(zhí)政黨和政府的性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨作為一個以人民為中心的執(zhí)政黨，它的一切行為從根本上說都是為了實現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益，這是由中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的建黨宗旨決定的。習(xí)近平指出，黨的執(zhí)政理念應(yīng)當(dāng)是“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”[2]。因此，中國共產(chǎn)黨在解決利益分化問題時政治責(zé)任的主題必然是促進(jìn)利益協(xié)調(diào)和社會整合，保證最大程度地公平分配社會利益，實現(xiàn)社會利益的共創(chuàng)共享，這是中國共產(chǎn)黨行使公共權(quán)力的重要運行特征。當(dāng)然，要從根本上深入理解中國共產(chǎn)黨政治責(zé)任的依據(jù)，不能局限于簡單的“權(quán)力—責(zé)任”框架，還必須從多重維度去分析，從而較為全面、準(zhǔn)確地把握政治責(zé)任的精髓。

（一）法理依據(jù)

現(xiàn)代國家區(qū)別于傳統(tǒng)國家的根本特點，在于政治合法性的來源不再只是習(xí)慣風(fēng)俗、領(lǐng)袖魅力，而是建立起基于法律和規(guī)則的政治領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而形成法理型政治權(quán)威。在法理型國家中，人們服從的不再是那些搖擺善變的對象，而是穩(wěn)定的法律和規(guī)則，由制度規(guī)范造就的政治權(quán)威往往具有超強(qiáng)的凝聚力，更能為社會成員所接受。因此，當(dāng)一個政黨成為執(zhí)政黨后，它的首要任務(wù)就是從法理上確立本黨在國家政治體系中的權(quán)威，并以此獲得社會成員的政治認(rèn)同，達(dá)到鞏固執(zhí)政地位的目的。事實證明，將本黨的政治主張上升到法律層面，使其成為全社會的基本遵循是執(zhí)政黨構(gòu)建法理型權(quán)威最直接有效的方法，中國共產(chǎn)黨亦是這樣做的。中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的執(zhí)政黨，這決定了國家制定的法律一定是圍繞實現(xiàn)人民群眾利益這個主題展開的。在眾多的法律中，憲法作為國家的根本大法，在維護(hù)群眾利益上發(fā)揮著至高無上的統(tǒng)合作用。我國《憲法》第14條指出，“在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活”;第27條更是強(qiáng)調(diào)，“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”。因此，中國共產(chǎn)黨以及各級政府維護(hù)人民群眾利益的政治責(zé)任不是簡單的自我價值彰顯，而是從最高法的地位予以確立和闡釋，因而具有最強(qiáng)的法律效力?？梢姡绻f新中國的成立標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，那么憲法的制定以及后來的憲法修改可以說為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政提供了最強(qiáng)的法理支撐，極大地鞏固了其執(zhí)政合法性，獲得了民心。

（二）倫理依據(jù)

倫理，簡單來說就是處理人與人、人與社會、人與國家之間各種關(guān)系和行為的秩序規(guī)范。對大多數(shù)人而言，倫理基本等同于道德。根據(jù)具體領(lǐng)域不同，倫理可以劃分為多種類型，而這里強(qiáng)調(diào)的倫理是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理。從執(zhí)政價值維度看，中國共產(chǎn)黨之所以能夠不斷推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于它明確了治國理政所應(yīng)當(dāng)遵循的根本道德準(zhǔn)則，對執(zhí)政成效預(yù)設(shè)了價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，它所進(jìn)行的一切活動都是為了最廣大人民的利益。正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出的：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵3]無論中國特色社會主義發(fā)展到什么階段，為人民謀利益的初心和使命不會改變。反觀西方國家的執(zhí)政黨，盡管在制定公共政策時兼顧了人民利益，但是他們在界定執(zhí)政黨利益與人民利益的關(guān)系上，始終遵循“政黨利益>人民利益”的優(yōu)先序，具有很強(qiáng)的“政黨本位”色彩。這種價值理念在很大程度上消解了執(zhí)政黨作為公共組織在化解社會危機(jī)中的工具效應(yīng)。尤其是在有關(guān)社會財富公正分配的問題上，部分國家的執(zhí)政黨甚至認(rèn)為通過稅收等方式對弱勢群體進(jìn)行援助是不合理甚至是非法的，這對于將政治責(zé)任置于為大眾服務(wù)視野下的中國共產(chǎn)黨而言是難以茍同的。在社會主義初級階段，盡管我國社會財富還無法完全滿足人民群眾對美好生活的需要，但如何盡可能公平分配利益、弱化一般群眾的利益相對被剝奪感是馬克思主義執(zhí)政黨必須考慮的問題，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理應(yīng)當(dāng)承載的價值，而西方政黨沒能也不可能給出有效的解決方案。

（三）契約依據(jù)

