國內(nèi)大循環(huán)為主體格局下農(nóng)產(chǎn)品供給研究

[摘要]加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局在今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，勢必成為內(nèi)循環(huán)的驅(qū)動(dòng)引擎，農(nóng)產(chǎn)品供給更是其中的重要問題。在國內(nèi)大循環(huán)為主體格局下，抓住機(jī)遇，針對問題，從促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡、供給特色、供給安全、供給多樣化、供給暢通方面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給。

[關(guān)鍵詞]國內(nèi)大循環(huán)，農(nóng)產(chǎn)品，供給

[中圖分類號(hào)]F326? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2021）04—0083—05

[作者簡介]馮聞潔，女，中共濱州市委黨校（濱州行政學(xué)院）圖書和文化館長，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)。

“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[1]6 [2]5。新發(fā)展格局在今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，勢必成為內(nèi)循環(huán)的驅(qū)動(dòng)引擎，農(nóng)產(chǎn)品供給更是其中的重要問題。參與國內(nèi)大循環(huán)，對農(nóng)產(chǎn)品供給既是機(jī)遇也存在問題，在國內(nèi)大循環(huán)格局下加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)增收有道、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展。

一、國內(nèi)大循環(huán)為主體格局的提出

長期以來，主動(dòng)積極參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是以外循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)增長模式。當(dāng)前提出的構(gòu)建新發(fā)展格局，在國內(nèi)、國際循環(huán)中，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)國際的結(jié)合，但以國內(nèi)循環(huán)為主，國內(nèi)大循環(huán)為主體是重點(diǎn)。以內(nèi)循環(huán)為主體，是因?yàn)閮?nèi)外部環(huán)境發(fā)生了變化。

（一）從國內(nèi)看，構(gòu)建新發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段， 推進(jìn)更深層次改革和更高層次開放的必然選擇

我國是人口大國，但過去由于經(jīng)濟(jì)落后，龐大的人口并沒有轉(zhuǎn)化成龐大的消費(fèi)，自然也沒有形成龐大的國內(nèi)市場。國內(nèi)市場規(guī)模太小不足以消化國內(nèi)產(chǎn)能，因此需要面向世界市場，通過大量出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，這就是國際循環(huán)。尤其是我國2001年底加入WTO后，出口快速增長，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量的迅猛增加。融入全球化，加上工業(yè)化的基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)巨變的同時(shí)，也把低消費(fèi)的14億人口變成了工業(yè)時(shí)代有高消費(fèi)能力的巨大市場資源，國內(nèi)消費(fèi)市場迅速增長起來，社會(huì)消費(fèi)品零售總額“2001年總金額為37595.2億元，2020年為39.1981億元，2020年是2001年的10.43倍”[3]，形成了超大規(guī)模的國內(nèi)市場。

大國超大市場的需求，最有利于從自身內(nèi)部不斷挖掘新動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)本國企業(yè)發(fā)展。我們已經(jīng)掌握了全球最大的制造業(yè)產(chǎn)能這個(gè)供給端，如果能夠掌握龐大的國內(nèi)市場這個(gè)需求端，就能擺脫過去的過于側(cè)重?cái)?shù)量和速度、過于依賴外部市場，轉(zhuǎn)向側(cè)重內(nèi)涵式增長實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，通過全要素生產(chǎn)率提升實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增強(qiáng)綜合實(shí)力，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。因此，從供給到消費(fèi)形成國內(nèi)大循環(huán)為主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段順勢而為的必然。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，客觀上也要求發(fā)展模式轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)為主。

（二）從國際看，構(gòu)建新發(fā)展格局，是應(yīng)對壓制、疫情及后疫情時(shí)代產(chǎn)業(yè)鏈困局的必然選擇

自2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)以來，西方主要資本主義國家復(fù)蘇緩慢，失業(yè)增加，需求市場萎縮，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻?！靶鹿诜窝滓咔樵谌虮l(fā)，大部分國家采取了減少國際航班、限制人員往來的措施”[4]109，全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)受到?jīng)_擊;一些國家應(yīng)對疫情不力，經(jīng)濟(jì)降速、衰退，使得各種矛盾空前爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)上升為政治危機(jī)、社會(huì)危機(jī)，為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)走上了逆全球化道路，不斷對發(fā)展中國家采取制裁手段，壓制發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨危機(jī)。

