李 晶 蔡 慧 付 強(qiáng),* 邱文倫 溫建宇 曹凱月
(1.中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院,北京,100191;2.中輕紙品檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司,北京,100102;3.國家紙張質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,北京,100102;4.中國造紙學(xué)會(huì),北京,100102)
造紙行業(yè)屬于基礎(chǔ)原材料工業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一[1-2]。造紙產(chǎn)品按照用途可分為包裝用紙、文化用紙、工業(yè)用紙、特種紙和生活用紙等[3]。其中,生活用紙制品(如紙巾紙、衛(wèi)生紙、紙尿褲、衛(wèi)生巾等)是人民群眾日常生活必不可少的消費(fèi)品[4]。紙巾紙等紙制品在使用過程中與人體直接接觸,其產(chǎn)品質(zhì)量安全受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注[5-6]。
自2015年《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》貫徹實(shí)施以來,國家陸續(xù)發(fā)布的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化重要文件都提出了標(biāo)準(zhǔn)比對分析的要求[7]。黨的十九大報(bào)告指出,要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。中共中央國務(wù)院更是提出要“加快標(biāo)準(zhǔn)的提檔升級,實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度”。十九大精神和“領(lǐng)跑者制度”都是要積極開展標(biāo)準(zhǔn)比對評價(jià)工作,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)性作用,從而推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
因此,本文在概述國內(nèi)外紙制品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,以紙巾紙為例,對國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對分析,找出國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)在原材料、物理性能和安全性3個(gè)方面的主要差異,同時(shí)為我國紙制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂積累研究經(jīng)驗(yàn)。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)中負(fù)責(zé)紙、紙板、紙漿、纖維素納米材料的術(shù)語、制樣、測試方法和質(zhì)量規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作的是紙、紙板和紙漿技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC6)。ISO/TC6秘書處設(shè)在加拿大,現(xiàn)有成員國60個(gè),其中參與成員國29個(gè)(我國是參與成員國之一),觀察成員國31個(gè)。
ISO標(biāo)準(zhǔn)的制定包括預(yù)備、提案、準(zhǔn)備、委員會(huì)、詢問、批準(zhǔn)、出版7個(gè)階段。在預(yù)備階段,如果參與成員國超過半數(shù)贊成,則可將該項(xiàng)目納入ISO標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃;提案階段需對新工作項(xiàng)目建議進(jìn)行評審,除半數(shù)以上的參與成員國贊成外,還要求至少有5個(gè)參與成員國提名專家參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,標(biāo)準(zhǔn)方可立項(xiàng);在準(zhǔn)備和委員會(huì)階段,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需完成最終工作草案和委員會(huì)草案,并在參與成員國一致通過后,形成標(biāo)準(zhǔn)草案;詢問階段有不少于2/3的參與成員國贊成,且否決票不超過1/4時(shí),標(biāo)準(zhǔn)草案才能予以通過,并獲得批準(zhǔn)出版。
歐洲標(biāo)準(zhǔn)(EN)是由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CENELEC)和歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(ETSI)3個(gè)歐洲標(biāo)準(zhǔn)組織批準(zhǔn)的文件。其中,CENELEC和ETSI分別負(fù)責(zé)電工電子工程和電信技術(shù)工程領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,CEN負(fù)責(zé)除CENELEC和ETSI責(zé)任外的其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
紙制品領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由CEN負(fù)責(zé),制修訂程序包括個(gè)人提案、官方受理、官方起草、公眾意見征詢、投票表決、標(biāo)準(zhǔn)公布等。目前,涉及的紙制品相關(guān)法規(guī)和指令包括:REACH法規(guī)、歐盟生活用紙生態(tài)標(biāo)簽(2009/568/EC)、歐盟吸收性衛(wèi)生用品生態(tài)標(biāo)簽(2014/763/EC)等。
美國負(fù)責(zé)紙制品領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的技術(shù)組織主要為美國制漿造紙工業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)(TAPPI)和美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)(ASTM)。TAPPI是世界范圍內(nèi)最大的制漿、造紙和紙張加工專業(yè)性協(xié)會(huì),其制定的標(biāo)準(zhǔn)已成為國際公認(rèn)的造紙行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)。TAPPI標(biāo)準(zhǔn)具體分為纖維原料和紙漿測試、紙和紙板測試、非纖維原料測試、包裝容器測試、建筑材料測試、測試程序6個(gè)部分,目前共有標(biāo)準(zhǔn)234項(xiàng)。但是TAPPI僅制修訂測試方法標(biāo)準(zhǔn),不涉及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。ASTM是美國最老、最大的非盈利性的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)團(tuán)體之一,目前共有141個(gè)技術(shù)委員會(huì)、2000多個(gè)分技術(shù)委員會(huì)。ASTM標(biāo)準(zhǔn)種類有試驗(yàn)方法、技術(shù)要求、實(shí)施規(guī)程、指南、標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語等。