自十七八世紀(jì)歐洲啟蒙運動發(fā)生以來，國家建構(gòu)與權(quán)力運行逐漸擺脫了封建傳統(tǒng)的“神授”預(yù)設(shè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向基于合意的“契約”制定。在盧梭的《社會契約論》中，最核心的一個觀點就是國家的形成是通過全體人民的契約結(jié)成的，而政府是人民讓渡部分權(quán)利與自由組成的公共秩序的管理者，因而強(qiáng)調(diào)主權(quán)在民，國家和政府應(yīng)當(dāng)對人民負(fù)責(zé)。社會契約論實際上明確了政治責(zé)任的主客體關(guān)系，為界定國家、政府、人民之間的關(guān)系提供了理想化的政治模型，很多民主國家都將契約精神融入到立國治國的各項方略中。然而，西方國家在運用社會契約理論時，早已偏離了當(dāng)初的本意，對其中很多內(nèi)容進(jìn)行了曲解，成為維護(hù)大資產(chǎn)階級利益的工具。但是，其中合理的部分卻被中國共產(chǎn)黨吸收、改進(jìn)，成為治國理政的重要理論參考。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史和人民的選擇，自選擇的那一刻起，中國共產(chǎn)黨就與人民群眾達(dá)成了事實上的契約。契約一旦成立，表明雙方當(dāng)事人默認(rèn)了契約對各自權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定性，以及違背契約面臨的懲罰。具體來說，中國共產(chǎn)黨作為人民的政黨有責(zé)任為人民群眾謀利益，掃除妨礙利益公平的各種障礙;而人民群眾則有義務(wù)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決同破壞中國特色社會主義事業(yè)的行為作斗爭。無論哪方違約，都將受到懲罰，對中國共產(chǎn)黨而言就是削弱執(zhí)政基礎(chǔ)，對人民群眾而言就是受到法律制裁。從這點來說，中國共產(chǎn)黨與人民群眾契約關(guān)系的確立，不僅從思維范式和行為方式上擴(kuò)展了對執(zhí)政黨與人民關(guān)系的理解，而且對于構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系、降低社會治理成本、維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序具有重要意義。

從以上分析可以看出，無論基于何種依據(jù)來討論中國共產(chǎn)黨政治責(zé)任，都繞不開一個共同的焦點：利益。中國共產(chǎn)黨為了維持其長期執(zhí)政地位，在明確對人民群眾的政治責(zé)任時必然考慮兩個問題：一是如何制定出充分體現(xiàn)民意的公共利益政策，最大程度地保證人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié);二是如何公平合理地分配社會利益，并且有利于社會成員的發(fā)展。而解決以上兩個問題的關(guān)鍵就在于保證利益的一致性。只有保證了利益的一致性，才能保證思想和行為的一致性，這是任何一個執(zhí)政黨獲取政治合法性的必經(jīng)之路。因此，中國共產(chǎn)黨不管是實現(xiàn)社會善治，抑或是保護(hù)社會成員的基本權(quán)利，還是維護(hù)社會秩序，都應(yīng)當(dāng)建立在利益的合理分配與協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，這既是作為公共權(quán)力主體的中國共產(chǎn)黨在應(yīng)對利益分化過大危機(jī)時需要承擔(dān)的政治責(zé)任，也是其實現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治使命、構(gòu)建公平公正利益分配格局的主要路徑。

二、利益分化背景下中國共產(chǎn)黨政治責(zé)任的內(nèi)容

通過分析，我們可以看出中國共產(chǎn)黨的政治責(zé)任既是多元的，也是交叉的。但是，從整體層面對中國共產(chǎn)黨政治責(zé)任的一般理解并不具有實質(zhì)意義，最多只是從學(xué)理上認(rèn)識了其潛在價值。要使這種潛在價值轉(zhuǎn)化為顯性價值，關(guān)鍵在于將廣義的政治責(zé)任置于特定的社會語境中進(jìn)行考察，明確中國共產(chǎn)黨在特定條件下政治責(zé)任的具體內(nèi)容，這樣才能有針對性地評價其執(zhí)政績效，避免泛泛而談。在這里，我們對中國共產(chǎn)黨政治責(zé)任的探討基于利益分化的現(xiàn)實語境，因而其政治責(zé)任的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)以此為對象。

從利益分化的社會現(xiàn)實角度切入，實際上就是將中國共產(chǎn)黨的利益整合責(zé)任放于考察的優(yōu)先位置。在西方國家看來，貧富差距的出現(xiàn)是由于社會成員作出不同選擇帶來的結(jié)果，能否獲得財富歸因于個人努力與運氣，與執(zhí)政黨無關(guān)。如果執(zhí)政黨通過稅收等方式來縮小貧富差距，勢必會損害既得者的利益，也為失敗者逃避責(zé)任找到了合理的借口，這是有違道德的。實際上，這種觀點過高地估計了人的理性，只看到人們選擇后產(chǎn)生的結(jié)果而沒有看到社會實情與人們作出選擇的關(guān)聯(lián)性，同時忽視了社會發(fā)展本身存在的不可預(yù)見性。眾所周知，資本主義國家的建構(gòu)初衷就是為了維護(hù)大資產(chǎn)階級、大財團(tuán)的利益，而對一般民眾利益的滿足具有強(qiáng)烈的“恩賜”性質(zhì)?？梢?，在標(biāo)榜“自由”“平等”的資本主義國家，執(zhí)政黨在維護(hù)人民利益的問題上，已經(jīng)形成了“少數(shù)代表多數(shù)”的慣性，其政治責(zé)任的主要內(nèi)容是維系資產(chǎn)階級上層的利益，而不是創(chuàng)造出使一般民眾重新選擇的機(jī)會。在這個意義上，資產(chǎn)階級執(zhí)政黨的政治責(zé)任與其說是“責(zé)任”，不如說是“擇人”更為貼切。

