產(chǎn)教融合背景下中小企業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

文/錢(qián)悅（中國(guó)人民大學(xué)）

我國(guó)的中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為社會(huì)作出了巨大貢獻(xiàn)，是改革開(kāi)放的排頭兵。但在中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，存在著融資難、創(chuàng)新能力弱、管理水平低、管理層思想僵化以及人才模式單一和匱乏等問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著中小企業(yè)的生存和擴(kuò)大。中小企業(yè)需廣開(kāi)言路、多方探索及合作，為企業(yè)拓展道路。借勢(shì)職業(yè)教育發(fā)展，通過(guò)職業(yè)教育的政策優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的良性發(fā)展?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，我國(guó)職業(yè)教育也存在著企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出要促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人等措施。在明確中小企業(yè)發(fā)展瓶頸和職業(yè)教育對(duì)企業(yè)的具體需求的基礎(chǔ)上，本文將闡述中小企業(yè)在職業(yè)教育改革的政策導(dǎo)向下，應(yīng)順勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和社會(huì)價(jià)值的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、中小企業(yè)在職業(yè)教育體系中的地位和發(fā)展前景

（一）職業(yè)教育的市場(chǎng)藍(lán)海分析

改革開(kāi)放以來(lái)，在快速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)及日新月異的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力下，現(xiàn)階段中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著供給與需求的不匹配的嚴(yán)峻形勢(shì)。越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)相關(guān)者深刻意識(shí)到我國(guó)缺乏熟練技術(shù)人才的這一結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。第七次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)存在老齡化趨勢(shì)，勞動(dòng)人口規(guī)模及其占總?cè)丝诒戎刂鹉晗陆?。隨著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的出現(xiàn)，我國(guó)制造業(yè)面臨較大的高級(jí)技能人才缺口，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的人才缺口也日益凸顯。年輕勞動(dòng)力在行業(yè)之間自由流通，特別是制造業(yè)和技術(shù)工人在新興的行業(yè)市場(chǎng)中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不同行業(yè)的人才供應(yīng)極其不均衡。在穩(wěn)就業(yè)和促發(fā)展的背景下，政策對(duì)職業(yè)教育的支持力度逐步擴(kuò)大。根據(jù)近期國(guó)務(wù)院辦公廳及教育部對(duì)義務(wù)教育階段教培模式的整改也能窺見(jiàn)一斑——“職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位”，由此可見(jiàn)相關(guān)政策對(duì)職業(yè)教育的重視程度，職業(yè)教育的地位將越來(lái)越重要，相關(guān)政策鼓勵(lì)也陸續(xù)推出。從實(shí)踐角度講，部分職業(yè)教師在行業(yè)交流中的觀點(diǎn)是，長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育體系最根本的價(jià)值是用學(xué)歷教育模式完成“后進(jìn)學(xué)生”的托管，用“教育的保姆功能”管控學(xué)生不出事，讓學(xué)生健康長(zhǎng)大。這一點(diǎn)在中職中專(zhuān)教育中尤其明顯。

但隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視和發(fā)展，這一現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)日漸增長(zhǎng)的職業(yè)教育學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量要求，以及家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)人才的期待，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。自2005年“校企合作”模式首次提出，到2013年“產(chǎn)教融合”出現(xiàn)在十八屆三中全會(huì)黨的報(bào)告中，到2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺(tái)，職業(yè)教育與企業(yè)的關(guān)系逐步加強(qiáng)，互相滲透。

到2022年，預(yù)計(jì)達(dá)成“企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提升，培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”的具體目標(biāo)；從5——10年長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看，國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，總體目標(biāo)是職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變。

在總體綱領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，中小企業(yè)參與職業(yè)教育市場(chǎng)廣闊，前景無(wú)限。

（二）中小企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)狀

現(xiàn)階段國(guó)家職業(yè)教育改革進(jìn)入大力攻堅(jiān)階段。在產(chǎn)教融合方面，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)相互融合領(lǐng)域的深度整合存在“校熱企冷”的情況，職業(yè)院校主動(dòng)積極、合作企業(yè)來(lái)源廣泛、深入合作有待發(fā)掘等特點(diǎn)。

專(zhuān)家實(shí)證分析表明：企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)意愿有成倍的提升空間，其動(dòng)因主要基于經(jīng)濟(jì)利益和道德動(dòng)力，而其阻礙因素主要為缺少政府優(yōu)惠政策、缺乏有效溝通平臺(tái)和擔(dān)心損害經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)參與職業(yè)教育的成本主要是合作院校學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)成本和人力成本，但場(chǎng)地、設(shè)備等折舊費(fèi)及維護(hù)費(fèi)相對(duì)較低，原因是企業(yè)對(duì)于大型昂貴設(shè)備采取事前控制手段，降低了相關(guān)損耗。

