市政道路工程項目全過程造價控制研究

侯瀟瑞

摘 要：市政道路工程作為城市化發(fā)展過程中重要的交通紐帶，對其工程施工管理越來越嚴(yán)格以確保工程質(zhì)量與行車安全。市政道路建設(shè)項目不僅能夠緩解城市交通壓力，完善城市道路交通運輸系統(tǒng)，還能為人們的出行帶來極大的便利，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。每一個項目的建設(shè)都離不開資金的支持，為了減少成本，實施項目全過程造價控制至關(guān)重要。文章在全面了解市政道路工程項目造價要素的基礎(chǔ)上，分析了影響道路工程造價控制的動態(tài)因素，并從投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算五個階段探討了全過程造價控制的措施。

關(guān)鍵詞：市政道路工程;全過程造價控制;動態(tài)因素

中圖分類號：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

傳統(tǒng)的工程造價控制重點是施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算，忽視項目其他階段的造價控制容易出現(xiàn)預(yù)算投資超支的現(xiàn)象，如果不改變造價控制的工作模式將很難解決這一現(xiàn)狀。建設(shè)項目的全過程工程造價控制是一種動態(tài)控制方法，通過對項目實施全過程的投資控制，能提升項目實施過程造價控制工作的科學(xué)性和合理性，并且還能提高項目投資效益，更好地實現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)價值。工程前期的設(shè)計和決策對整個工程的造價具有直接影響，做好前期的造價控制，有利于后期工作的開展和實施。

1 概述

1.1 道路工程造價控制的意義分析

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會上的道路數(shù)量逐步增多，同時政府部門也加強了對道路工程建設(shè)質(zhì)量管理監(jiān)督，要加強項目施工安全管理，才能夠保障車輛正常通行、安全通行。一些工程公司為了降低施工成本，會使用一些劣質(zhì)建材，違規(guī)地壓縮項目工期，就會給道路工程的建設(shè)帶來更大的質(zhì)量影響。由于道路工程項目建設(shè)時間較長，投入資金量較大，就要工程部人員對項目施工場地的各類資源進(jìn)行利用合理安排項目施工作業(yè)，避免出現(xiàn)施工資源浪費問題，及實現(xiàn)項目施工作業(yè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，才可以以最大化保證工程公司經(jīng)濟(jì)利益。道路對于車輛通行有著突出的作用，我國已經(jīng)大范圍地建設(shè)道路的路網(wǎng)，在建設(shè)中，投入大量資金，同時也會經(jīng)過較長時間的項目建設(shè)，而且要求道路建設(shè)之后，要有很長的使用時間。因此，道路建設(shè)公司要進(jìn)一步加強對道路項目造價控制，來使投資資金處理合理的范圍內(nèi)。國內(nèi)的道路的投資模式較多，有民營企業(yè)投資和國有企業(yè)投資，在這種背景下，項目成本控制就成為了項目投資方重點關(guān)注的焦點。如何在有限資金內(nèi)，完成項目建設(shè)，保障項目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同時，為后期投資方能帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，這也是造價人員重點關(guān)注的內(nèi)容之一。

1.2 道路工程造價預(yù)算控制的原則

道路工程設(shè)計階段的造價預(yù)算控制要秉持事前控制的思想，規(guī)劃設(shè)計階段的工程預(yù)算對整個工程的投資影響占據(jù)70%～90%，因此，必須給予相應(yīng)內(nèi)容必要的重視，秉持重點原則和規(guī)范性原則落實具體工作，滿足具體的工程造價預(yù)算控制要求。一方面，重點原則。此階段對項目造價預(yù)算的控制要將重點落在投資控制，依據(jù)投資利用率選擇更具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的工程設(shè)計方案，并且滿足造價控制和節(jié)約投資的目的。另一方面，規(guī)范性原則。對于道路工程造價預(yù)算控制工作而言，設(shè)計階段的造價控制是最初始的環(huán)節(jié)之一，需要引起各部門的高度關(guān)注，只有保證預(yù)算控制結(jié)構(gòu)的規(guī)范性、合理性，才能從源頭提升預(yù)算控制的水平。