相對于西方執(zhí)政黨對政治責(zé)任的理解，中國共產(chǎn)黨在利益分化的社會背景下，將本黨政治責(zé)任的實現(xiàn)與人民群眾利益的實現(xiàn)緊密結(jié)合在一起，使其權(quán)力運行有了顯著的公共屬性。“所謂現(xiàn)代政治，簡單說來，就是公民、政黨、公共權(quán)力三者之間的聯(lián)系及由此形成的基本架構(gòu)?！盵4]中國共產(chǎn)黨基于利益分化視域，在政治責(zé)任內(nèi)容的選擇上并不是通過純粹的理性推導(dǎo)建構(gòu)出來的抽象觀念，而是從社會現(xiàn)實出發(fā)分析出來的具體問題。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨政治責(zé)任的核心主要體現(xiàn)在既要保障利益弱勢群體能夠公平獲得利益，同時也要使利益既得者能夠正確看待國家對弱勢階層的扶助，防止產(chǎn)生激烈的利益矛盾?？傮w來說，利益分化背景下中國共產(chǎn)黨政治責(zé)任的主要內(nèi)容可以劃歸為以下幾種。

（一）促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展

發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，而社會生產(chǎn)力的發(fā)展是人們賴以存在和發(fā)展的基本前提和物質(zhì)保障。社會主義制度雖然極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，但是國家現(xiàn)代化建構(gòu)要求、社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性以及人們對美好生活的向往需要更高層次的社會生產(chǎn)力。當(dāng)前我國利益分配之所以還無法滿足所有人的需要，固然與利益分配的體制機(jī)制不健全有關(guān)，但更重要的原因還在于社會生產(chǎn)力發(fā)展程度不高，無法創(chuàng)造出更大的社會物質(zhì)財富“蛋糕”，因為“生產(chǎn)力的發(fā)展決定人們在生產(chǎn)人類必需的產(chǎn)品時彼此所發(fā)生的關(guān)系”[5]。生產(chǎn)力是客觀存在的力量，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，因而它也就不可能主動適應(yīng)社會發(fā)展的需要，需要外部力量對其進(jìn)行引導(dǎo)，這種力量可以是個人的也可以是組織的。相比個人對生產(chǎn)力的引導(dǎo)，有組織地引導(dǎo)能夠避免發(fā)展的無序性與盲目性。中國共產(chǎn)黨作為當(dāng)今中國最大的政治組織，其首要任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，利益矛盾可以在推動生產(chǎn)力發(fā)展過程中得以解決。當(dāng)然，中國共產(chǎn)黨在這個過程中更多的是進(jìn)行頂層設(shè)計，其對生產(chǎn)力發(fā)展的政治責(zé)任主要體現(xiàn)在兩方面：從客觀層面看，中國共產(chǎn)黨在制定涉及人民群眾利益的大政方針時必須將生產(chǎn)力發(fā)展作為其主線，并以此作為考核執(zhí)政績效的最重要指標(biāo);在主觀層面，中國共產(chǎn)黨是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的主體，其必須認(rèn)識到生產(chǎn)力發(fā)展在利益整合中的基礎(chǔ)性地位，避免本末倒置。

（二）維護(hù)社會公平

公平，是人們在社會實踐中基于主體對等性、權(quán)益一致性形成的對某種事物或行為是否合理的基本看法。自人類進(jìn)入階級社會以來，公平的內(nèi)涵和外延就伴隨社會發(fā)展而不斷變化。因此，公平是一個相對概念，在不同的歷史時期，人們對公平的理解也不盡相同。到了現(xiàn)代社會，人類社會逐漸脫離了基于血緣關(guān)系形成的家國同構(gòu)體，進(jìn)而演變?yōu)榛谡握J(rèn)同、文化構(gòu)建形成的命運共同體。在命運共同體中，人們實行共同的行為準(zhǔn)則，以同一標(biāo)準(zhǔn)評價和調(diào)節(jié)社會行為，進(jìn)而衍生出現(xiàn)代意義的公平概念。在資本主義社會，公平是與公民財產(chǎn)、地位直接掛鉤的，其意義主要體現(xiàn)為利益上層在面臨利益矛盾抑或利益格局發(fā)生變動時采取的維護(hù)自身既得利益的運作準(zhǔn)則;而社會主義的公平秉持人民至上的屬性，是為真正實現(xiàn)全體人民群眾幸福構(gòu)建的價值原則。相比資本主義公平的有限性和虛假性，社會主義公平具有廣泛性與真實性的特點。黨的十八大報告提出：“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求?！盵6]由此，中國共產(chǎn)黨應(yīng)對利益分化較大問題的政治責(zé)任，需要凸顯利益維護(hù)的公平性這一重要內(nèi)容。這是社會主義制度下，人的自由全面發(fā)展對執(zhí)政黨和政府的基本價值訴求，也是在當(dāng)前社會資源相對緊缺的現(xiàn)實下維護(hù)社會穩(wěn)定的根本原則。此外，利益分配的不公平會使人民群眾產(chǎn)生利益的相對剝奪感，因而很容易在他們意識中形成執(zhí)政黨不作為的印象，不利于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固。