而企業(yè)參與職業(yè)教育的收益主要來(lái)自企業(yè)自身的供給收益，最主要的目的是積累人力資源。相關(guān)性分析表明，企業(yè)越年輕，參與目的更傾向于得到學(xué)校資源、政策榮譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)；企業(yè)規(guī)模越大，更傾向于通過(guò)校企合作儲(chǔ)備人力資源。

其他核心因素見(jiàn)表1。

表1 企業(yè)參與校企合作的核心因素

與高等教育領(lǐng)域深度融合的“產(chǎn)學(xué)研”遍地開(kāi)花、成果斐然的落實(shí)情況相比，職業(yè)教育的“產(chǎn)教融合”“校企合作”還有很大的差距。在各大職業(yè)院校對(duì)外招生宣傳中，校方傾向于宣傳與知名企業(yè)的校企合作項(xiàng)目，如與阿里巴巴貿(mào)易學(xué)院等合作項(xiàng)目，以此作為招生優(yōu)勢(shì)，而大部分職業(yè)院校的各專(zhuān)業(yè)系部都存在一定自主權(quán)，和多家中小企業(yè)合作一部分教學(xué)實(shí)訓(xùn)科目的項(xiàng)目的情況較為常見(jiàn)。

二、中小企業(yè)參與職業(yè)教育的必要性及前景

現(xiàn)階段，職業(yè)教育體系培養(yǎng)的學(xué)生，畢業(yè)后如果不繼續(xù)深造，在自主擇業(yè)過(guò)程中，可選擇的就業(yè)企業(yè)一般是中小企業(yè)。從就業(yè)目標(biāo)角度分析，中小企業(yè)需要的人才是職業(yè)教育體系培養(yǎng)的目標(biāo)。

與大型集團(tuán)和上市公司相比，中小企業(yè)對(duì)學(xué)歷要求寬泛、對(duì)員工的工作熟練度和工作經(jīng)驗(yàn)要求更多。以職業(yè)教育的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)為例，在中職教育階段，財(cái)會(huì)技能教育主要是以中小企業(yè)會(huì)計(jì)技能為訓(xùn)練目標(biāo)，甚至理論學(xué)習(xí)也更多參考小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。大型企業(yè)在參與產(chǎn)教融合過(guò)程中有其局限性，因其崗位職責(zé)明確和系統(tǒng)龐大等特點(diǎn)，偏離了職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和就業(yè)實(shí)際。

從中小企業(yè)缺乏技能人才的角度考慮，參與職業(yè)教育體系建設(shè)，能夠快速、有效地為本企業(yè)招募合適人才。在校企深度合作的條件下，甚至可以提供個(gè)性定制化培訓(xùn)和人才供應(yīng)需求，避免了人力斷供的風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)濟(jì)利益上考慮，與職業(yè)學(xué)校合作，學(xué)校提供的學(xué)生人力資源，具有多方管理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)生服從性較高以及節(jié)省社會(huì)保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)好處。各地政策上對(duì)職業(yè)教育的鼓勵(lì)措施不同，在教育相關(guān)項(xiàng)目及稅收上也有政策導(dǎo)向。職業(yè)學(xué)校本身對(duì)于和企業(yè)合作就抱有積極態(tài)度。與中小企業(yè)合作，不僅符合教育部門(mén)政策導(dǎo)向要求，對(duì)教學(xué)改革工作也有切實(shí)利益。在實(shí)際工作情景中，教師的教學(xué)目標(biāo)和教研更明確；在與企業(yè)交流過(guò)程中，學(xué)校更了解市場(chǎng)情況，能夠及時(shí)調(diào)整教學(xué)方向和改革計(jì)劃；與企業(yè)合作也能更好完成教育部門(mén)為培養(yǎng)教師定下的一系列企業(yè)實(shí)踐目標(biāo)。國(guó)家越來(lái)越重視職業(yè)教育發(fā)展，越早深耕職業(yè)院校資源的企業(yè)，在學(xué)校開(kāi)展產(chǎn)教融合項(xiàng)目時(shí)，越有優(yōu)勢(shì)。企業(yè)與學(xué)校共同開(kāi)展國(guó)家級(jí)或省市級(jí)特色實(shí)踐項(xiàng)目，能夠獲得項(xiàng)目資金支持，解決中小企業(yè)融資難、收入不穩(wěn)定等問(wèn)題。學(xué)校為中小企業(yè)提供人力及實(shí)訓(xùn)基地等資源，為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)支撐。參與教育類(lèi)項(xiàng)目，也提升了企業(yè)的社會(huì)形象，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)價(jià)值，也為后續(xù)人力資源儲(chǔ)備形成了初步規(guī)劃。