在紙制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面,英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(BSI)以測試方法標(biāo)準(zhǔn)為主,存在少量的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),且測試方法標(biāo)準(zhǔn)大部分直接將ISO標(biāo)準(zhǔn)引用為國家標(biāo)準(zhǔn)。
德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(DIN)成立于1917年,是非盈利性質(zhì)的民間標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,對外代表國家參與國際或歐洲標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),對內(nèi)負(fù)責(zé)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在紙制品領(lǐng)域,德國與英國相似,以測試方法標(biāo)準(zhǔn)為主,大部分直接將ISO或EN發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)引用為國家標(biāo)準(zhǔn)。
日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)由各主管大臣或民間團(tuán)體提出標(biāo)準(zhǔn)草案,日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)審議發(fā)布。在衛(wèi)生領(lǐng)域,日本厚生勞動(dòng)省的組織機(jī)構(gòu)包括健康局、醫(yī)藥食品局等,負(fù)責(zé)日本全國食品、藥品、化妝品、醫(yī)藥器械、生物制劑的管理,其中也包含對這幾類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。
南非國家標(biāo)準(zhǔn)局(SABS)是國家標(biāo)準(zhǔn)的唯一制修訂和發(fā)布機(jī)構(gòu),除制修訂標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)外,SABS還負(fù)責(zé)體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。
中國紙制品領(lǐng)域經(jīng)過多年體系建設(shè),已經(jīng)初步建立了一個(gè)強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套,國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充,基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)層次結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體系(如圖1所示)。中國紙制品歸口的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織為全國造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC141)。TC141由國家標(biāo)準(zhǔn)委組建于1989年,已組織制定400多項(xiàng)造紙的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
圖1 中國紙制品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成Fig.1 China’s standard systemcomposition for paper products
紙巾紙是利用植物纖維為原料,抄造成衛(wèi)生原紙后,再經(jīng)折疊、分切等加工處理制成的一次性生活用紙,具有吸水性好、質(zhì)地柔軟、潔凈、使用方便等特點(diǎn)[8]。紙巾紙廣泛用于飯店、家庭等各類場所,已經(jīng)成為當(dāng)代人們生活的必需品之一[9]。
在本次紙巾紙標(biāo)準(zhǔn)比對中,共選取了13項(xiàng)國內(nèi)外現(xiàn)行的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),包括我國與紙巾紙相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)及我國臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、歐盟REACH法規(guī)、歐盟決議及6個(gè)其他國家(美國、韓國、南非)的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),具體見表1。
表1 國內(nèi)外有關(guān)紙巾紙法規(guī)、決議和標(biāo)準(zhǔn)Table 1 Domestic and foreign regulations,resolutions and standards on tissue paper
國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)在紙巾紙?jiān)牧戏矫娴膶Ρ确治鼋Y(jié)果如表2所示。從國家標(biāo)準(zhǔn)和臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來看,我國對紙巾紙的原材料限定較為嚴(yán)格,規(guī)定只可以使用木材、草類和竹子等原生植物纖維原料;從歐盟、美國和南非相關(guān)法規(guī)來看,使用回收纖維是紙制品生產(chǎn)的一大環(huán)保趨勢。這主要得益于這些國家和地區(qū)的回收纖維質(zhì)量較高[10]、廢紙回收體系規(guī)范[11]、廢紙制漿工藝成熟[12]。
表2 國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)在紙巾紙?jiān)牧戏矫娴囊?guī)定Table 2 Domestic and foreign standards on the raw materials of tissue paper
