深耕全域旅游，金湖“點綠成金”

張書浩 周曉玲 李炳言 陳海霞

日前，文化和旅游部公布第二批國家全域旅游示范區(qū)名單，我省共上榜5家，淮安市金湖縣榜上有名。

2016年2月，金湖縣入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，是江蘇省唯一一家縣級單位，也是唯一一家生態(tài)資源豐厚但只有1家國家3A級旅游景區(qū)的旅游業(yè)后發(fā)之地。4年多時間，金湖堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，立足河湖風(fēng)光、生態(tài)底色，充分挖掘本地優(yōu)質(zhì)資源，探索出一條全域旅游總攬縣域發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了從“一張白紙”到“全國示范”的精彩蝶變。

金湖“三湖環(huán)繞，萬水蘊情”，面積近一半是水面灘涂，是名副其實的水鄉(xiāng)。建縣以來，歷屆黨委、政府始終堅守生態(tài)紅線，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)一直位于江蘇省前列，是首批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“蘇北首家國家生態(tài)縣”“國家園林縣城”“中國氣候宜人之鄉(xiāng)”。然而，生態(tài)優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，面對經(jīng)濟要發(fā)展、鄉(xiāng)村要振興、群眾要致富等多重壓力，如何“點綠成金”，成為金湖縣面對的首要問題。2014年，“兩山”理念“點亮”了縣委、縣政府的思維，這一年的縣委工作會議上，金湖縣委提出“生態(tài)旅游全域化”發(fā)展理念，讓發(fā)展全域旅游成為全縣共識。

2015年底，國家啟動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建申報工作，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，金湖認為，里下河特質(zhì)的水鄉(xiāng)田園風(fēng)光、原生態(tài)的旅游資源是先天優(yōu)勢，發(fā)展全域旅游可以突破傳統(tǒng)旅游“點”的局限，實現(xiàn)“域”的全面提升，推動經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、群眾增收、區(qū)域治理齊頭并進。經(jīng)過精心準(zhǔn)備和積極申報，2016年金湖入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，發(fā)展全域旅游成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。

后發(fā)之地，如何實現(xiàn)“洼地崛起”？金湖選擇做人無我有、人有我優(yōu)的特色產(chǎn)品，打造具有唯一性的獨特體驗。4年多來，金湖對照標(biāo)準(zhǔn)補短板，發(fā)展多元業(yè)態(tài)、提升公共服務(wù)、探索立體營銷，推進全域旅游多維提升。先后建成300公里全域綠道，創(chuàng)成水上森林、荷花蕩兩個國家4A級旅游景區(qū)，打造堯想國、十里果林等20多個特色旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)三禾、宏源2個四星級酒店和君瀾·森林之泉、堯都、明發(fā)、三禾禪蓮4個文化度假酒店，全力推進馬草灘、蘆灣景區(qū)等一批省市重點旅游項目。目前，金湖已擁有2個國家4A級旅游景區(qū)、3個國家3A級旅游景區(qū)、1個國家濕地公園、1個國家水利風(fēng)景區(qū)、1個全國鄉(xiāng)村旅游重點村、1個省級特色田園鄉(xiāng)村、1個省五星級標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、3個省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

“沒有品牌的全域旅游是沒有靈魂的?！本o扣“水鄉(xiāng)園林湖城”特色，金湖凝練出“杉青水秀·為荷而來”旅游形象口號，大力開展旅游品牌形象打造工程，在客群市場中塑造鮮活的“金湖印象”；精心編制《全域旅游三年營銷方案》，建成“鄉(xiāng)約在金湖、荷美在金湖、森氧在金湖、樂購在金湖”四季節(jié)慶活動體系，連續(xù)舉辦二十屆荷花節(jié)、四屆國際半程馬拉松賽、全國小學(xué)生手球賽、兩屆全國青少年蹦床賽，承辦第九、十屆環(huán)太湖國際公路自行車賽；參與投資兒童性格養(yǎng)成動畫片——《小小魯班》，在央視、人民日報、高鐵以及微信、微博、抖音等渠道全媒體、全方位宣傳推介。

一業(yè)興則百業(yè)興。4年的創(chuàng)新實踐，讓金湖在發(fā)展全域旅游中找到了全面小康、鄉(xiāng)村振興、招商引資、農(nóng)民增收的答案。得益于全域旅游的創(chuàng)建帶動，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出更高質(zhì)態(tài)，2019年度獲評江蘇省高質(zhì)量發(fā)展先進縣，躋身全省市、縣高質(zhì)量發(fā)展前20強。