中國(guó)與伊斯蘭合作組織關(guān)系邁上新臺(tái)階

丁隆

6月13日，中國(guó)駐伊斯蘭合作組織（簡(jiǎn)稱伊合組織）代表陳偉慶向伊合組織秘書長(zhǎng)歐賽敏遞交任命書，這是中方首次任命駐伊合組織代表，標(biāo)志著中國(guó)與伊斯蘭世界的關(guān)系站到新的歷史起點(diǎn)。

全方位務(wù)實(shí)合作的多邊平臺(tái)

伊合組織成立于1969年，為政府間組織，原名伊斯蘭會(huì)議組織，2011年更名。該組織是泛伊斯蘭主義思潮的產(chǎn)物，也是世界上極少數(shù)基于宗教紐帶設(shè)立的國(guó)際組織，旨在協(xié)調(diào)伊斯蘭國(guó)家政治立場(chǎng)，增強(qiáng)伊斯蘭國(guó)家的集體力量，維護(hù)穆斯林權(quán)利。57個(gè)成員國(guó)遍及中東、中亞、西非、北非和南亞，覆蓋人口超過14億。秘書處設(shè)在沙特吉達(dá)市。

伊合組織誕生于伊斯蘭世界危機(jī)感空前的20世紀(jì)60年代末。在1967年的第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，阿拉伯國(guó)家慘敗，丟失大片領(lǐng)土，被視為伊斯蘭教圣地的耶路撒冷也被以色列完全占領(lǐng)。在危難時(shí)刻，泛伊斯蘭主義思潮在伊斯蘭世界普遍興起。1969年8月21日，耶路撒冷阿克薩清真寺部分建筑遭縱火焚燒，伊斯蘭世界被悲憤情緒籠罩，這直接推動(dòng)伊斯蘭會(huì)議組織在當(dāng)年成立。巴勒斯坦問題是該組織成立時(shí)關(guān)注的首要議題。然而，巴以沖突久拖不決，中東和平進(jìn)程也在進(jìn)入21世紀(jì)后陷入停滯，泛伊斯蘭主義思潮隨之陷入低潮，伊斯蘭會(huì)議組織也陷入淪為“清談會(huì)”的尷尬處境。一方面，該組織成員國(guó)眾多，地理分布廣，各國(guó)政治立場(chǎng)和優(yōu)先議程等差異較大。另一方面，該組織內(nèi)部還存在機(jī)構(gòu)小而議題多，運(yùn)行效率低等問題。由于外部影響力和內(nèi)部凝聚力的不斷下降，伊斯蘭會(huì)議組織改革迫在眉睫。

2011年，以更名為標(biāo)志，伊合組織開啟改革進(jìn)程，目標(biāo)是轉(zhuǎn)型為促進(jìn)成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的多邊平臺(tái)。由于伊合組織成員國(guó)覆蓋多個(gè)人口密集、族群沖突嚴(yán)重、國(guó)家治理能力薄弱的地區(qū)，伊斯蘭世界的安全治理與沖突解決成為改革后伊合組織的聚焦點(diǎn)。此外，由于極端主義和恐怖主義肆虐，部分美西方國(guó)家煽動(dòng)的“伊斯蘭恐懼癥”在全球泛起，伊合組織把反恐與去極端化作為自身新使命，積極開展學(xué)術(shù)研究與實(shí)地考察，向成員國(guó)提供去極端化工作指導(dǎo)，在遏制極端主義、打擊恐怖主義方面發(fā)揮了重要作用。

高度肯定中國(guó)去極端化努力

中國(guó)與伊斯蘭世界的交流往來源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中國(guó)與伊合組織開展友好交往也已有40多年的歷史。1974年2月，周恩來總理向伊斯蘭會(huì)議組織第二屆首腦會(huì)議的召開致賀電，開啟了雙方往來的正式篇章。改革開放后的30年間，雙方各層級(jí)關(guān)系不斷發(fā)展。民間層面，該組織及其下設(shè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)地方發(fā)展提供了諸多援助。官方層面，伊斯蘭會(huì)議組織高層多次訪華。2005年7月，伊斯蘭會(huì)議組織秘書長(zhǎng)伊赫桑奧盧首次訪華。2009年8月，伊斯蘭會(huì)議組織代表團(tuán)訪華，通過實(shí)地考察了解新疆實(shí)際情況，駁斥了美西方對(duì)華無端指責(zé)。

2010年，中國(guó)與伊合組織關(guān)系進(jìn)入新階段。當(dāng)年5月，中國(guó)派員以會(huì)議主席國(guó)客人身份出席伊斯蘭會(huì)議組織第37屆外長(zhǎng)會(huì)議。6月，伊赫桑奧盧率團(tuán)第二次訪華，并廣泛深入實(shí)地考察，了解中國(guó)穆斯林真實(shí)生活狀況。12月，時(shí)任外交部副部長(zhǎng)翟雋率團(tuán)訪問伊斯蘭會(huì)議組織總部，并同伊赫桑奧盧舉行會(huì)談。這是中國(guó)政府代表團(tuán)首次訪問該組織總部。2012年，溫家寶總理出訪沙特期間會(huì)見伊赫桑奧盧，探討了發(fā)展雙邊關(guān)系新途徑?！耙粠б宦贰背h提出后，伊斯蘭國(guó)家積極響應(yīng)，一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地伊斯蘭國(guó)家，有力改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件和民生福祉。