三、中小企業(yè)參與職業(yè)教育建設(shè)的途徑

中小企業(yè)對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域不熟悉，對(duì)于如何進(jìn)入該領(lǐng)域可以通過(guò)以下方式逐漸加深與職業(yè)院校的合作。

（一）招聘實(shí)習(xí)生及畢業(yè)生

與職業(yè)院校就業(yè)部門(mén)尋求人力資源，可以最快速度建立和職業(yè)院校的聯(lián)系，也能夠解決本企業(yè)的人才缺口。

（二）參與課程實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

職業(yè)教育課程對(duì)實(shí)踐及實(shí)訓(xùn)課程占比有嚴(yán)格要求，有條件的中小企業(yè)可以和合作院校建立課程實(shí)訓(xùn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，邀請(qǐng)師生到企業(yè)實(shí)地參觀及培訓(xùn)課程。

（三）提供教師社會(huì)實(shí)踐崗位

職業(yè)院校教師除了日常的教學(xué)、教研任務(wù)，還需滿足一定時(shí)長(zhǎng)的社會(huì)實(shí)踐要求，保證教師教學(xué)不脫離實(shí)際。企業(yè)可以提供給教師社會(huì)實(shí)踐崗位，這也是對(duì)企業(yè)人力的補(bǔ)充，也節(jié)省了中小企業(yè)的部分用工成本。

（四）建立實(shí)訓(xùn)基地

當(dāng)中小企業(yè)與合作院校具備合作基礎(chǔ)后，可以進(jìn)行學(xué)生企業(yè)實(shí)訓(xùn)及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目嘗試。

（五）產(chǎn)教融合、校企合作等模式

產(chǎn)教融合及校企合作等模式是深度合作企業(yè)與職業(yè)院校共同商議的項(xiàng)目，中小企業(yè)在業(yè)務(wù)過(guò)硬的基礎(chǔ)上能夠通過(guò)與職業(yè)院校的合作互利共贏。

（六）企業(yè)以職業(yè)教育領(lǐng)域作為主營(yíng)業(yè)務(wù)

在國(guó)家政策鼓勵(lì)的情況下，社會(huì)多元辦學(xué)職業(yè)教育的格局也會(huì)形成，現(xiàn)階段主要是大型企業(yè)下設(shè)培訓(xùn)或職業(yè)學(xué)院形式，中小企業(yè)通過(guò)辦學(xué)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)盈利的方式，還有待進(jìn)一步探究。

四、中小企業(yè)參與職業(yè)教育領(lǐng)域的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育與企業(yè)合作中，存在著優(yōu)惠政策落實(shí)不到位、學(xué)生權(quán)益無(wú)法保障、學(xué)習(xí)課程和企業(yè)實(shí)踐銜接不順暢等問(wèn)題。

國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，在制定具體優(yōu)惠和落實(shí)上，與高等教育的落實(shí)力度仍有較大的提升空間。

少部分學(xué)校和企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合的理解較為片面，在利益因素的驅(qū)動(dòng)下，學(xué)生僅作為單純勞動(dòng)力而不是聯(lián)合教學(xué)對(duì)象進(jìn)入實(shí)習(xí)，脫離了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策導(dǎo)向。

職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)通用課程與具體的企業(yè)實(shí)訓(xùn)間，需要進(jìn)一步磨合、改進(jìn)，更突顯實(shí)訓(xùn)課程的專(zhuān)業(yè)性。

五、其他利益相關(guān)方的影響

政府部門(mén)特別是工商、稅務(wù)等部門(mén)，在制定政策導(dǎo)向上要將中小企業(yè)和職業(yè)教育政策考慮進(jìn)來(lái)，教育系統(tǒng)要加強(qiáng)監(jiān)管，保障學(xué)生和教師在企業(yè)中的合法權(quán)益。

具體政策和落實(shí)情況深刻影響了產(chǎn)業(yè)布局。如果工商局出臺(tái)鼓勵(lì)政策，允許職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地合法成為注冊(cè)小微公司的地址，職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地將成為更好的創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所。人數(shù)稀少的小微企業(yè)解決了公司地址和辦公問(wèn)題，學(xué)校學(xué)生也能現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)啟蒙教育。

六、結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)通過(guò)研究國(guó)家導(dǎo)向和政策，參與有利于國(guó)家發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的跨行業(yè)合作，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。在此過(guò)程中，也能對(duì)自身形成有利發(fā)展，與職業(yè)院校合作的項(xiàng)目資金能解決中小企業(yè)的部分資金困境，院校學(xué)生資源為中小企業(yè)解決人力匱乏局面，院校的專(zhuān)業(yè)老師和培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)也為企業(yè)帶來(lái)管理和創(chuàng)新的提升。同時(shí)，各部門(mén)也應(yīng)推出切實(shí)有效可落實(shí)的政策，提供良好的社會(huì)環(huán)境，為我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展和職業(yè)人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。