金融機(jī)構(gòu)碳核算的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

企業(yè)和資產(chǎn)的碳排放核算是轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)分析和環(huán)境信息披露的重要組成部分，厘清企業(yè)和資產(chǎn)的碳核算方法和數(shù)據(jù)來源是金融業(yè)開展氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)分析和環(huán)境信息披露的重要前提。本文介紹了碳排放指標(biāo)和金融風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，就碳核算國際和國內(nèi)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行了梳理總結(jié)，并就如何更好地推進(jìn)國內(nèi)金融相關(guān)的碳核算相關(guān)工作提出了政策建議。

2030年前碳達(dá)峰和2060年碳中和的氣候目標(biāo)，將驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的變革。隨之而來的政策變化、技術(shù)突破或限制、市場(chǎng)偏好和社會(huì)規(guī)范變化等轉(zhuǎn)型因素，將使缺少前瞻性預(yù)判和相應(yīng)戰(zhàn)略調(diào)整的金融機(jī)構(gòu)面臨氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)無論從自身的氣候風(fēng)險(xiǎn)防控和損失規(guī)避方面，還是從響應(yīng)國家的碳中和政策目標(biāo)來說，都必須建立和完善相應(yīng)的氣候風(fēng)險(xiǎn)分析和管理機(jī)制，積極披露相關(guān)的環(huán)境信息，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施應(yīng)對(duì)氣候相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)和資產(chǎn)的溫室氣體排放核算（簡稱“碳核算”）是轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)分析和環(huán)境信息披露的重要組成部分，因此厘清企業(yè)和資產(chǎn)的碳核算方法和數(shù)據(jù)來源是金融業(yè)開展氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)分析和披露的重要前提。目前，針對(duì)不同的適用對(duì)象或核算主體，國際上已經(jīng)形成了一些通用的碳核算方法、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)或指南框架。本文首先介紹了碳排放與金融風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，然后就碳核算的兩方面內(nèi)容進(jìn)行了梳理總結(jié)：一方面對(duì)當(dāng)前世界上主要的碳核算標(biāo)準(zhǔn)、方法和常用的數(shù)據(jù)來源進(jìn)行了概述;另一方面，對(duì)國內(nèi)碳核算的發(fā)展現(xiàn)狀與需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容進(jìn)行了梳理。最后，文末對(duì)如何更好地推進(jìn)我國碳核算相關(guān)工作提出了政策建議。

碳排放與金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

企業(yè)或資產(chǎn)的碳排放量與碳排放強(qiáng)度將直接影響持有該資產(chǎn)和與之有金融業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，即氣候因素導(dǎo)致的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)生轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的原因在于，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，一方面未來碳價(jià)將長期攀升;另一方面，若碳配額管理制度進(jìn)一步收緊，碳排放量較高的企業(yè)會(huì)面對(duì)更加嚴(yán)格的碳排放約束。

具體而言，在碳價(jià)方面，根據(jù)國際能源署和世界銀行的預(yù)測(cè)，要實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定目標(biāo)，2030年我國的碳價(jià)可能要從當(dāng)前不到50元人民幣的水平上升到450元，上升幅度可能接近10倍。在碳配額方面，對(duì)于納入碳交易的企業(yè)，其免費(fèi)碳配額會(huì)在企業(yè)基準(zhǔn)排放的基礎(chǔ)上逐年下降。根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn)，其年度配額總量下降率在2%左右。我國各個(gè)地方試點(diǎn)根據(jù)行業(yè)不同，總體的年度配額總量下降率在0.5%和5%之間。

碳價(jià)上漲和碳配額收緊兩者共同作用下產(chǎn)生的未來高額的碳排放成本會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營成本、削減企業(yè)的利潤和現(xiàn)金流，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的惡化，從而削弱企業(yè)的償貸能力、下挫企業(yè)估值，影響金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量。一旦這種情況發(fā)生在多家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，并形成連鎖效應(yīng)，就會(huì)造成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，威脅金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。

國際上企業(yè)和金融資產(chǎn)碳核算的標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)據(jù)

國際標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)不同的主體，一些國際組織和研究機(jī)構(gòu)開發(fā)了一系列方法學(xué)、核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（指南），旨在指導(dǎo)溫室氣體排放的計(jì)量、報(bào)告與核查工作的開展。