我國改革開放以來取得了巨大成就，短時(shí)間內(nèi)控制住新冠肺炎疫情蔓延，成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體;“一帶一路”、亞投行等推進(jìn)國際互利合作，在構(gòu)建命運(yùn)共同體中彰顯了中國責(zé)任。“美國等國家為了遏制中國崛起，打著反傾銷的口號(hào)，對中國產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，抵制中國產(chǎn)品，還直接用行政手段切斷中興、華為等中國高科技企業(yè)的供應(yīng)鏈” [4]109，甚至拋出“中國威脅論”觀點(diǎn)實(shí)施“去中國化”行為。

我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，美國等發(fā)達(dá)國家不希望我們強(qiáng)大，必然會(huì)想方設(shè)法進(jìn)行打壓，這不是短時(shí)現(xiàn)象，而是長期過程，因此我們不能過分依賴國外供應(yīng)鏈。一旦他們主動(dòng)斷供，或發(fā)生別的危機(jī)被動(dòng)斷供，都會(huì)使我們的整個(gè)生產(chǎn)過程中斷。

我們只有依托國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢，重點(diǎn)構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，打造更獨(dú)立、完整、安全的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步占據(jù)并牢牢把握微笑曲線兩端的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌培育、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而在國際產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)價(jià)值上行，才能逐漸擺脫被卡脖子的困境，在更高層次的對外開放中、在國際循環(huán)中占據(jù)優(yōu)勢地位。農(nóng)業(yè)概莫能外。

二、內(nèi)循環(huán)為主體格局下國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)遇

為明確論述對象，需先進(jìn)行界定。本文所述農(nóng)產(chǎn)品指初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，即原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和初加工農(nóng)產(chǎn)品，不包括深加工農(nóng)產(chǎn)品。初加工農(nóng)產(chǎn)品僅指凈化、分級(jí)、烘干、預(yù)冷、保鮮、包裝后的農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)循環(huán)，有不同范圍的大、小循環(huán)，以本地生產(chǎn)、本地農(nóng)貿(mào)市場等本地銷售滿足本地需求的是小循環(huán)，除此之外的是大循環(huán)。本文重點(diǎn)研究后者。

（一）糧食安全隱憂漸顯，農(nóng)產(chǎn)品以內(nèi)循環(huán)為主體成為必然

截至2021年6月，全球糧價(jià)連續(xù)12個(gè)月上漲。由于糧食安全戰(zhàn)略的有效實(shí)施，“2020年，我國進(jìn)口小麥、玉米、稻谷分別占全球小麥、玉米、稻谷貿(mào)易量的4.49%、4.91%和6.13%” [5]，“谷物基本自給，口糧絕對安全”，但糧食安全隱憂也不容忽視。

我國“大豆進(jìn)口量占全球大豆貿(mào)易量的比重多年維持在60%左右”[4]，巨大的需求依靠國外供給，受制于國外供給方。全球糧價(jià)的持續(xù)上漲，國外供給方樂見其成、樂享收益，甚至是美國等出口農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)達(dá)國家資本炒作投機(jī)造成的，因?yàn)樗拇髧H糧商（美國三家、法國一家）壟斷了全球80%的貿(mào)易量。我們的巨大需求，在沒有議價(jià)能力甚至是面臨特別針對的情況下，大量進(jìn)口付出的代價(jià)增加，相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨較大的成本壓力，如糧食企業(yè)、生豬養(yǎng)殖業(yè)，如果糧價(jià)繼續(xù)上漲，成本與售價(jià)將相差無幾無利可圖，陷入苦苦掙扎困境，甚至成本與售價(jià)倒掛陷入虧損;如果全球糧價(jià)快速下跌，而我國企業(yè)由于前期高價(jià)簽訂了大批訂單，只有倒閉一條路可走。

自然災(zāi)害不時(shí)發(fā)生，尤其是作為全球主要糧倉的巴西、美國當(dāng)下正經(jīng)歷著的嚴(yán)重干旱，對全球糧食安全影響大且深遠(yuǎn);新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，主要糧食出口國為了保障本國糧食供給，縮緊了出口政策，限制甚至禁止糧食出口，比如越南宣布停止出口大米、俄羅斯限制出口小麥、印度限制稻米出口。在全球糧食供給偏緊的情況下，自然災(zāi)害、新冠肺炎疫情加劇了全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。我國雖然實(shí)現(xiàn)了糧食“十七連豐”，但糧食產(chǎn)需仍將長期維持緊平衡狀態(tài)，穩(wěn)定發(fā)展糧食有一定壓力，必須牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，有力支撐重要農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)揮農(nóng)業(yè)壓艙石作用，農(nóng)產(chǎn)品以內(nèi)循環(huán)為主體成為必然。