（三）構(gòu)建共同的利益觀

改革開放在帶來社會總體利益增加的同時，也造成了社會成員利益觀的多元化?！皬?fù)雜的利益關(guān)系格局決定了群體利益意識的多樣性?！盵7]在一定程度上來說，利益分化的社會現(xiàn)實反映了不同社會階層利益觀的變遷，但這種變遷并不都是正向的，而是包含了部分庸俗化內(nèi)容，會對人們形成正確利益觀造成困擾。因此，無論是什么性質(zhì)的社會，特別對處于“亞健康”的社會而言，利益觀的整合都是必要的。一方面，過于多元化的利益觀容易造就一批精致的利己主義者，不利于構(gòu)建互惠互利的關(guān)系，危害社會穩(wěn)定;另一方面，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是講求效率的經(jīng)濟(jì)，缺乏共同的利益觀引導(dǎo)會造成社會資源的分散流動，不利于發(fā)揮資源的集中效應(yīng)，影響整個社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展。因此，中國共產(chǎn)黨處理利益分化問題的政治責(zé)任不能只停留在物質(zhì)領(lǐng)域，還應(yīng)在精神領(lǐng)域下足功夫，具體來說就是構(gòu)建共同的利益觀。只有塑造出一個社會共同認(rèn)定的利益觀，中國共產(chǎn)黨才能夠以此作為觀念基礎(chǔ)統(tǒng)合社會，形成強(qiáng)勢的話語體系占領(lǐng)社會多元利益觀的制高點，使其成為支持和維護(hù)利益協(xié)調(diào)與整合的根本價值遵循。從這個層面來說，中國共產(chǎn)黨在構(gòu)建共同利益觀時，既要積極教育和引導(dǎo)人們對共同利益觀產(chǎn)生共鳴，促進(jìn)和諧利益關(guān)系的形成，又要在社會面臨其它利益觀的挑戰(zhàn)時以此為依據(jù)對其進(jìn)行批判，幫助人民群眾更好地理解共同利益觀的本質(zhì)、邏輯、價值，使他們真正相信、認(rèn)同這種共同的利益觀，并以此為指導(dǎo)確保自己的行為符合社會要求。

（四）化解社會利益矛盾

改革開放以來，社會轉(zhuǎn)型速度不斷加快，利益格局也發(fā)生了變化。伴隨舊的利益格局的解體以及新的利益格局的形成，社會階層不斷分化，由此形成了多元化的利益群體。不同的利益群體由于身份地位以及社會資源占有的不同，逐漸拉開了利益差距。加上有人利用市場發(fā)育不完善存在的漏洞迅速致富，進(jìn)而導(dǎo)致社會利益分化進(jìn)一步加劇。利益分化過大必然形成利益的相對剝奪感，進(jìn)而使社會成員產(chǎn)生心理不平衡，造成“富人”與“窮人”之間的對立和抵觸，引發(fā)各種利益矛盾?！袄婷艿牟豢烧{(diào)和性決定了社會沖突的必然性?！盵8]如果處理不好就會產(chǎn)生一系列社會問題，不利于構(gòu)建和諧的社會關(guān)系，影響社會的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。因此，在利益分化的背景下，中國共產(chǎn)黨的政治責(zé)任除了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、維護(hù)社會公平、構(gòu)建共同利益觀外，還需要采取措施化解社會利益矛盾，這是事關(guān)國家和社會發(fā)展、穩(wěn)定、和諧及人民幸福的大問題。當(dāng)然，利益矛盾的形成是日積月累的復(fù)雜過程，因而化解利益矛盾的方法也不可能畢其功于一役。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，化解利益矛盾既要發(fā)揮市場機(jī)制在調(diào)節(jié)利益生產(chǎn)中的作用，又要看到市場不會自覺化解利益矛盾的弊端;既要中國共產(chǎn)黨及政府建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，又要防止過度的宏觀調(diào)控帶來新的不公平。唯有如此，中國共產(chǎn)黨才能處理好公共利益與私人利益的關(guān)系，才能構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)、與人民群眾利益相一致的新型利益格局與利益關(guān)系。

三、利益分化背景下中國共產(chǎn)黨政治責(zé)任的實現(xiàn)路徑

隨著利益分化較大社會事實的出現(xiàn)以及公共利益重要性的日益凸顯，加上受多種因素影響，社會發(fā)展呈現(xiàn)出越來越多的不確定性，因而中國共產(chǎn)黨在界定其政治責(zé)任的內(nèi)容時體現(xiàn)出明顯的擴(kuò)大趨勢，導(dǎo)致其在利益整合時需要不斷思考實現(xiàn)政治責(zé)任的方式以應(yīng)對不斷變化的社會。在利益分化的視野下，中國共產(chǎn)黨采取何種方式實現(xiàn)政治責(zé)任既是一個政治問題，也是一個社會問題。如果實現(xiàn)政治責(zé)任的方式不對，執(zhí)政黨以及政府就可能做很多無用功，降低社會治理效率。

作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨始終以滿足人民的利益為社會治理的中心環(huán)節(jié)，因而其實現(xiàn)政治責(zé)任的方式必然會將利益弱勢群體的訴求納入考慮范圍。這要求中國共產(chǎn)黨在構(gòu)建實現(xiàn)路徑時要從利益弱勢群體的視角出發(fā)，考慮這些路徑能否協(xié)調(diào)不同主體的利益、能否緩和利益沖突以及能否實現(xiàn)全社會的安定幸福，反對一味地以平均水平或利益上層的要求作為實現(xiàn)政治責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。在這種條件下，中國共產(chǎn)黨政治責(zé)任實現(xiàn)方式的重點不在于它能提供什么方法整合利益，而在于人民需要什么方法。就我國目前狀況來看，中國共產(chǎn)黨在利益分化背景下實現(xiàn)政治責(zé)任的路徑主要有以下幾方面。