例如，針對(duì)國家層面的溫室氣體核算，政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change，簡稱IPCC）發(fā)布了《IPCC國家溫室氣體清單編制指南》;針對(duì)城市、企業(yè)與組織、項(xiàng)目和產(chǎn)品的碳排放核算，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）和世界資源研究所（WRI）共同發(fā)布了溫室氣體議定書（GHG Protocol）系列標(biāo)準(zhǔn);另外國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）-溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)體系（ISO 14064）也在部分參考GHG Protocol的基礎(chǔ)上針對(duì)組織和項(xiàng)目的碳核算制定了基本的標(biāo)準(zhǔn)和要求;針對(duì)產(chǎn)品的碳排放核算，還有由碳信托（Carbon Trust）和英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（DEFRA）共同牽頭，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）具體制定的《PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)》。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的碳排放核算，碳核算金融聯(lián)盟（PCAF）建立了《金融業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告指南》（以下簡稱《金融業(yè)指南》），指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)自身運(yùn)營及持有資產(chǎn)的碳排放進(jìn)行核算。這些標(biāo)準(zhǔn)和指南中，GHG Protocol的《公司溫室氣體盤查和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《公司標(biāo)準(zhǔn)》）、《公司范圍3溫室氣體盤查和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《公司范圍3標(biāo)準(zhǔn)》）以及PCAF的《金融業(yè)指南》與金融機(jī)構(gòu)和金融資產(chǎn)的碳核算密切相關(guān)。因此，下面對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行介紹。

GHG Protocol系列標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)碳核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目碳核算標(biāo)準(zhǔn)、城市和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)碳核查和報(bào)告指南標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了《京都議定書》規(guī)定的六種溫室氣體。作為首個(gè)專門針對(duì)公司和項(xiàng)目的溫室氣體報(bào)告準(zhǔn)則，GHG Protocol的《公司標(biāo)準(zhǔn)》明確了溫室氣體盤查和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量方法和指導(dǎo)原則，旨在提升公司或項(xiàng)目溫室氣體盤查結(jié)果的可比性和透明性，同時(shí)也為ISO 14064標(biāo)準(zhǔn)的要求提供了實(shí)操指導(dǎo)。

《公司標(biāo)準(zhǔn)》主要盤查核算主體邊界為范圍1和范圍2的溫室氣體排放。在《公司標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，GHG Protocol還進(jìn)一步開發(fā)了補(bǔ)充性的《公司范圍3標(biāo)準(zhǔn)》，從全價(jià)值鏈的角度核算和報(bào)告公司范圍3的碳排放。該標(biāo)準(zhǔn)把范圍3涉及的上下游的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為15類，第15類為金融投資業(yè)務(wù)。PCAF的《金融業(yè)指南》，就是根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)金融投資業(yè)務(wù)的溫室氣體排放核算指南制定開發(fā)的。圖 1 描述了GHG Protocol涵蓋的6種溫室氣體和碳核算邊界中涉及的范圍1、2、3的定義。

PCAF的《金融業(yè)指南》旨在核算金融機(jī)構(gòu)所關(guān)聯(lián)的碳排放。《金融業(yè)指南》的核算范圍覆蓋了六種金融資產(chǎn)類別，分別是股票和債券、非上市公司商業(yè)貸款和股權(quán)、項(xiàng)目融資、商業(yè)地產(chǎn)、抵押貸款、車貸（這六種類別依次對(duì)應(yīng)表2中的編號(hào)1至6），并提供了根據(jù)融資方式、收益去向和所屬行業(yè)來確定資產(chǎn)類別的定位方法。在資產(chǎn)的核算邊界方面，《金融業(yè)指南》要求金融機(jī)構(gòu)核算和披露所有借款人和投資對(duì)象范圍1和范圍2的排放。針對(duì)借款人和投資對(duì)象范圍3的排放，《金融業(yè)指南》采取行業(yè)分階段納入的做法。2021年首批被納入核算的行業(yè)包括石油、天然氣和采礦業(yè);2024年覆蓋的行業(yè)將擴(kuò)展到交通、建筑、材料和工業(yè)生產(chǎn);2026年之后將覆蓋全部行業(yè)。

對(duì)于資產(chǎn)的碳排放分配，《金融業(yè)指南》規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)的碳核算以該資產(chǎn)的自身年度碳排放乘以分配因子確定，并針對(duì)不同的資產(chǎn)類別對(duì)資產(chǎn)的定義和計(jì)算方法進(jìn)行了規(guī)定（如表1中公式1所示）。分配因子的計(jì)算方法由金融資產(chǎn)的性質(zhì)決定。一般來說，涉及上市公司的金融資產(chǎn)一般使用含現(xiàn)金的企業(yè)價(jià)值（Enterprise Value Including Cash，簡稱EVIC）作為分母;涉及非上市公司的金融資產(chǎn)或項(xiàng)目融資通常使用總權(quán)益和負(fù)債的總和作為分母;掛鉤具體資產(chǎn)（如房地產(chǎn)、抵押品、車輛等）的金融資產(chǎn)一般使用該標(biāo)的物的價(jià)值作為分母，但具體到EVIC等因子的值仍未有操作層面上的標(biāo)準(zhǔn)化定義。表1詳細(xì)列舉了各種資產(chǎn)類型債權(quán)類和權(quán)益類的碳排放分配方法。