GB/T 20808—2011的物理性能指標(biāo)主要有亮度、橫向吸液高度、橫向抗張指數(shù)、縱向濕抗張強(qiáng)度、柔軟度、洞眼等;臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)CNS 2386—2014對尺寸允許偏差和色澤指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定;CNS 4150—2014規(guī)定了尺寸允許偏差、橫向抗張強(qiáng)度、縱向濕抗張強(qiáng)度和吸水性等指標(biāo)。國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)物理性能指標(biāo)比對情況見表3。
表3 國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)在紙巾紙物理性能指標(biāo)方面的比對Table 3 Comparison of domestic and foreign standards in the physical properties of tissue paper
紙巾紙產(chǎn)品的物理性能指標(biāo)主要來自強(qiáng)度性能、吸水性能、柔軟性能3個(gè)方面。從強(qiáng)度性能來看,各國均有濕抗張強(qiáng)度指標(biāo)的規(guī)定,僅美國牙科用紙巾標(biāo)準(zhǔn)對耐破度進(jìn)行了規(guī)定;我國國家標(biāo)準(zhǔn)用橫向吸液高度指標(biāo)來表征紙巾紙的吸水性能,而臺(tái)灣地區(qū)和國外標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了吸水速率和總吸水量;國標(biāo)紙巾紙的柔軟性能主要用柔軟度來衡量,在紙巾紙等級上劃分更加明確,南非在2008版的標(biāo)準(zhǔn)中對柔軟度作過規(guī)定,但在2015版中刪去了此部分。總的來看,國標(biāo)對紙巾紙物理性能指標(biāo)的規(guī)定較為全面和完善,臺(tái)灣地區(qū)、美國和南非的標(biāo)準(zhǔn)均未對柔軟度作具體規(guī)定。
隨著人民物質(zhì)生活水平和健康安全意識(shí)的增強(qiáng),紙制品的安全性越來越被重視[13-14]。目前國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)在紙巾紙安全指標(biāo)方面的對比情況見表4。
表4 國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)在紙巾紙安全指標(biāo)方面的主要規(guī)定Table 4 Provisions of domestic and foreign standards in the safety indicators of tissue paper
由表4可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的與安全衛(wèi)生相關(guān)的項(xiàng)目主要為可遷移性熒光增白劑、微生物、重金屬、甲醛、可吸附有機(jī)鹵化物(AOX)、乙二醛、漂白劑、添加劑等。紙巾紙作為重要的清潔用品,與皮膚直接接觸,其安全性值得關(guān)注。與國外先進(jìn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相比,國內(nèi)評價(jià)其安全性的指標(biāo)相對較少,且對生產(chǎn)所用的化學(xué)品要求較為籠統(tǒng)。GB/T 20808—2011僅對可遷移性熒光增白劑作出規(guī)定,并要求紙巾紙的衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)符合GB 15979—2002;臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)CNS 2386—2014和CNS 4150—2014均規(guī)定產(chǎn)品不得含有可遷移性熒光物質(zhì),使用的化學(xué)品、顏料和染料應(yīng)符合有關(guān)衛(wèi)生法令的規(guī)定;針對紙制品生產(chǎn)過程各種化學(xué)品的添加,紙制品綠色產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 35613—2017的衛(wèi)生要求則更加嚴(yán)格,對乙二醛、五氯苯酚、AOX、重金屬等有害物質(zhì)限量進(jìn)行了規(guī)定。
而國外標(biāo)準(zhǔn)在安全指標(biāo)方面的規(guī)定更為細(xì)致,對異味、丙烯酰胺、乙二醛、甲醛、五氯苯酚、重金屬、漂白劑、添加劑、標(biāo)簽等均有限量規(guī)定。其中,2009/568/EC對添加劑的要求是使用的染料和油墨不可含有偶氮物質(zhì),GS-09規(guī)定不得添加顏料、油墨、染料或香料;2009/568/EC、GS-09還分別對氯氣和含氯或其衍生物的漂白劑作了限制;此外,國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)還對產(chǎn)品標(biāo)簽作了要求,對紙巾紙生產(chǎn)的環(huán)保要求更高,包括回收纖維百分比、漂白方式、環(huán)境污染、能源消耗等。
本文主要對國內(nèi)外紙巾紙法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中原材料、物理性能和安全指標(biāo)3方面進(jìn)行了比對分析。
(1)在原材料方面,我國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定紙巾紙不得使用任何回收紙、紙張印刷品、紙制品及其他回收纖維狀物質(zhì)作原料,而歐盟和美國的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定可以用原生漿或回收漿。從經(jīng)濟(jì)、環(huán)保以及長期發(fā)展的角度來看,我國紙制品行業(yè)有待進(jìn)一步優(yōu)化原料結(jié)構(gòu),應(yīng)在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下,加大回收纖維的使用比例。
(2)在物理性能指標(biāo)方面,各國標(biāo)準(zhǔn)中的測試方法、表征指標(biāo)存在差異。但總體來看,我國標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)產(chǎn)品等級、層數(shù)分別進(jìn)行了規(guī)定,對紙巾紙物理性能指標(biāo)的規(guī)定更細(xì)、更全。
(3)在安全性指標(biāo)方面,我國紙巾紙的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB 15979—2002《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,而且GB/T 35613—2017《綠色產(chǎn)品評價(jià) 紙和紙制品》中要求更高,比其他國家更為嚴(yán)格。在化學(xué)安全的規(guī)定上,我國紙巾紙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在生產(chǎn)過程中不得使用脫墨劑、熒光增白劑等化學(xué)物質(zhì),對常用的基本化學(xué)品已有相關(guān)要求。但歐盟的REACH法規(guī)對烷基酚及烷基酚聚氧乙烯醚作了限量規(guī)定。因此,我國紙巾紙標(biāo)準(zhǔn)在有害化學(xué)物質(zhì)的添加方面的規(guī)定需要進(jìn)一步完善。