（一）增強(qiáng)黨的整體素質(zhì)，提高利益整合能力

人們在研究政治責(zé)任時，既包括了對責(zé)任本身所具備價值的研究，還有對責(zé)任主體的研究?！爸腥A民族偉大復(fù)興與黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)相輔相成、相得益彰?！盵9]在解決利益分化較大的責(zé)任問題上，執(zhí)政黨具有不可替代的作用。中國共產(chǎn)黨作為最重要的利益整合主體，要想長期執(zhí)政，就必須發(fā)揮好利益協(xié)調(diào)與利益整合的功能，獲得民眾對其的擁護(hù)和支持，不斷獲取鞏固執(zhí)政地位的績效型合法性資源。然而，經(jīng)驗表明，客體功能發(fā)揮與主體能力構(gòu)建向來是密不可分的。利益整合過程中產(chǎn)生的問題很多時候并不是由于制度或是其它技術(shù)層面的原因?qū)е碌?，而是在于?zhí)行主體的能力不足，無法充分將制度、文化等客體的隱性價值激發(fā)出來。因此，中國共產(chǎn)黨要在解決利益分化較大的問題上有所作為，就必須堅持以“多元化方式、深層次構(gòu)建、高標(biāo)準(zhǔn)要求”為原則，不斷增強(qiáng)黨的整體素質(zhì)，提高利益整合能力，如此才能為滿足新時代人民群眾對美好生活的向往、維護(hù)社會穩(wěn)定奠定堅實的主體基礎(chǔ)。

第一，提高廣大黨員的綜合素質(zhì)，樹立為民謀利的理念。事實證明，執(zhí)政黨能力的高低很大程度上取決于廣大黨員的綜合素質(zhì)。中國共產(chǎn)黨是擁有9500多萬黨員的大黨，黨員素質(zhì)的高低不僅關(guān)系到中國共產(chǎn)黨能否長期保持先進(jìn)性、純潔性，更是事關(guān)利益整合能否順利的大問題。因此，中國共產(chǎn)黨要想更好地承擔(dān)起利益整合的政治責(zé)任，就必須做到：一要推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育的規(guī)范化、常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，針對不同層次黨員進(jìn)行有針對性的教育，創(chuàng)新教育方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的感召力、滲透力，提高學(xué)習(xí)效果，防止學(xué)習(xí)過程中的形式主義，促使廣大黨員對當(dāng)前利益分化的現(xiàn)狀及國家相關(guān)的利益整合政策了然于心;二要優(yōu)化黨員學(xué)習(xí)評價機(jī)制，制定統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評價步驟，將黨員學(xué)習(xí)效果納入黨建考核中，對學(xué)習(xí)效果好的黨員給予獎勵，對學(xué)習(xí)效果欠佳的黨員進(jìn)行幫助，使黨員真正樹立為人民謀利益的觀念;三要開展廣泛的社會實踐，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使黨員將學(xué)到的應(yīng)對利益分化的知識、方法運用到解決人民群眾實際利益問題中去，做到學(xué)以致用，在實踐中完善自己的理論體系。

第二，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，提高應(yīng)對利益分化風(fēng)險的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部作為中國共產(chǎn)黨推動社會發(fā)展的中流砥柱，手上掌握著一定的公共權(quán)力。權(quán)力用得好，就能推動社會發(fā)展;權(quán)力用錯地方，就可能對社會起破壞作用?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素?！盵10]因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力建設(shè)至關(guān)重要，這也是黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨在處理利益分化問題上形成的一條重要經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨要從以下方面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力：一要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，使其學(xué)會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決利益分化問題，堅持問題導(dǎo)向，深入思考，增強(qiáng)利益整合意識和群眾意識，提高利益協(xié)調(diào)的理論水平和政策水平;二要把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動利益整合、維護(hù)社會公平的實踐，以理論分析、實證調(diào)研、形勢研判為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建人民滿意的收入分配機(jī)制，加強(qiáng)有效利益政策的制定和運用;三要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評價、激勵機(jī)制，科學(xué)評價其利益整合成效，對在協(xié)調(diào)利益分配、化解利益矛盾中取得重大成效的領(lǐng)導(dǎo)干部予以重用，增強(qiáng)他們提高業(yè)務(wù)能力的積極性;四要強(qiáng)化黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，堅持全面從嚴(yán)治黨，做好黨風(fēng)廉政工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，建立健全有效的權(quán)力制約機(jī)制，防止權(quán)力與強(qiáng)勢利益群體勾結(jié)作出損害社會整體利益的行為。

第三，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，整合和調(diào)動各方利益資源。基層黨組織是聯(lián)系執(zhí)政黨和群眾的橋梁，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位使其能夠在整個社會統(tǒng)一調(diào)集、分配利益，這也決定了基層黨組織是貫徹國家利益政策的踐行者、推動者。中國共產(chǎn)黨要以社會治理者的角色維護(hù)利益秩序的公正，就必須從基層黨組織建設(shè)入手，使黨組織凝聚成堅不可摧的整體，再以強(qiáng)大的組織力帶動整個社會利益關(guān)系的和諧。為此，中國共產(chǎn)黨要緊緊圍繞黨的利益整合政策，明確基層黨組織在利益整合中的職責(zé)，以改革創(chuàng)新的精神研究當(dāng)前利益分化的新變化、解決新問題，維護(hù)人民群眾的利益，用人民群眾的反饋作為檢驗黨組織利益整合成效的標(biāo)準(zhǔn)，集中地區(qū)力量解決存在的利益問題，防止過分糾結(jié)于部門利益;要廣泛吸納不同利益階層的社會成員，確保基層黨組織黨員結(jié)構(gòu)的相對平衡，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和退出機(jī)制，保證黨員質(zhì)量，強(qiáng)化公眾參與，避免因某一階層獨大影響公共利益政策的制定;要優(yōu)化基層黨組織評價激勵機(jī)制，通過定量和定性相結(jié)合的方式，對利益整合工作成效顯著的黨組織進(jìn)行褒獎，打造一批典型示范黨組織并廣泛宣傳，營造拼搏趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（二）積極維護(hù)合法利益，堅決打擊非法利益

