防火監(jiān)督體制創(chuàng)新是消防工作的當(dāng)務(wù)之急

杜利鈞

祿勸彝族苗族自治縣消防救援大隊(duì) 云南 昆明 651500

前言:防火監(jiān)督體制創(chuàng)新事關(guān)人民生活安全與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,需要放在消防工作的重中之重,當(dāng)前存在的問(wèn)題主要為安全意識(shí)薄弱、管理體系不完善以及辦事效率低下,因而當(dāng)前圍繞這些方面展開(kāi)研究,以促進(jìn)防火管理工作朝著體系化、制度化模式升級(jí)。

1 防火監(jiān)督對(duì)于消防工作的重要意義

1.1 防火監(jiān)督工作基本內(nèi)容

當(dāng)前城市化建設(shè)進(jìn)度不斷加快,城鄉(xiāng)發(fā)展情況與過(guò)往有所不同,消防工作的發(fā)展也應(yīng)隨之改變。因此,當(dāng)前防火監(jiān)督體制的建設(shè)是消防工作非常關(guān)鍵的任務(wù),其涉及范圍較廣,包含體制層面的監(jiān)督工作和日常標(biāo)準(zhǔn)審查,規(guī)范管理等。防火監(jiān)督負(fù)責(zé)包括多個(gè)主體,國(guó)家安全防控部門(mén),消防管理部門(mén)以及消防環(huán)境負(fù)責(zé)人員等。同時(shí),防火監(jiān)督工作的開(kāi)展需要借助相關(guān)器械和管理人員,具體內(nèi)容包括日常實(shí)戰(zhàn)演練與防火知識(shí)考察,日常管理消防環(huán)境的用電用火。另外要使用熱感系統(tǒng)檢測(cè)城市的熱感情況,及時(shí)使用定位系統(tǒng),對(duì)火災(zāi)情況及時(shí)定位并反饋火災(zāi)數(shù)據(jù),由此進(jìn)行防火消防的下一步計(jì)劃。同時(shí)最為關(guān)鍵的是反饋防火監(jiān)督工作的日常情況,對(duì)其基本特點(diǎn)進(jìn)行把控,進(jìn)一步提升防火意識(shí),降低人民生命財(cái)產(chǎn)的安全隱患。

1.2 防火監(jiān)督的重要意義

防火監(jiān)督工作的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,一是防火工作基本內(nèi)容涉及對(duì)火災(zāi),火情的處理與預(yù)防,如若處理不當(dāng)會(huì)使得事情走向不可能層面。此外,火災(zāi)隱患常常埋伏在生活日常之中,只有不斷排除,提高防火警惕才能消除隱患。二是,防火監(jiān)督工作是消防工作的基本內(nèi)容,也是消防日常工作的管理要求,加強(qiáng)防火監(jiān)督是認(rèn)真落實(shí)消防工作與堅(jiān)決執(zhí)行任務(wù)的基本要求。同時(shí),站在人民群眾立場(chǎng),防火監(jiān)督是與人民生活,工作,發(fā)展息息相關(guān)的重要工作,需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)人員防火意識(shí),由相關(guān)主體出發(fā),自上而下,從領(lǐng)導(dǎo)到群眾,從個(gè)人到集體都能時(shí)刻處于防火監(jiān)督的警惕當(dāng)中。另外,防火監(jiān)督工作要求與時(shí)俱進(jìn),發(fā)展才是硬道理,提升防火監(jiān)督工作效率,需要?jiǎng)?chuàng)新其管理方法。

2 當(dāng)前防火監(jiān)督體制發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 防火應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)差,執(zhí)行力較弱