（二）復(fù)雜國際局勢和疫情導(dǎo)致的進(jìn)口縮減留給國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的空間增大

美國等國家針對我國的貿(mào)易摩擦增多且加劇，從貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)而走向政治領(lǐng)域進(jìn)行壓制、圍堵、孤立，特別是拜登就任美國總統(tǒng)后明確稱自己任期內(nèi)絕不會(huì)允許中國超越美國，不斷出臺(tái)針對中國實(shí)體、個(gè)人的制裁措施。

走向強(qiáng)大的中國，決不允許美國及其盟友在對我國進(jìn)行遏制的同時(shí)，還在我國穩(wěn)穩(wěn)地賺錢、謀取各種利益，因此針對我國的制裁，進(jìn)行回?fù)?、?shí)施反制。最先反制的領(lǐng)域主要是農(nóng)產(chǎn)品，如停止進(jìn)口美國部分農(nóng)產(chǎn)品、對自美國進(jìn)口的鮮水果、干果及堅(jiān)果制品等產(chǎn)品加征關(guān)稅，當(dāng)美國加大制裁力度發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，我們對美國出口到中國的幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品加征了反制關(guān)稅;把澳大利亞的大麥、葡萄酒等農(nóng)產(chǎn)品列進(jìn)了“雙反”（反補(bǔ)貼反傾銷）清單。2021年6月10日，我國出臺(tái)了《反外國制裁法》，用自身市場的力量加大反擊西方制裁的力度。美國及其盟國對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口大幅減少，部分農(nóng)產(chǎn)品出口減半，甚至有的農(nóng)產(chǎn)品無法出口，再加上疫情、自然災(zāi)害等導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口縮減，缺口使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場空間增大。

（三）內(nèi)循環(huán)為主體格局下對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求增多

內(nèi)循環(huán)為主體格局下對農(nóng)產(chǎn)品的需求，其滿足有兩條路徑：一是從國外進(jìn)口，一是在國內(nèi)供給。在當(dāng)前形勢下，顯然是以國內(nèi)供給為主。替代原先的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給不僅在數(shù)量上要足夠多，還要在種類上要足夠廣、層次上要足夠深，如此才能彌補(bǔ)進(jìn)口的不足，才能滿足不斷升級(jí)的產(chǎn)業(yè)需求、不斷提高的高品質(zhì)生活需求、不斷拓展的精神文化需求，因此內(nèi)循環(huán)為主體格局下對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求增多了。

三、內(nèi)循環(huán)為主體格局下國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給存在的問題

抓住國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)循環(huán)為主體格局下的機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)的暢通，歸根結(jié)底要使其供給和需求達(dá)到平衡。廣義的農(nóng)產(chǎn)品供給既包括生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品這個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也包括順暢的物流運(yùn)輸這個(gè)流通環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品供給必須滿足需求，到達(dá)消費(fèi)端消費(fèi)完成，其價(jià)值才能得到實(shí)現(xiàn)，才能開始下一階段的生產(chǎn)，順利開始新一輪的循環(huán)。不能滿足消費(fèi)的供給是不可持續(xù)的，經(jīng)濟(jì)循環(huán)會(huì)中斷。分析當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品供給環(huán)節(jié)，從整體看，存在和需求對接不暢問題;從不同角度具體看，存在不能滿足中高端需求、安全需求、多樣化需求問題;從流通看，存在不能滿足快速和保鮮需求問題。

（一）農(nóng)產(chǎn)品供給和需求對接不暢

近些年，農(nóng)產(chǎn)品滯銷頻次越來越高，由于我國地域遼闊，滯銷信息全年各個(gè)階段都有，全國各地大都出現(xiàn)過，但一方面是大量的農(nóng)產(chǎn)品滯銷信息，另一方面卻是消費(fèi)終端的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下。供給端滯銷和消費(fèi)端高價(jià)并存，即農(nóng)民賣難、市民買貴，是因?yàn)楣┙o和需求對接不暢。