從一定程度來說，人的需要來源于人的本性，而這種本性就是人對自身利益的追求和維護(hù)?！皞€人利益差異不是一條道德誡令，而只是一件科學(xué)事實?！盵11]因此，對個人利益不能簡單回避甚至否定，而是要予以大力支持。當(dāng)然，對個人利益的追求必須建立在誠實合法的基礎(chǔ)上，而不能靠從事違法犯罪活動獲取。對合法利益的保護(hù)，彰顯了中國共產(chǎn)黨切實維護(hù)人民群眾利益的性質(zhì)，促進(jìn)了人的個人發(fā)展;而非法利益的存在不僅與實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)相違背，更是對社會公平正義的褻瀆。因此，在利益整合的條件下，中國共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)利益時需要積極維護(hù)合法利益，堅決打擊非法利益。

第一，正確看待合理的利益差距，反對“一刀切”。盡管我們當(dāng)前要防止利益分化、縮小貧富差距，但需要強(qiáng)調(diào)的是，這不是針對利益分化本身，而是針對利益分化嚴(yán)重的問題。任何社會都不可能完全沒有利益分化。相反，合理的利益分化能夠調(diào)動人們的積極性，使利益的激勵作用得以發(fā)揮，有利于推動社會發(fā)展。因此，維護(hù)合法利益必須正確看待合理的利益差距，不能全盤否定。為此，相關(guān)部門在面對利益問題時，一要正確處理效率與公平的關(guān)系，將效率與公平結(jié)合起來，既要通過提高效率拉開利益差距，又要兼顧公平防止兩極分化;二要堅決反對某些要求回到計劃經(jīng)濟(jì)時期整齊劃一社會狀態(tài)的觀點，堅決杜絕利益分配的平均主義和以公共利益為名損害個人合法利益的行徑;三要構(gòu)建正確的利益導(dǎo)向，使人民群眾對合理的利益分化現(xiàn)象產(chǎn)生認(rèn)同，避免因盲目“仇富”造成社會沖突。

第二，推進(jìn)全面深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，打破了計劃經(jīng)濟(jì)忽視人民對正當(dāng)利益訴求的弊端，使人們能夠通過自己的勞動從事經(jīng)濟(jì)活動，獲得更多的合法利益。但是，由于市場經(jīng)濟(jì)本身存在一定的自發(fā)性、盲目性，加上市場經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過程中存在一定的缺陷，使部分人在獲取利益時不擇手段，加劇了利益分化，給社會帶來不利的影響。因此，要進(jìn)一步全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素的有序流動，使市場成為利益配置的中心環(huán)節(jié);要積極引入市場競爭機(jī)制，適度擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，促進(jìn)多元化市場主體的形成，打破非合理行業(yè)壟斷，使人們都有獲取合法利益的機(jī)會;政府相關(guān)職能部門要進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為，堅決反對制假販假、價格欺詐、偷稅漏稅等非法行為，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，以法律手段鏟除滋生不法利益的土壤，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全奠定基礎(chǔ)。

第三，處理好政府與市場的關(guān)系，防止權(quán)力尋租。社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立以來，如何處理好政府與市場的關(guān)系就成為中國共產(chǎn)黨及政府的重大課題。政府如果完全不干預(yù)市場，市場就會陷入混亂，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī);政府如果過度干預(yù)市場，不僅不利于激發(fā)市場主體活力，更為權(quán)力尋租創(chuàng)造了條件，催生利益腐敗，從而導(dǎo)致利益的不正當(dāng)分化。政府要把握好市場干預(yù)的限度，使其控制在合理的范圍內(nèi)，明確引導(dǎo)調(diào)控的邊界，著力做好宏觀調(diào)控工作，積極回應(yīng)市場需求，為市場主體獲得合法利益提供政策支持，既要防止碌碌無為，又不能矯枉過正;要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，避免政府由于職能過多而陷入具體的利益糾紛，導(dǎo)致政府無法有效發(fā)揮利益協(xié)調(diào)功能;要不斷完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，公開權(quán)力行使的程序，加強(qiáng)對掌權(quán)者的權(quán)力監(jiān)督，提高腐敗成本，遏制權(quán)力與市場的非法勾結(jié)，反對以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，從源頭上預(yù)防和治理權(quán)力腐敗。

（三）完善收入分配制度，防止兩極分化

改革開放40多年來，由于不同的社會階層在資源占有、個人天賦上存在差距，那些在社會中處于優(yōu)勢地位的階層顯然在利益分配時能夠贏得先機(jī)，獲得更多的超額利益，由此形成了利益分化。然而，這種利益分化如果任其發(fā)展，勢必影響社會的正常運行，引發(fā)一系列社會矛盾。此外，由于市場不會自動對利益進(jìn)行有效分配，也不會主動提供公共服務(wù)，在缺乏外部力量干預(yù)的情況下，利益和公共服務(wù)會自動流向資源集中的地方，進(jìn)一步加劇貧富差距。在這樣的情況下，中國共產(chǎn)黨作為利益整合主體，必須充分發(fā)揮利益協(xié)調(diào)作用，縮小貧富差距，使全體社會成員特別是利益弱勢階層受益。在利益協(xié)調(diào)中，構(gòu)建相應(yīng)的制度保障是確保利益公平最根本、最有效的方式。制度在社會利益整合中起著管根本、管全局的作用。中國共產(chǎn)黨只有建立一套科學(xué)的制度體系，為利益協(xié)調(diào)提供“穩(wěn)定的、受尊重的和周期性發(fā)生的行為模式”[12]，避免公共價值的切割化、碎片化，才能防止利益分化的進(jìn)一步加劇。