同時(shí)，在合并核算時(shí)，《金融業(yè)指南》規(guī)定金融機(jī)構(gòu)可以選擇權(quán)益法和控制法兩類方法確定自身的碳核算組織邊界。權(quán)益法指按金融機(jī)構(gòu)對(duì)持股公司按持股比例確認(rèn)合并該公司的碳排放;控制法則是金融機(jī)構(gòu)實(shí)際控制下的公司或機(jī)構(gòu)都按全額碳排放進(jìn)行計(jì)量。碳排放量合并例子顯示，不同的合并方法和控制關(guān)系會(huì)導(dǎo)致碳排放合并比例的差異，只有在金融機(jī)構(gòu)選擇控制法核算并且不控制持股公司時(shí)，可以不合并核算該公司的范圍1、2的碳排放。

目前，位于荷蘭、德國、美國、意大利、加拿大的18家金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)按PCAF標(biāo)準(zhǔn)核算和披露了自身的范圍1、2的碳排放，其中個(gè)別機(jī)構(gòu)也披露了范圍3的碳排放（如荷蘭ABN AMRO銀行），另有全球77家金融機(jī)構(gòu)已承諾披露。這95家金融機(jī)構(gòu)共覆蓋了197億美元的金融資產(chǎn)。

國際方法

國際上常用的企業(yè)或項(xiàng)目碳核算方法可以總結(jié)為三種：直接測(cè)量法、物理指標(biāo)排放因子轉(zhuǎn)化法和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化法。

直接測(cè)量法。直接測(cè)量法指實(shí)時(shí)通過儀器監(jiān)測(cè)企業(yè)活動(dòng)的碳排放，數(shù)據(jù)誤差度最小，但對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)成本的要求最高，歐洲碳排放交易體系下的水泥制造企業(yè)采用了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)核算碳排放，但總體來說目前使用這種方法的行業(yè)和企業(yè)仍較為有限。

物理指標(biāo)排放因子轉(zhuǎn)化法。物理指標(biāo)排放因子轉(zhuǎn)化法是國際公認(rèn)較為科學(xué)且可行的方法，其原理是將收集的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中消耗的物料數(shù)量，通過對(duì)應(yīng)的物理排放轉(zhuǎn)化因子換算成相應(yīng)的溫室氣體排放，加總后得到排放總量。例如，已知企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)消耗了100噸焦炭，燃燒一噸焦炭對(duì)應(yīng)CO2的轉(zhuǎn)化因子是3，可估算出企業(yè)消耗的100噸焦炭會(huì)產(chǎn)生300噸CO2。生產(chǎn)活動(dòng)消耗的各種物料總數(shù)對(duì)應(yīng)各自的轉(zhuǎn)化因子可以得出CO2排放總量。這種方法的數(shù)據(jù)誤差度較直接測(cè)量法大，但比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化法要小。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化法。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化法是最為簡單的碳核算方法，但誤差最大。其中一類轉(zhuǎn)化法是直接將收入金額（或產(chǎn)量）等指標(biāo)通過轉(zhuǎn)化因子直接換算成碳排放，比如，化工行業(yè)中每一百萬美元銷售額對(duì)應(yīng)著220噸的二氧化碳排放量，“220噸CO2/百萬美元”就是一個(gè)轉(zhuǎn)化因子，意味著如果一個(gè)化工企業(yè)的銷售額是100億美元，那么該企業(yè)對(duì)應(yīng)的碳排放量就是220萬噸。