防火監(jiān)督工作包括計(jì)劃與執(zhí)行,即從火災(zāi)情況出發(fā),初步對(duì)其進(jìn)行判斷以通過(guò)客觀情況調(diào)動(dòng)消防力量,包括消防車(chē),消防人員以及救援力量等,因而防火監(jiān)督更是體系化,協(xié)調(diào)各方的重要工作。同時(shí),防火監(jiān)督布局后,要調(diào)動(dòng)力量對(duì)其予以支持,此間不僅涉及人力調(diào)動(dòng),也涉及社會(huì)資源的使用。排除消防過(guò)程所遇見(jiàn)的困難,防火戰(zhàn)斗力才是衡量防火工作順利開(kāi)展與否的關(guān)鍵,許多部門(mén)以軍事化要求管理消防人員,但在實(shí)際防火中,仍存在監(jiān)督不當(dāng),執(zhí)行混亂等問(wèn)題。此外,防火監(jiān)督工作貫徹落實(shí)防火統(tǒng)一要求,但實(shí)際情況變化不定,科學(xué)應(yīng)對(duì)變化的計(jì)策才是處理火情的關(guān)鍵。不僅如此,從技術(shù)監(jiān)督出發(fā),防火監(jiān)督執(zhí)行多停留在理論與口頭,因此防火監(jiān)督工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)飛躍性提升。期間,防火人員的自我意志體現(xiàn)極為重要,如若臨陣脫逃,不僅無(wú)法立刻解決火災(zāi)情況,更會(huì)影響其他人員生命安全,這一做法是極為不負(fù)責(zé)任和不專(zhuān)業(yè)的,如此對(duì)人民,對(duì)國(guó)家更是無(wú)法交代。

2.2 消防意識(shí)薄弱,安全隱患大

當(dāng)前防火監(jiān)督工作仍存在安全意識(shí)不足,防火工具安裝滯后,使用方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題,進(jìn)而導(dǎo)致進(jìn)行消防演習(xí)或消防應(yīng)急時(shí)工作滯后,火勢(shì)控制難度大,生命安全隱患加大等問(wèn)題。除此之外,消防人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)也包含安全意識(shí)培訓(xùn),專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)是其職業(yè)能力專(zhuān)業(yè)性的重要保障,在安全培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上應(yīng)投入較多的安全知識(shí)講授課,而不是一味強(qiáng)調(diào)防火重要性。當(dāng)前,存在多個(gè)方面問(wèn)題,一是防火意識(shí)不足,導(dǎo)致意識(shí)帶領(lǐng)下的懈怠,滯后,進(jìn)而使得安全隱患不斷擴(kuò)大,原本可以通過(guò)自行使用消防栓撲滅的火勢(shì)演變到需要調(diào)動(dòng)消防車(chē)才能解決,由此浪費(fèi)資源,加重消防負(fù)擔(dān)。二是防火措施使用不當(dāng),包括負(fù)責(zé)人員對(duì)消防工具的使用,日常消防任務(wù)部署和消防演習(xí)的開(kāi)展等,都不符合消防標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,只是迫于需要展開(kāi)的面子工程。因此消防安全隱患是由意識(shí)薄弱發(fā)展而來(lái)的,防火監(jiān)督工作要首先克服這一難題,從而進(jìn)行下一步工作部署。

2.3 防火質(zhì)量低下,發(fā)展空間小

防火監(jiān)督工作的順利開(kāi)展,需要密切聯(lián)系防火實(shí)際情況,并積極調(diào)用城市資源,使城市防火資源得到有效配置,防火及時(shí)動(dòng)員,由此完成整個(gè)防火工作布局。在實(shí)際情況中,防火資源的使用較為混亂,各地方的防火資源甚至未登記在檔案之中,因此在進(jìn)行防火監(jiān)督工作過(guò)程中,當(dāng)?shù)胤阑鹳Y源的使用情況極為關(guān)鍵。不僅如此,防火工具需要更新?lián)Q代,過(guò)往的防火設(shè)備不適用于當(dāng)前格局的防火工作,并且許多地方改煤氣為天然氣防火工具需要更換,否則其內(nèi)部化學(xué)原料與天然氣發(fā)生反應(yīng),會(huì)造成更大程度的火災(zāi)破壞。另外,各地方針對(duì)防火監(jiān)督工作的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),未能有效對(duì)接當(dāng)前防火技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況,許多防火工作的開(kāi)展處于滯后和落后狀態(tài),由此防火監(jiān)督工作雖然從制度層面有所升級(jí),但發(fā)展空間只限于制度層面,未能在實(shí)際情況中得到展現(xiàn)。必須妥善管理防火資源,并加以重視,由此方能使嘗試防火資源有效配置,進(jìn)行防火預(yù)警和實(shí)操工作。