第一，構(gòu)建多元化的利益來源渠道，提高人民群眾收入水平。改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步取代計劃經(jīng)濟(jì)體制，人們獲取收入的方式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。隨著市場的進(jìn)一步放開以及相應(yīng)配套政策的不斷完善，人們不僅能夠獲得勞動收入，還能夠獲得生產(chǎn)要素收入，從而大大提高了人民群眾的收入水平。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨利益協(xié)調(diào)的首要任務(wù)依然是不斷拓展人民群眾的利益來源渠道。要進(jìn)一步鼓勵有條件的人先富起來，對符合國家政策要求的經(jīng)濟(jì)行為都要予以支持和保護(hù)，防止因過于強(qiáng)調(diào)集體利益而盲目打壓先富群體;要加大對個人生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)，完善產(chǎn)權(quán)排他性制度建設(shè)，減少因產(chǎn)權(quán)不明造成對產(chǎn)權(quán)所有人的利益侵害;要不斷推動就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)渠道，完善兼職就業(yè)、自由職業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺就業(yè)等新型就業(yè)形式，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”社會氛圍的形成，使人們有更多機(jī)會獲得利益收入。

第二，不斷完善利益分配制度，縮小貧富差距。我國實行的是按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，這一制度能夠體現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的效率與公平，符合現(xiàn)階段中國的具體國情，因而人民群眾對其是支持的。問題在于當(dāng)前社會利益分配在很大程度上并不是按照這一制度的軌跡運行，因而引發(fā)了人們對利益分配中存在的不公平、不合理現(xiàn)象的不滿，尤其是對權(quán)力腐敗帶來的收入差距過大、合法經(jīng)營不如非法搞關(guān)系收入多心存不滿。這就要求中國共產(chǎn)黨要不斷完善利益分配制度，通過制度保障利益分配的公平合理。為此，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該做到：一要進(jìn)一步完善我國的分配制度，初次分配和再次分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平，提高最低工資水平，通過財政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠等方式調(diào)節(jié)利益分配，大力支持中西部地區(qū)、弱勢產(chǎn)業(yè)、邊緣部門的發(fā)展，實現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)、各部門利潤的相對均衡;二要構(gòu)建暢通的利益表達(dá)機(jī)制，在維護(hù)社會穩(wěn)定的前提下，支持各種社會組織、人民團(tuán)體與民眾更充分地公開表達(dá)合理利益的訴求，充分考慮各利益主體的心理承受能力，使執(zhí)政黨和政府在制定公共政策時能夠更有針對性;三要完善利益激勵機(jī)制，提供符合社會評價要求的利益激勵政策供給，通過股權(quán)持有、職稱晉升、評獎評優(yōu)等形式，確保利益激勵內(nèi)容與個人貢獻(xiàn)相匹配，使社會成員獲得利益的機(jī)會均等。

第三，大力推進(jìn)利益補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義?，F(xiàn)階段由于生產(chǎn)力以及具體條件的限制，現(xiàn)有的利益分配制度不可能做到令所有人滿意。為了最大限度地縮小分配差距，有必要通過一定的方式對利益弱勢群體進(jìn)行合理的補(bǔ)償，減小他們的心理落差，維護(hù)社會公平。因為“合理的利益補(bǔ)償機(jī)制是利益整合與協(xié)調(diào)的重要手段，能夠有效彌補(bǔ)利益分配機(jī)制存在的不足，有利于緩和社會利益矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定”[13]。中國共產(chǎn)黨要不斷完善社會保障制度，完善以社會福利、社會救助為主的輔助性保障手段，擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，采用多種渠道籌措社保資金，確保保障利益弱勢群體的資金鏈不斷裂;要通過稅收方式對高收入者進(jìn)行合理征稅，調(diào)節(jié)過高收入，逐漸縮小其與低收入者之間的差距;要進(jìn)一步推動社會慈善事業(yè)發(fā)展，以奉獻(xiàn)精神激發(fā)社會成員的助人之心，對支持慈善事業(yè)的企業(yè)和個人給予各種政策優(yōu)惠。

（四）樹立正確的利益觀，營造和諧的利益關(guān)系

利益觀，簡單來說就是社會成員在逐利過程中形成的對利益的根本觀點和看法，并以此指導(dǎo)自己的逐利行為。利益分化在觀念形態(tài)的反映主要表現(xiàn)為利益觀的多元化，特別是在利益分化較大的社會，過于多元的利益觀會帶來社會成員利益觀的畸變，給中國共產(chǎn)黨有效發(fā)揮利益整合功能帶來影響，不利于社會利益的有效配置。利益觀的多元化同時意味著主流利益觀對整個社會的控制力有所削弱，使得一些社會成員無論是在思想還是行為上都難以與主流利益觀保持較高的一致性，從而加劇利益分化?！袄鎱f(xié)調(diào)力對社會關(guān)系的有效整合，必須以科學(xué)利益觀作為思想基礎(chǔ)，這就需要我們在全社會加強(qiáng)科學(xué)的利益觀教育?！盵14]因此，中國共產(chǎn)黨利益整合功能的發(fā)揮需要社會成員樹立正確的利益觀，這樣才能奠定利益整合的觀念基礎(chǔ)，營造和諧的利益關(guān)系。