從生產(chǎn)者方面進(jìn)行分析，原因在于個(gè)體力量小。生產(chǎn)者是市場經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民，作為小農(nóng)戶獲取市場信息不及時(shí)、渠道不通暢，對信息的反應(yīng)慢、分析能力弱，個(gè)體弱對市場的影響小。從生產(chǎn)的產(chǎn)品方面進(jìn)行分析，原因在于供給跟不上需求變化。農(nóng)產(chǎn)品不同于工業(yè)品，需要一個(gè)較長的生產(chǎn)周期，等生產(chǎn)出來，可能市場需求發(fā)生了變化。按照原先需求生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和變化了的需求不匹配，出現(xiàn)了對接不暢問題。

（二）農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿足中高端需求

農(nóng)產(chǎn)品供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾，某地某種農(nóng)產(chǎn)品滯銷時(shí)，有的農(nóng)產(chǎn)品卻出現(xiàn)了全面的供不應(yīng)求現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)在滿足中高端需求的農(nóng)產(chǎn)品方面。

隨著建成全面小康社會(huì)，群眾在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)上的需求層次在提升，農(nóng)產(chǎn)品的中高端需求，不但要求保障質(zhì)量，還需要新的品種滿足對生活品質(zhì)的追求，需要新的領(lǐng)域滿足對精神文化的豐盈，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢越來越明顯。當(dāng)中高端需求中的潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨螅瑖鴥?nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給卻不能滿足，主要體現(xiàn)在一是釋放出的這部分需求，出現(xiàn)了外溢，在國外農(nóng)產(chǎn)品中得到滿足，消費(fèi)者舍國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品而選擇了國外同類農(nóng)產(chǎn)品;二是國內(nèi)有些農(nóng)產(chǎn)品本身能夠滿足中高端需求，但因?yàn)椴粸槿怂熘?，甚至“養(yǎng)在深閨無人識(shí)”，出現(xiàn)了供需雙方知曉面窄范圍小甚至相互不知道的狀況，導(dǎo)致此類農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿足中高端需求;三是國內(nèi)有些農(nóng)產(chǎn)品沒有中高端產(chǎn)品，在生產(chǎn)等供給環(huán)節(jié)缺乏動(dòng)力、缺乏資金對種子、品種進(jìn)行研究，在低端供給徘徊，對于中高端需求只能望洋興嘆。

（三）農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿足安全需求

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為提高產(chǎn)量而大量使用化肥、藥物，甚至有的采取兩種生產(chǎn)方式，用藥的賣給城里人，不用藥的自己吃。

農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿足安全需求，一是從生產(chǎn)者角度看，由于消費(fèi)者不知情，用藥農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)橘u相好價(jià)低而購買者眾，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)閮r(jià)高而少人問津，農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)意愿降低，難以實(shí)現(xiàn)安全農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)循環(huán);二是從消費(fèi)者角度看，綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一，無法追蹤生產(chǎn)者或生產(chǎn)地，甚至安全程度參差不齊、標(biāo)簽和產(chǎn)品不一致，消費(fèi)者由于辨識(shí)不便或無法辨識(shí)而不認(rèn)可，難以進(jìn)行有效選擇。

（四）農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿足多樣化需求

隨著生活水平的提高和年輕一代的成長，消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了多樣化需求，但農(nóng)產(chǎn)品供給卻未能及時(shí)跟上變化了的需求。

生活水平的提高，使得消費(fèi)不再是一致的、單一的，出現(xiàn)了差異化，而當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品供給還不能滿足品種、口味的多樣化;年輕人消費(fèi)追求個(gè)性，對普通的大路貨不感興趣，出現(xiàn)了時(shí)尚化，而當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品供給仍然是工業(yè)時(shí)代的思維拘泥于大眾化、實(shí)用化的需求;對美好生活的向往，使得消費(fèi)不只體現(xiàn)在物質(zhì)方面，還體現(xiàn)在精神層面、文化層面，出現(xiàn)了情感化，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品供給卻很少挖掘、賦予農(nóng)產(chǎn)品情感功能。

（五）農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿足快速和保鮮需求

在國內(nèi)大循環(huán)中，農(nóng)產(chǎn)品供給滿足需求，還有一個(gè)很重要的因素——流通，把滿足需求的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地順暢地送到消費(fèi)端。

農(nóng)產(chǎn)品的流通問題，一是從時(shí)間上看不能滿足快速需求，由于流通體系不完善，導(dǎo)致不能快速及時(shí)把產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品送到消費(fèi)者終端。二是從質(zhì)量上看不能滿足保鮮需求，對冷鏈運(yùn)輸不重視，設(shè)施不足、運(yùn)輸不暢現(xiàn)象突出，農(nóng)產(chǎn)品到消費(fèi)端后品相欠佳、口味變差甚至腐爛變質(zhì)，預(yù)付款消費(fèi)者會(huì)退貨而且難以再次消費(fèi)，普通消費(fèi)者不再產(chǎn)生消費(fèi)欲望，此類農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)難以持續(xù)。