國際常用數(shù)據(jù)來源

國際上關(guān)于企業(yè)排放數(shù)據(jù)的信息來源分為兩大類。一種是排放數(shù)據(jù)的直接提供商。這些數(shù)據(jù)提供商包括碳信息披露項(xiàng)目（CDP）、彭博、明晟、標(biāo)普全球等機(jī)構(gòu)，其數(shù)據(jù)來源一般是企業(yè)的年報(bào)或者估算結(jié)果。每個(gè)機(jī)構(gòu)的估算方法有所不同，理論上這些估算方法都要符合GHG Protocol的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如果上述商業(yè)數(shù)據(jù)庫未覆蓋目標(biāo)公司，則需要自行估算其排放數(shù)據(jù)。如前文所述，估算的方法有物理指標(biāo)排放因子轉(zhuǎn)化法和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化法兩種。物理指標(biāo)排放因子因地區(qū)和技術(shù)不同會(huì)有所差別。目前，國際上已有很多針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)的排放轉(zhuǎn)化因子數(shù)據(jù)庫，例如瑞士的EcoInvent、德國的GaBi、英國的Defra、IPCC以及世界糧農(nóng)組織FAO。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化因子主要是基于國家和地區(qū)的投入產(chǎn)出表得出的分地區(qū)的行業(yè)平均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出排放數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)庫包括EXIOBASE、GTAP和WIOD等。

我國企業(yè)和金融資產(chǎn)碳核算的現(xiàn)狀

我國以碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查體系（MRV）為框架開展企業(yè)碳核算工作，而企業(yè)碳核算各環(huán)節(jié)涉及的適用核算標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)源也有所不同。下節(jié)就MRV中碳排放的核算與報(bào)告、核查兩個(gè)部分簡要介紹相關(guān)的指南標(biāo)準(zhǔn)和參考數(shù)據(jù)來源。

國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)

核算與報(bào)告指南（標(biāo)準(zhǔn)）。在GHG Protocol 的《公司標(biāo)準(zhǔn)》等國際文件的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委2013年至2015年先后出臺(tái)24個(gè)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南，涵蓋GHG Protocol包含的六種溫室氣體。其中，2019年起，生態(tài)環(huán)境部將碳排放的核算與報(bào)告要求文件升級(jí)為推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，如《2020 1771-T-303溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第1部分：發(fā)電企業(yè)》，并將覆蓋范圍延伸到了種植業(yè)企業(yè)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。在國家發(fā)改委文件的指導(dǎo)下，各試點(diǎn)省市也建立了省級(jí)的MRV體系，出臺(tái)了省級(jí)的行業(yè)碳排放報(bào)告指南文件。例如，廣東省于2020年修訂了《廣東省企業(yè)（單位）二氧化碳排放信息報(bào)告指南》（以下簡稱《指南》），其中，火力發(fā)電、水泥、鋼鐵、石化、民航和造紙等行業(yè)有相應(yīng)的省級(jí)行業(yè)指南框架，其他未出臺(tái)具體行業(yè)指南的按照《指南》執(zhí)行。

核查和納入范圍。2016年，在ISO 14064的基礎(chǔ)上，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《組織溫室氣體排放核查通用規(guī)范》;同年，國家發(fā)改委出臺(tái)了《全國碳排放權(quán)交易第三方核查參考指南》，用于規(guī)范組織溫室氣體排放的核查工作。自2015年開始，根據(jù)國家年度核查通知，發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等八大行業(yè)中，綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤或者溫室氣體排放量2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織納入國家碳排放年度報(bào)告與核查有關(guān)工作范圍;2021年《全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》實(shí)施以后，國內(nèi)發(fā)電行業(yè)企業(yè)將根據(jù)國家級(jí)的文件和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，進(jìn)入全國碳市場(chǎng)體系下的核算核查和交易履約階段;發(fā)電行業(yè)以外的其他行業(yè)的重點(diǎn)排放單位，將繼續(xù)根據(jù)所在試點(diǎn)省市的原管理辦法進(jìn)行核算報(bào)告及交易履約。

國內(nèi)方法

在我國現(xiàn)行的指南和標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)碳核算一般包括前述的六種溫室氣體，范圍邊界一般只涉及范圍1（直接排放）和范圍2（間接排放）的碳排放，針對(duì)范圍3碳排放的核算仍然處于較為空白的階段。我國現(xiàn)行的碳核算方法分為排放因子法和碳平衡法。排放因子法中，碳排放主要由活動(dòng)水平數(shù)據(jù)乘上對(duì)應(yīng)的碳排放因子得到。碳平衡法中，碳排放由輸入碳含量減去非二氧化碳碳輸出量得到。對(duì)企業(yè)碳排放的主要核算方法為排放因子法，但在工業(yè)生產(chǎn)過程（如脫硫過程排放、化工生產(chǎn)企業(yè)過程排放等非化石燃料燃燒過程）中可視情況選擇碳平衡法。

國內(nèi)數(shù)據(jù)來源

根據(jù)我國的碳排放核算主流方法，企業(yè)層面需要計(jì)量和獲取的核心數(shù)據(jù)為企業(yè)的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和排放因子相關(guān)參數(shù)。