2 影響道路工程造價控制的動態(tài)因素

2.1 設(shè)備、材料價格的變更

市場變化萬千，每一年、每個季度、每個月工程施工的設(shè)備及材料價格均會有所不同。而設(shè)備和材料是工程施工的基礎(chǔ)，在項目整個造價中所占的比例較高，當(dāng)其市場價格發(fā)生變化時，將會對項目總造價成本產(chǎn)生很大影響。

2.2 施工階段影響因素

影響項目建設(shè)階段的成本因素很多，工程施工方案質(zhì)量會影響到后期項施工成本，而且還有施工的進(jìn)度，如果工作人員對各項目施工進(jìn)度節(jié)點把控不嚴(yán)，就會造成施工的造價成本激增。因此工程人員要盡早地開工，全力地清除對施工影響的各類制約性因素，投入更多人力物力來保證施工技能達(dá)標(biāo)。在項目建設(shè)中，還要加強對施工現(xiàn)場安全控制，做好項目施工質(zhì)量監(jiān)管，并出現(xiàn)一些工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而產(chǎn)生項目返工誤工的問題給工程公司帶來更多的項目建設(shè)成本。另外，還要對項目建設(shè)材料費用作出嚴(yán)格地把關(guān)控制，降低物資采購價格，來降低施工作業(yè)的成本，使用公開透明的招標(biāo)機制、對比采購，保證整個物資材料采購更加透明，以使項目采購材料的單價降低。

2.3 道路工程成本管控從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

當(dāng)前我國道路工程建設(shè)正處于關(guān)鍵時期，項目數(shù)量較多，造成工程造價成本控制管理專業(yè)人才緊缺，而滿足實際工作需求且實踐經(jīng)驗豐富的人才更是少之又少。另一方面，工程造價師資質(zhì)考核工作中也相對注重理論知識的考核，對實踐能力和經(jīng)驗的考核相對較少，這就導(dǎo)致當(dāng)前我國道路工程造價成本控制管理專業(yè)人才實踐能力不足，不能滿足我國當(dāng)前道路工程建設(shè)快速發(fā)展的要求。

3 市政道路工程項目全過程造價控制策略

3.1 設(shè)計階段的造價控制

對于項目整體造價控制工作來說，設(shè)計階段的造價控制工作是非常重要的。研究證明，設(shè)計階段的造價管理工作對整個工程造價會產(chǎn)生至少70%的影響。為此，管理團(tuán)隊必須加以重視。

（1）采取限額設(shè)計方法。為了提高道路項目的造價控制水平，應(yīng)該將橫向造價控制和縱向造價控制結(jié)合起來，以確保施工圖紙金額不會超出設(shè)定預(yù)算。同時，施工企業(yè)還可以將整個道路項目分解為若干小項目，從而方便更好地控制整個項目的造價水平。在設(shè)計施工圖紙時，施工企業(yè)要根據(jù)批復(fù)的預(yù)算做好各個分項的預(yù)算限額，以確保各個分項的預(yù)算都不會超出限額造價水平。如果因為一些不可控的原因?qū)е路猪椖康脑靸r超出了限額，必須及時將其調(diào)整至限額范圍內(nèi)，同時還要分析超出限額的原因，以避免下次再次發(fā)生。為了增加設(shè)計人員的成本控制意識，還可以采用競爭的形式對限額設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)，從而避免任何一個分項預(yù)算超出限額范圍。

（2）推行設(shè)計招投標(biāo)制度。就目前來說，大多數(shù)道路工程建立工作的重點都放在了施工質(zhì)量上，因此如果可以將建立工作的重心適當(dāng)?shù)叵蛟靸r管理偏移，充分發(fā)揮監(jiān)理的管制作用，從而做好造價全方位追蹤，避免出現(xiàn)任何設(shè)計誤差，以更好地在保證設(shè)計質(zhì)量的同時節(jié)約造價成本。

（3）提高概預(yù)算的技術(shù)水平。一直以來，施工單位都比較重視質(zhì)量、工期管理，而忽視了概預(yù)算管理，再加上企業(yè)內(nèi)部的概預(yù)算工作人員的專業(yè)技能水平有限，工作人員觀念過于落后，專業(yè)知識不夠豐富，甚至分不清基礎(chǔ)施工和正式施工，且項目設(shè)計水平低下，這會給項目工程造價帶來巨大的影響。為此，施工企業(yè)必須加強概預(yù)算人員的定期培訓(xùn)工作，提升概預(yù)算專業(yè)素養(yǎng)水平，進(jìn)而在提高項目概預(yù)算的精準(zhǔn)性的同時，保證概預(yù)算內(nèi)容的全面性，為項目后期工作奠定堅實的基礎(chǔ)的同時，從而將資金配置的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