四、國內(nèi)大循環(huán)為主體格局下加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給的對策建議

暢通國內(nèi)大循環(huán)為主體，從農(nóng)產(chǎn)品角度講，就要使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，提高供給對國內(nèi)需求的匹配度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給。

（一）組織起來應(yīng)對市場，促使農(nóng)產(chǎn)品供需平衡

要從生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)方面采取有效措施，促使農(nóng)產(chǎn)品供求平衡。

從生產(chǎn)者方面來看，力量強(qiáng)大、能和大市場相抗衡的絕不是小農(nóng)戶，而應(yīng)該是組織起來的農(nóng)民集體組織。各地的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。要把分散的農(nóng)民組織起來成立合作社并不斷創(chuàng)新合作社形式應(yīng)對市場，從成員作用角度，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成組織合力，抱團(tuán)闖市場。從供給規(guī)模角度，通過土地流轉(zhuǎn)、帶土地等農(nóng)資加入組織等方式，形成規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本;運(yùn)用組織力量和市場對接，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，得到規(guī)模收益。從信息角度，利用大數(shù)據(jù)搭建信息平臺(tái)，及時(shí)獲取市場信息、用好市場信息，為農(nóng)產(chǎn)品尋找需求，為需求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

從農(nóng)產(chǎn)品方面來看，讓生產(chǎn)周期較長的農(nóng)產(chǎn)品符合當(dāng)下的需求，要建立高效產(chǎn)銷對接機(jī)制，最好是以銷定產(chǎn)。這依然依賴于集體的力量，要把農(nóng)民組織起來，尋找需求方，和需求方博弈實(shí)現(xiàn)共贏。和供銷社合作，既得到供銷社對農(nóng)民的服務(wù)，也通過供銷社銷售農(nóng)產(chǎn)品;可以和龍頭企業(yè)、商超對接，以訂單生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接;還可以和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，網(wǎng)上推出農(nóng)產(chǎn)品，接受訂單式生產(chǎn);更可以和直播電商、社區(qū)團(tuán)購合作，成為其生產(chǎn)基地，借助數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷最短對接，從田間地頭直達(dá)城市消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民賣好價(jià)中間商得利潤市民得實(shí)惠。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給特色

在國內(nèi)大循環(huán)為主體格局下，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給，必須解決農(nóng)產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，這就需要加強(qiáng)創(chuàng)新，在特色上下功夫，發(fā)展中高端農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化供給。

一是在宣傳上創(chuàng)新，推介中高端農(nóng)產(chǎn)品。對于已有的國內(nèi)中高端農(nóng)產(chǎn)品，比如黑珍珠甜櫻桃，相比較進(jìn)口車?yán)遄?，營養(yǎng)價(jià)值幾乎沒有差別，觀感不相上下，口感更水嫩，供給更便捷，可以運(yùn)用電商直播等宣傳載體，試吃等營銷手段發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)品特性，通過裂變效應(yīng)達(dá)到眾人皆知的目的，使其深入人心，替代進(jìn)口車?yán)遄?，占領(lǐng)更多的市場份額。

二是在品牌上創(chuàng)新，發(fā)展中高端農(nóng)產(chǎn)品。比如高端葡萄品種“陽光玫瑰”，賣相好，聞著清香，吃著甘甜，但種植少而分散，可以通過規(guī)?；N植，不斷提升品質(zhì)，鞏固競爭力優(yōu)勢，形成有影響力的產(chǎn)業(yè)，打造打響地域品牌，或爭取地理標(biāo)志產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，賦予情感價(jià)值、文化內(nèi)涵，增強(qiáng)美譽(yù)度擴(kuò)大供給量。

三是在技術(shù)上創(chuàng)新，創(chuàng)造中高端農(nóng)產(chǎn)品。像壽光生產(chǎn)出補(bǔ)鈣菜、高維C辣椒、降血壓辣椒等功能性蔬菜品種那樣，在技術(shù)上創(chuàng)新，創(chuàng)造出新產(chǎn)品，使消費(fèi)者既能享受美食也能實(shí)現(xiàn)食補(bǔ)，滿足生活更健康更有品質(zhì)的中高端需求。加強(qiáng)種子研發(fā)，生產(chǎn)出特色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)需求、激發(fā)需求，供給國內(nèi)市場，還可以打入國際市場實(shí)現(xiàn)國際循環(huán)。