活動(dòng)水平數(shù)據(jù)。企業(yè)的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的核算需要經(jīng)過內(nèi)部核算和外部核查，但是依據(jù)的信息大同小異，主要通過合同、能源消耗臺(tái)賬、燃料技術(shù)文件、燃料清單等文件對(duì)各個(gè)過程的碳排放進(jìn)行核算和核查。在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，八大行業(yè)重點(diǎn)碳排放單位2015年起向碳排放主管部門進(jìn)行了多輪的碳排放數(shù)據(jù)核算與上報(bào)，積累了一定數(shù)量、準(zhǔn)確性較高的歷史數(shù)據(jù)。但八大行業(yè)之外的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)仍有限。

排放因子相關(guān)參數(shù)。國內(nèi)的碳排放因子主要有實(shí)測(cè)值和缺省值兩大獲取來源。對(duì)于整體數(shù)據(jù)質(zhì)量較高的行業(yè)，國內(nèi)碳市場(chǎng)鼓勵(lì)重要的排放因子參數(shù)采用企業(yè)實(shí)測(cè)值，其他大部分排放因子參數(shù)均可采用缺省值。缺省值的參考值一般會(huì)在對(duì)應(yīng)的溫室氣體排放核算與報(bào)告要求文件中進(jìn)行補(bǔ)充，如《工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》的附錄二提供了常見化石燃料特性參數(shù)缺省值數(shù)據(jù)。

我國碳核算存在的問題與政策建議

我國的企業(yè)碳核算工作結(jié)果要達(dá)到可比性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高、實(shí)用度高的水平，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步推動(dòng)我國企業(yè)（資產(chǎn)）層面上的碳核算實(shí)踐，促進(jìn)金融行業(yè)氣候風(fēng)險(xiǎn)分析工作的開展，建議在以下幾個(gè)方面努力：

第一，補(bǔ)充出臺(tái)未覆蓋行業(yè)的碳核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。目前已出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和納入核算范圍的行業(yè)，主要是碳密集程度較高的行業(yè)。對(duì)其他行業(yè)的碳核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各個(gè)行業(yè)的共同努力，同時(shí)金融資產(chǎn)也涉及幾乎所有行業(yè)。因此，補(bǔ)充出臺(tái)未覆蓋行業(yè)的碳核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，將有助于實(shí)現(xiàn)核算金融資產(chǎn)的碳排放的全覆蓋。

第二，加強(qiáng)部門之間的信息共享與交流。目前，滿足碳核算門檻的八大行業(yè)類別的企業(yè)已經(jīng)多年上報(bào)碳排放核算數(shù)據(jù)信息，但是金融機(jī)構(gòu)或金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)這些信息缺乏直接和公開的獲取渠道，提高了碳核算工作前期數(shù)據(jù)獲取的難度和成本。建議環(huán)保部門建立信息披露平臺(tái)，方便金融部門獲得相關(guān)信息。

第三，出臺(tái)約束性法律法規(guī)，明確碳核算責(zé)任。目前出臺(tái)的碳核算行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本都屬于推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，缺少法規(guī)的約束力，參與的企業(yè)和行業(yè)局限于特定的試點(diǎn)省市或特定的行業(yè)。出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)能加速碳核算工作開展的深度、廣度和可比性，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

第四，鼓勵(lì)關(guān)于金融機(jī)構(gòu)碳核算的方法研究。我國現(xiàn)有針對(duì)企業(yè)（組織）和項(xiàng)目的溫室氣體核算指南都不包含范圍3的排放。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和其他服務(wù)型組織和企業(yè)來說，范圍3的碳排放量不容忽視。再者，確認(rèn)資產(chǎn)排放數(shù)據(jù)后，國內(nèi)仍缺少界定金融資產(chǎn)的碳排放責(zé)任的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。在碳中和與防控轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的雙重背景下，亟須開發(fā)符合國情的金融機(jī)構(gòu)溫室氣體核算指引（南）。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的碳排放方法和標(biāo)準(zhǔn)，國際上PCAF做了有效的嘗試，但對(duì)于資產(chǎn)類別的覆蓋尚為有限，且計(jì)算中涉及變量的定義細(xì)節(jié)尚未標(biāo)準(zhǔn)化。我國需要在這些方面進(jìn)行更深入的探索和研究。

（孫天印為清華大學(xué)綠色金融發(fā)展研究中心環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)研究負(fù)責(zé)人、高級(jí)研究員，祝韻為清華大學(xué)綠色金融發(fā)展研究中心初級(jí)研究員。本文編輯/王曄君）