2.4 防火程序繁瑣,監(jiān)督責(zé)任旁落

當(dāng)前防火監(jiān)督部門(mén)對(duì)于防火工作不夠重視,在一些關(guān)鍵的防火措施的更換方面程序過(guò)于繁瑣,例如防火栓過(guò)期需更換需要上報(bào)防火部門(mén),防火部門(mén)要派遣人員進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查完畢需要回執(zhí),這些工作都需要在三個(gè)工作日以上才能完成交接,交接完畢還需要報(bào)給財(cái)務(wù)部門(mén),財(cái)務(wù)部門(mén)再下放資金用于購(gòu)進(jìn)符合公司營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的防火栓,等新的防火栓到達(dá)后已經(jīng)過(guò)去了半月,這樣不僅浪費(fèi)時(shí)間而且如果在這段時(shí)間發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想,危險(xiǎn)系數(shù)增加。監(jiān)督的責(zé)任按照公司規(guī)定下放,但是有些防火部門(mén)對(duì)于責(zé)任劃分不清,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生之后的復(fù)盤(pán)工作無(wú)人受理,找不到明確的責(zé)任人,大多將責(zé)任直接推卸給防火部門(mén),導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任旁落,此舉不僅責(zé)任不明更不利于防火工作和管理工作的開(kāi)展,影響管理工作的積極性,還會(huì)造成更加難以預(yù)料的后果。

3 防火監(jiān)督體制創(chuàng)新的有效創(chuàng)新

3.1 嚴(yán)格落實(shí)防火管理,提高實(shí)戰(zhàn)能力

防火監(jiān)督體制不能只停留在書(shū)面,要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行防火管理,包括日常的設(shè)備維護(hù)和檢查,以及定期的消防演練等。任何企業(yè)和場(chǎng)所都需要有防火設(shè)備和防火裝置,這是我國(guó)法律所規(guī)定的,如果缺乏這些設(shè)備可以向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。除了規(guī)定的防火設(shè)備和設(shè)施外還需要防火定期演練,如果只是做計(jì)劃而不實(shí)際操作的話,在火災(zāi)真正發(fā)生的時(shí)候就會(huì)遇到很多不可控的因素,比如消防通道的設(shè)置位置,消防栓以及其他消防設(shè)備的放置位置和設(shè)備的保質(zhì)期以及應(yīng)對(duì)不同程度火災(zāi)的應(yīng)急變換措施。通過(guò)定期的消防演練可以確認(rèn)消防通道的位置,其位置要選擇在遠(yuǎn)離火災(zāi)和消防設(shè)備多的一側(cè),日常消防通道不允許任何理由被阻塞,根據(jù)火災(zāi)發(fā)生時(shí)模擬的煙霧來(lái)確定有毒氣體濃度最高的位置,在消防通道兩側(cè)應(yīng)該設(shè)置膜布和清水,保證隨時(shí)可以提供給逃生者。日常的檢查工作也不可馬虎,包括設(shè)備的保質(zhì)期和消防通道門(mén)能否開(kāi)合,保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)一切消防用具和通道都能有效使用。

3.2 加大防火安全管控,提升安全指數(shù)

安全管控防火監(jiān)督工作是從工作立場(chǎng)到生命立場(chǎng)轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn),防火監(jiān)督工作的開(kāi)展不僅順應(yīng)防火部門(mén)的工作部署,更是各行各業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須遵守的安全法則,由此在用電用火安全的基礎(chǔ)上,進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。防火監(jiān)督工作的重中之重是提高各行業(yè)及消防人員安全意識(shí),無(wú)論何時(shí)何地,生命安全第一位。當(dāng)然,安全意識(shí)主要體現(xiàn)在兩方面,一是日常生活的重視,二是專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握與學(xué)習(xí)。務(wù)必極為重視日常用火用電情況,電路壓力以及可燃物的堆放不能放松警惕,必須實(shí)時(shí)記錄,比對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患分析,一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)記錄并依照專(zhuān)業(yè)操作進(jìn)行修復(fù)。同時(shí),相關(guān)人員要保持警惕,火災(zāi)發(fā)生往往具有不定性,突發(fā)性,要防患于未然,以免火情突襲而措手不及。另外,應(yīng)當(dāng)升級(jí)防火監(jiān)督基本設(shè)備,尤其各地域的消防栓,警笛等,要增強(qiáng)其使用性能,提高報(bào)警速度,由此提升安全指數(shù)。

