東海縣濕地保護修復現(xiàn)狀與對策分析

侍靜怡 孫娟

摘要：濕地保護修復是生態(tài)文明建設的重要內容。本文主要從濕地資源現(xiàn)狀、濕地保護修復的具體舉措及保護修復過程中存在問題等方面分析，探討進一步推進東?？h濕地的保護修復與利用的對策。

關鍵詞：濕地;濕地保護修復;對策

1? 資源現(xiàn)狀

東?？h境內有大中型水庫8座、小型水庫55座、重要河流26條，濕地資源豐富。2019年，東?？h共有濕地保護小區(qū)8個，國家濕地公園（試點）1個。濕地總面積14133.33hm2，自然濕地面積3626.89hm2，自然濕地保護面積1813hm2，自然濕地保護率51.03%。2020年，東?？h調查記錄：陸生維管植物73科232屬297種;兩棲動物1目3科4種;爬行動物2目4科6種;鳥類13目35科90種;哺乳動物共記錄6目7科10種;陸生昆蟲共記錄11目207種;浮游植物8門162屬429種;大型底棲無脊椎動物3門9種;魚類5目10科19種;水生維管植物共10科13屬14種。

2? 保護與修復

2.1? 制度推進保護

東?？h積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，編制《東?？h生態(tài)濕地保護小區(qū)修復規(guī)劃》，劃定保護區(qū)范圍、確定修復目標、細化實施措施;以縣政府名義成立縣濕地保護委員會，強化對濕地保護工作的領導;大力推行河長制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)領導在濕地保護工作中的權威性。

2.2? 法治強化保護

東?？h多次組織環(huán)保、自然資源、水務、農業(yè)農村等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，整治違法采砂等“三亂”現(xiàn)象，保護濕地生態(tài)安全。加大對淮沭新河濕地保護小區(qū)查處力度，清理非法采砂碼頭5座、查扣船只5艘、取締非法洗砂場6個、拆除養(yǎng)殖場13處、退農還濕面積213.33hm2。強化對龍梁河、石安河、烏龍河等濕地保護小區(qū)專人巡護力度，發(fā)現(xiàn)破壞濕地行為及時糾正。

2.3? 資金保障修復

自2017年以來，東?？h將濕地保護管理和濕地生態(tài)補償兩項經費列入財政預算，打破資金制約瓶頸強化濕地修復。2019年投入資金4.02億元，2020年投入資金800萬元（其中，中央財政300萬元，縣級財政500萬元），重點加強對西雙湖、魯蘭河、烏龍河濕地保護修復工作，共計修復濕地140多hm2。其中，西雙湖濕地清淤1000m，完成土方4.8hm2，恢復面積0.08hm2，栽植落羽杉、欒樹、柿樹、垂柳、烏桕及小喬木紫葉李等苗木近2萬株。

3? 成效

隨著濕地保護修復工作的整體推進，東?？h濕地資源的生態(tài)、經濟、社會效益逐步顯現(xiàn)。60年前為解決居民吃水問題而開挖的西雙湖，現(xiàn)已成為當地人青睞的休閑勝地，年接待游客2萬人，年帶動水晶收入2億元，推動東海房價從2010年的4000元/m2漲到現(xiàn)在的10000元/m2。近幾年，西雙湖新植了荷花、再力花、野菱角等鄉(xiāng)土植物，濕地植物更加豐富，吸引大批雁鴨類、秧雞類水鳥在此棲息，白鷺、池鷺、白天鵝、戴勝等數不勝數。

過去的石梁河水庫，沿岸有上百個采沙場，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，通過縣、鄉(xiāng)、村近二年的聯(lián)合整治清理，已不見一處沙場和采沙船，湖水清澈見底，魚蝦和鳥類增多。

4? 存在問題

一是水庫、河流資源屬于國有，管理單位為水務局下屬各堤防所。水務部門重建設輕保護，導致野生的蘆葦、菱角等破壞嚴重，部分鄉(xiāng)土植物瀕危。二是濕地保護小區(qū)管轄涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的技術標準不統(tǒng)一，造成修復質量標準不高。

5? 對策

5.1? 創(chuàng)新機制，提高管護效能

5.1.1? 加強考核機制

將濕地保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導和社會共同參與的濕地保護機制;將自然濕地保護率、濕地恢復面積等指標納入生態(tài)文明建設綜合評價考核體系，定期考核下級人民政府及有關部門濕地保護目標完成情況。

5.1.2? 創(chuàng)新管理形式

采用重要濕地資金補償與森林管理基金相結合的模式，利用綠化造林資金補貼濕地植被恢復成績顯著的個人和單位;采用托管、協(xié)管、合作等方式將小微濕地托管給當地政府，并支付一定的管護資金。

5.2? 做好宣教，提高保護意識

5.2.1? 形式多樣化

在西雙湖宣教館、宣教中心建立鄉(xiāng)土植物展廳、野生動物宣傳廳，用文字、實物和宣傳片等科普濕地知識，讓市民充分認識濕地的重要性，更加自覺保護濕地、保護野生動植物。

利用“愛鳥周”、“國際生物多樣性日”等宣傳濕地知識，舉辦“濕地實物宣教展示課堂”、“我愛濕地，我是濕地的小主人”等自然教育活動，提高市民尤其是青少年保護濕地、尊重自然的生態(tài)意識。

5.2.2? 內容有特色

以西雙湖華東“百合園”展示為載體，直播西雙湖濕地文化，讓更多年輕人參與宣傳保護濕地;結合駝峰、白塔當地實際，開展具有地方特色的“小瓜稻米——魯蘭河濕地文化”活動，重點加大對濕地保護小區(qū)周邊區(qū)域宣傳力度。

5.3? 上下聯(lián)動，提高保護效能

縣林業(yè)主管部門負責區(qū)域內濕地保護工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村民委員會、居民委員會協(xié)助做好濕地保護工作，對破壞濕地的行為及時勸阻并報給有關部門。

6? 結論

近5年，東?？h遵循“全面保護，科學修復，合理利用，科學發(fā)展”原則，新建濕地保護小區(qū)5個，國家濕地公園1個，自然濕地保護率提高了10%，生態(tài)效益明顯改善。一批濕地休閑項目，發(fā)揮了濕地保護區(qū)作為連接東海城區(qū)與鄉(xiāng)村濕地“金扁擔”的紐帶作用，社會、經濟效益明顯提升。

考文獻

[1] 曹兆陽，陳瑤，李勇學，等.揚州市濕地資源現(xiàn)狀及保護修復對策[J].濕地科學與管理，2020（2）：38-41.