第一，加強(qiáng)社會主義共享利益觀的構(gòu)建與宣傳，提高人民群眾對共享利益觀的認(rèn)同。利益觀總是一定時期的具體的觀念，必須與時俱進(jìn)反映不同利益主體的訴求，否則就無法及時應(yīng)對利益分化較大帶來的社會問題，不利于執(zhí)政黨利益整合政治責(zé)任的有效履行。這就要求中國共產(chǎn)黨在堅持馬克思主義利益觀的前提下，不斷創(chuàng)新發(fā)展社會主義新型利益觀。黨的十八大以來，我們黨在把握中國社會發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，提出了全社會要形成共享利益觀的重大課題。共享利益觀從維護(hù)人民群眾切實利益、維護(hù)社會公平正義的角度闡釋了利益共享對解決利益分化問題的重要性，有利于促進(jìn)全體社會成員形成共同的利益取向。因此，要大力推動共享利益觀在全社會的傳播：一方面，高校及科研機(jī)構(gòu)要加大對共享利益觀的研究，使其專題化、系統(tǒng)化，增強(qiáng)共享利益觀的理論說服力，當(dāng)人們在遇到利益觀沖突時，能夠為其提供理性應(yīng)對的工具;另一方面，家庭、各級學(xué)校、社會要發(fā)揮合力加強(qiáng)對共享利益觀的宣傳教育，不僅要推動共享利益觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，還要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等形式使其大眾化、普及化。此外，通過樹立典型發(fā)揮榜樣示范作用、打造優(yōu)秀的共享利益文化產(chǎn)品等方式，推動共享利益觀在全社會最大范圍得到推廣。

第二，做好利益調(diào)節(jié)，奠定構(gòu)建正確利益觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。一定的利益觀反映了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系。因此，利益觀認(rèn)同不只是一個意識問題，更是一個利益問題?！耙磺锌赵挾际菬o用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！盵15]因此，正確利益觀的樹立不能僅僅依靠宣傳教育，還要看到其背后隱藏的利益動機(jī)。這就要求我們要準(zhǔn)確把握并滿足社會成員的切身利益，使他們對社會倡導(dǎo)的利益觀產(chǎn)生認(rèn)同感，從而矯正其不當(dāng)利益觀。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，有效滿足不同社會群體的合理利益訴求，以物質(zhì)利益作為形成正確利益觀的核心，完善相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制;政府部門要制定符合群眾需要的利益政策并發(fā)揮其導(dǎo)向作用，防止畸形的政策供給，強(qiáng)化弱勢群體在政策制定中的話語權(quán)，實現(xiàn)人民群眾利益的最大化，推動正確利益觀的形成。

第三，對社會成員進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，鞏固共同利益觀。當(dāng)利益分化達(dá)到較為嚴(yán)重的程度時，利益弱勢群體必然會產(chǎn)生較大的心理落差。這種落差如果長期得不到調(diào)整，就會導(dǎo)致壓抑很久的不滿情緒以極端的方式加以釋放，造成社會沖突，使人民群眾不再信任共同利益觀。中國共產(chǎn)黨要做到貼近群眾、貼近社會，通過多種渠道搜集群眾對利益分化問題的意見和建議，從中找出問題存在的癥結(jié)，從而準(zhǔn)確掌握群眾心理;要做好群眾的思想工作，培育理性心態(tài)，使他們正確看待利益分配中存在的問題，提供有助于利益和諧的精神養(yǎng)料，推動形成正確的心理取向;要妥善處理社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種利益沖突，充分發(fā)揮共同利益觀在化解社會利益沖突中的重要作用，有效應(yīng)對由于利益問題導(dǎo)致的公共危機(jī)事件，既不能以強(qiáng)制手段解決問題，也不能無原則滿足不合理利益訴求。

利益分化日趨嚴(yán)重使黨和政府的新時代社會治理面臨更大的壓力，只有不斷強(qiáng)化政治責(zé)任意識，在公共利益上真正做到以人民為中心，充分發(fā)揮利益整合功能，協(xié)調(diào)利益矛盾，維護(hù)社會公平正義，才能贏得民心，促進(jìn)社會的健康發(fā)展，維護(hù)國家的長治久安。

參考文獻(xiàn)：

[1] ??中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[N].人民日報，2016-10-28（01）.

[2]? 習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014 ∶101.

[3] 馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995 ∶ 262.

[4] 王長江，姜躍.現(xiàn)代政黨執(zhí)政方式比較研究[M].上海：上海人民出版社，2002 ∶ 11.

[5]? 列寧選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012 ∶ 91.

[6] 中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2012 ∶ 13-14.

[7] 王偉光.社會矛盾論[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2011 ∶ 242.

[8] 吳家慶，王毅.馬克思恩格斯的利益矛盾思想探析[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2019（4） ∶ 47.

[9]? 王敏，王濱.習(xí)近平關(guān)于中國共產(chǎn)黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)論述的生成機(jī)理、內(nèi)在邏輯[J].廣西社會科學(xué)，2019（6） ∶ 10.

[10]? 毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991 ∶526.

[11] 普列漢諾夫哲學(xué)著作選集：第2卷[M].北京：三聯(lián)書店，1961 ∶ 92-93.

[12] 塞繆爾·P.亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].王冠華，等譯.上海：三聯(lián)書店，1989 ∶ 12.

[13] 黃金輝，王馳.當(dāng)前中國利益分化現(xiàn)狀與執(zhí)政黨利益整合能力的提升路徑[J].理論探討，2019（6） ∶ 29.

[14] 唐志龍.利益協(xié)調(diào)力對構(gòu)建和諧社會的整合價值[J].理論探討，2006（6） ∶ 15.

[15]? 毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993 ∶ 467.

【責(zé)任編輯：張亞茹】