3.3 促進(jìn)消防資源整合,拓展發(fā)展空間

有效的消防管理需要整合所有可用的消防資源,讓其合理配置達(dá)到最佳效果。近年來(lái)出現(xiàn)了很多高科技消防設(shè)備,例如,現(xiàn)在很多家庭都使用統(tǒng)一供給的天然氣,其在使用過(guò)程中如果出現(xiàn)了火災(zāi)安全隱患就會(huì)觸發(fā)報(bào)警器,可以做到立即切斷氣體流出,防止火災(zāi)的發(fā)生。對(duì)于很多不懂消防知識(shí)的旅客到達(dá)新的觀摩點(diǎn),就會(huì)依賴(lài)指示牌,因此消防工作可以以此開(kāi)展,將消防栓以及消防器具的存放地點(diǎn)細(xì)致的展現(xiàn)在指示牌上,可以讓大眾直觀的了解消防設(shè)備的位置和存量。值得注意的是森林火災(zāi)的防治,林火一旦發(fā)生就是爭(zhēng)分奪秒的搶救,因?yàn)槠渎铀俣忍?造成的財(cái)產(chǎn)損失也比較大,所以需要護(hù)林人員第一時(shí)間報(bào)出火源的位置方便消防工作的開(kāi)展。因此對(duì)于這種情況可以利用定位資源來(lái)實(shí)現(xiàn),護(hù)林人員可以裝載GPS定位導(dǎo)航器,在火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)定位火源點(diǎn),將其直接通過(guò)云端數(shù)據(jù)傳輸?shù)较啦块T(mén)的系統(tǒng)當(dāng)中。

3.4 提高防火監(jiān)督效率,健全責(zé)任體系

對(duì)于火災(zāi)的預(yù)防需要消防部門(mén)做到極致,但對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)不可把責(zé)任亂扣,這需要企業(yè)和消防部門(mén)分片管理,提高防火監(jiān)督效率并健全責(zé)任體系。所謂分片管理就是將消防管理劃分區(qū)域,每個(gè)區(qū)域由一位消防主管負(fù)責(zé),其還可以進(jìn)行細(xì)致劃分比如區(qū)域消防通道的負(fù)責(zé)權(quán)、區(qū)域消防設(shè)備的負(fù)責(zé)權(quán)、區(qū)域消防門(mén)的負(fù)責(zé)權(quán)等,這樣就將責(zé)任分配到每個(gè)人身上關(guān)乎自身利益,自然就會(huì)加強(qiáng)日常的管理監(jiān)督工作。處罰責(zé)任制需要細(xì)致劃分,首先問(wèn)責(zé)的是分區(qū)的負(fù)責(zé)人,其次是細(xì)致的分區(qū)負(fù)責(zé)人,這樣的問(wèn)責(zé)方式可以減少錯(cuò)誤的產(chǎn)生,同時(shí)更加公平,也會(huì)讓大的分區(qū)負(fù)責(zé)人更加認(rèn)真地對(duì)待消防管理工作。這樣不僅健全了責(zé)任體系,也提高了日常的監(jiān)督效率,以及設(shè)備維護(hù)和通道肅清的工作也能更加順暢的開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)

消防安全重于泰山,防火工作大至每片消防領(lǐng)域,小到每一個(gè)消防栓的擺放規(guī)范,都體現(xiàn)防火監(jiān)督工作開(kāi)展的順利與成功。防火監(jiān)督的當(dāng)務(wù)之急是監(jiān)督意識(shí)與人員的專(zhuān)業(yè)化,必須加強(qiáng)當(dāng)前消防設(shè)備與消防資源的整合利用,促進(jìn)防火工作效率的提升。各主體應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)管理措施,推動(dòng)防火監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。