3.2 做好道路工程決策階段的成本管控工作

道路工程投資決策是影響成本管控的重要因素，這就要求我們做好道路工程資金來源的分析工作以及道路工程建設(shè)完成后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的科學(xué)預(yù)估工作，同時還要對道路項目建設(shè)與施工過程中可能出現(xiàn)的一些風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估，這樣才能做好科學(xué)防范工作，避免道路工程成本的提升。另一方面，還應(yīng)該做好道路工程建設(shè)資源整合工作，避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)浪費人力資源、物力資源的現(xiàn)象。在原材料采購過程中，我們要做好多方面的對比工作，在保證原材料符合標(biāo)準(zhǔn)的同時將采購價降到最低，這樣就可以將材料成本控制在科學(xué)、合理范圍之內(nèi)。

3.3 整合道路工程造價變更環(huán)節(jié)

對于道路工程項目而言，工程變更也是不能忽略的環(huán)節(jié)。道路工程項目工藝較為復(fù)雜，且建設(shè)周期長，這就使得初始的設(shè)計環(huán)節(jié)可能遭遇“變故”，由于一些不可控因素造成變更時要充分分析多元因素和環(huán)境條件，確保能提高變更處理的可靠性。一方面要結(jié)合建設(shè)過程落實風(fēng)險保障體系，確保設(shè)計變更環(huán)節(jié)的完整性，從而維持工程項目的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性，保證道路工程造價預(yù)算的基本應(yīng)用價值，最大化的提高整體管控效率。另一方面則需要設(shè)計人員在設(shè)計初期盡可能全面的收集整理工程項目資料，盡量完善設(shè)計，減少不必要的變更。

3.4 施工建造階段的造價控制

項目實施階段是工程由圖紙變?yōu)閷嵨锏倪^程，需要投入大量人力、物力和財力，若造價控制工作不到位，勢必會造成無法挽回的巨大損失。為此，在此階段必須全面掌握項目的進(jìn)度情況，做好各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)工作，保證項目順利協(xié)調(diào)開展。這就要求每一個員工提高成本控制意識，嚴(yán)格按照項目實施方針和規(guī)定做好各道工序的造價控制與管理工作，尤其是材料管理工作。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，材料在工程總造價中占比最高，達(dá)到70%左右，想要合理控制施工總成本，就必須強化材料管理，做好一切施工材料成本把關(guān)，如水泥、混凝土、砂石材、鋼筋等。廠家必須提供材料質(zhì)量合格證明，同時由檢測部門進(jìn)行檢驗，在保證材料合格的情況下才能用于施工。此外，還要注重機械設(shè)備的合理使用，施工前做好試機工作，施工中合理操作，施工后及時保養(yǎng)，保證機械設(shè)備始終處于正常運行的狀態(tài)，以避免造成機械損壞或成本浪費。

4 結(jié)語

在增強道路的施工環(huán)節(jié)上，要工程公司要進(jìn)一步強化對施工作業(yè)細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)的控制，設(shè)置工程造價目標(biāo)，組織人員編制造價方案，設(shè)置總投資目標(biāo)，使造價方案能夠落實到位，能夠達(dá)成未來的造價目標(biāo)。在項目施工各個環(huán)節(jié)上，要使各個人員密切地配合協(xié)作，嚴(yán)格遵守施工方案各項規(guī)定要求，來落實方案。工程公司強化對公司內(nèi)部項目建設(shè)成本管控，在工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，落實各類成本控制策略，這樣才能夠有利于工程公司獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，提高公司整體競爭實力。在工程的決策、設(shè)計、施工等多個階段，要制定不同造價控制策略，而且還要對整體項目建設(shè)作業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，實時的考核，來提高造價工作價值，實現(xiàn)全面動態(tài)造價管控，提高造價控制工作價值，來降低項目建設(shè)的成本。

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