2019年6月18日，伊斯蘭合作組織與阿爾及利亞、尼日利亞等15個(gè)國(guó)家常駐日內(nèi)瓦代表參訪新疆，通過實(shí)地交流考察，伊斯蘭合作組織高度贊賞新疆發(fā)展成就。圖為參訪團(tuán)在喀什一戶農(nóng)家做客。

去極端化成為中國(guó)與伊合組織共同語言。過去一段時(shí)期，宗教極端思想在新疆蔓延，人民生命安全遭受嚴(yán)重威脅。中國(guó)政府系統(tǒng)治疆，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，輔以去極端化措施，旨在實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安，人民安居樂業(yè)，目前已取得顯著成效。然而，中國(guó)的治理政策遭到部分美西方國(guó)家的歪曲抹黑，它們打著維護(hù)人權(quán)的旗號(hào)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行肆意誣蔑，編造“種族滅絕”的謊言，妄圖達(dá)到以疆遏華的目的。與部分美西方國(guó)家形成鮮明對(duì)比，作為全球去極端化事業(yè)的重要發(fā)起者和推動(dòng)者，伊合組織一直以來都積極支持并公允評(píng)價(jià)中國(guó)的去極端化事業(yè)。該組織曾多次派團(tuán)訪華，赴新疆實(shí)地考察，走訪職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心、清真寺和伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院，與學(xué)員、教職人員和群眾廣泛接觸。面對(duì)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的抹黑，伊合組織從事實(shí)出發(fā)，公允持中地做出評(píng)價(jià)，贏得普遍贊譽(yù)，也捍衛(wèi)了自身信譽(yù)。

此外，伊合組織主要成員國(guó)還在各個(gè)層面支持中國(guó)打擊恐怖主義與去極端化工作。2019年3月，在第46次伊合組織外長(zhǎng)會(huì)議上，個(gè)別成員國(guó)在西方威逼利誘下，妄圖炮制反華提案，但主要伊斯蘭國(guó)家發(fā)揮中流砥柱作用，義正辭嚴(yán)地駁斥了對(duì)中國(guó)的造謠中傷。會(huì)議最終決議高度肯定新疆發(fā)展成就，對(duì)中國(guó)政府維護(hù)穆斯林權(quán)益、打擊恐怖主義和去極端化的努力予以高度評(píng)價(jià)。同年7月，50國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)大使聯(lián)名致函聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)主席和人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員，支持中國(guó)在涉疆問題上的立場(chǎng)，其中包括沙特、阿聯(lián)酋、埃及在內(nèi)的許多國(guó)家都是伊合組織成員國(guó)。這些國(guó)家駐伊合組織代表和駐華大使大多曾赴新疆實(shí)地考察，親眼目睹新疆的發(fā)展成就和人權(quán)保障水平，指出訪疆期間所見所聞與西方媒體報(bào)道截然相反，敦促西方國(guó)家停止造謠生事。他們的表態(tài)有理有據(jù)，起到一錘定音的作用。

抗疫合作樹典范

新冠疫情暴發(fā)以來，中國(guó)同伊斯蘭國(guó)家守望相助、共克時(shí)艱，在疫苗研發(fā)與生產(chǎn)等方面開展深入合作，樹立了團(tuán)結(jié)抗疫的典范。疫情暴發(fā)之初，伊合組織專門召開會(huì)議，呼吁成員國(guó)秉持客觀、公正立場(chǎng)，以科學(xué)精神素養(yǎng)進(jìn)行溯源研究，反對(duì)偏見與有罪推定。2020年3月，伊合組織秘書處發(fā)表聲明，高度贊賞中國(guó)本著透明原則同各國(guó)交流疫情信息。2021年6月14日，中國(guó)外交部同伊合組織下屬伊斯蘭開發(fā)銀行（簡(jiǎn)稱伊開行）簽署關(guān)于援助伊開行成員國(guó)建設(shè)抗疫公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中方將支持在11個(gè)非洲伊斯蘭國(guó)家開展抗疫公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室器材采購(gòu)、人員培訓(xùn)等工作。

在去極端化和抗疫等方面的相互支持、精誠(chéng)合作，加深了中國(guó)與伊合組織的傳統(tǒng)友誼與政治互信，為雙方關(guān)系邁向機(jī)制化奠定基礎(chǔ)。此次中國(guó)任命駐伊合組織代表，在雙方關(guān)系史上具有里程碑意義，標(biāo)志著雙方合作水平提質(zhì)升級(jí)，達(dá)到歷史新高度。展望未來，在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)與伊合組織合作機(jī)制化程度有望不斷提升，這也將為中國(guó)與伊斯蘭國(guó)家發(fā)展雙邊關(guān)系提供引領(lǐng)。