（三）推進(jìn)綠色發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品供給安全

在國內(nèi)大循環(huán)為主體格局下，加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品供給，必須全過程推進(jìn)綠色發(fā)展。一是從源頭抓基礎(chǔ)。采取土地休耕、測土配方施肥，涵養(yǎng)土地等措施，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。二是從生產(chǎn)抓標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，控肥控藥控水，守住綠色生產(chǎn)底線;統(tǒng)一時(shí)間利用無人機(jī)等智慧技術(shù)精準(zhǔn)施藥施肥，統(tǒng)一技術(shù)利用臭氧殺蟲等新型治蟲技術(shù)替代藥物、有機(jī)肥替代化肥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升綠色發(fā)展空間。三是從監(jiān)管抓責(zé)任。重視監(jiān)管，改變消費(fèi)者的信息弱勢地位，運(yùn)用對藥物殘留快速檢測技術(shù)和方法，讓消費(fèi)者能夠便捷地了解到農(nóng)產(chǎn)品是否安全;運(yùn)用二維碼技術(shù)和方法，讓消費(fèi)者能夠獲知生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢疫等信息，了解農(nóng)產(chǎn)品安全盡在指尖;加強(qiáng)監(jiān)督檢測，追溯流通路徑，鎖定問題環(huán)節(jié)，追究責(zé)任人，增強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，營造綠色發(fā)展環(huán)境。

（四）推動(dòng)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給多樣化

滿足農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求，就要推動(dòng)三產(chǎn)融合，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在更大范圍得以優(yōu)化配置，供給多樣化農(nóng)產(chǎn)品。一是在第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)上下功夫，通過政府制定扶持政策并有效推行、成立專項(xiàng)資金有效推動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品種，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品口味，滿足不同消費(fèi)者的差異化需求。二是以現(xiàn)代工業(yè)思維做農(nóng)業(yè)，摒棄大規(guī)模大眾化的生產(chǎn)模式，研究需求的個(gè)性化、時(shí)尚化，以訂單式生產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)對接，滿足不同類型消費(fèi)者愉人悅己的消費(fèi)需求。三是在和三產(chǎn)融合上下功夫，把好產(chǎn)品和好服務(wù)結(jié)合起來，把農(nóng)產(chǎn)品和旅游、休閑、體驗(yàn)等結(jié)合起來，拓展農(nóng)產(chǎn)品的功能，從食用功能擴(kuò)展到情感功能，滿足消費(fèi)者的情感需求。

（五）加快物流建設(shè)，促使農(nóng)產(chǎn)品供給暢通

農(nóng)產(chǎn)品供給暢通，就要加快物流建設(shè)步伐，讓農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出賣得好。一是提高運(yùn)輸速度，建設(shè)配送專線，線上線下結(jié)合，地面空中聯(lián)合，提高運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)次日遞、隔日遞，讓農(nóng)產(chǎn)品快捷進(jìn)入市場、快速配送至消費(fèi)者終端。二是加強(qiáng)冷鏈建設(shè)，對生鮮農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)地建設(shè)冷庫倉儲(chǔ)基地，冷庫可以采用數(shù)據(jù)化處理，農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)出入庫、先進(jìn)先出，提高周轉(zhuǎn)率，在流通最初一公里從源頭進(jìn)行保鮮;采用冷鏈物流車，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品保鮮要求調(diào)整冷鏈物流車參數(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保鮮，降低損耗;從冷庫倉儲(chǔ)基地把生鮮農(nóng)產(chǎn)品裝運(yùn)上車，運(yùn)輸?shù)郊渲行幕蛑修D(zhuǎn)基地，再運(yùn)輸?shù)较M(fèi)終端，讓冷鏈各環(huán)節(jié)無縫對接，均保持標(biāo)準(zhǔn)的溫控環(huán)境，讓農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得快又好。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的十九屆五中全會(huì)《建議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2020.

[2]中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[M].北京：人民出版社，2021.

[3]寧南山.如果中國的國內(nèi)市場規(guī)模超過西方[EB/OL]. 觀察者網(wǎng)，https：//user.guancha.cn/main/content？id=526464.

[4]程恩富，張峰.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].求索，2021（1）：108-115.

[5]劉慧.國際糧價(jià)上漲主因是什么[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2021-6-17（5）.

責(zé)任編輯：彭銀春