夯實(shí)黨建基礎(chǔ)對(duì)提升社會(huì)綜合治理能力的研究

黃娟

摘要：牢固樹(shù)立“黨建+綜治”理念，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)促進(jìn)綜治隊(duì)伍建設(shè);聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷凸顯黨建對(duì)綜治工作的效能發(fā)揮;注重系統(tǒng)推進(jìn)，不斷強(qiáng)化黨建對(duì)綜治工作的機(jī)制保障，通過(guò)以黨建引領(lǐng)綜合治理，充分發(fā)揮黨建+綜治雙建雙促作用，化解矛盾、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定，為社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。

關(guān)鍵詞：黨建工作;綜合治理;“黨建+綜治”理念

當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)已進(jìn)入新時(shí)代，自黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮好黨建總攬引領(lǐng)作用，牢固樹(shù)立并全面踐行“黨建+綜治”理念，以黨建引領(lǐng)綜合治理工作，對(duì)于化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，為社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的綜合治理環(huán)境既是一項(xiàng)重要課題，也是做好新形勢(shì)下綜合治理工作的重要遵循。

1? 要抓好綜治隊(duì)伍建設(shè)

我們將努力打造一支綜合性的管理團(tuán)隊(duì)，特別是要加強(qiáng)基層綜合管理干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持崇實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，完善基層綜合管理干部績(jī)效雙向考核，基層干部可以在此機(jī)制下建立“好團(tuán)隊(duì)”、“好班子”、“好梯隊(duì)”。著力優(yōu)化基層干部綜合管理，抓兩頭促中間，樹(shù)立先進(jìn)模范，懲治落后干部，培養(yǎng)一批勤勤懇懇、務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)、人民信得過(guò)的好干部。同時(shí)在基層，黨必須管理人民，做好人才引進(jìn)。抓好基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育評(píng)價(jià)，完善基層黨員的教育管理機(jī)制，完善先鋒指數(shù)考評(píng)，妥善處理不合格黨員。同時(shí)，鼓勵(lì)人力，財(cái)力，物力等資源向基層傾斜，加強(qiáng)對(duì)資金擔(dān)保和活動(dòng)場(chǎng)所擔(dān)保的綜合管理。反腐敗要形成作風(fēng)，促進(jìn)全面治理。改善工作作風(fēng)和效率，改善環(huán)境，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)反腐倡廉工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，一是全面履行廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步健全廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，深化反腐敗斗爭(zhēng)，更好發(fā)揮案件查處的威懾、警示和正本清源作用。我們必須建立不敢、不能、不想腐敗的有效機(jī)制。二是嚴(yán)守紀(jì)律，遵守規(guī)則。尤其是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)重大綜治決策部署、重點(diǎn)綜治工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有力地推動(dòng)綜合治理工作。

2? 建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)“黨建+綜治”責(zé)任

基層綜合治理組織必須適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，樹(shù)立“在黨言黨、在黨為黨、在黨愛(ài)黨”的理念，把基層黨建工作放在首位，大力實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。習(xí)總書(shū)記提出了黨建“三問(wèn)”，即“是不是各級(jí)黨委、各部門(mén)黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書(shū)記、各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記都成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記？是不是各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”在這方面，基層管理對(duì)組織和工作進(jìn)行全面管理的負(fù)責(zé)人，必須深入了解形勢(shì)，自覺(jué)增強(qiáng)崗位意識(shí)，認(rèn)真履行黨政和黨的建設(shè)職責(zé)，認(rèn)真貫徹黨的建設(shè)方針，必須把黨的建設(shè)抓在手上、扛在肩上，形成黨的建設(shè)分層次的格局。要牢固建立和做好自身的綜合治理，

形成層層落實(shí)的黨建格局。要牢固樹(shù)立“做好就是職責(zé)”、“不做好就是瀆職”的觀念。我們不僅要集中精力做好工作，而且要按照“一崗雙責(zé)”的要求，承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任。我們要樹(shù)立“黨建+綜治”和“一盤(pán)棋”的思想。要凝聚社會(huì)力量，合力打造以廉潔執(zhí)政為起點(diǎn)的“黨建+綜治”新格局。加強(qiáng)探索創(chuàng)新。沒(méi)有一個(gè)良好的載體，基層的綜合管理工作是虛的;只有良好的載體，全面的管理才能把握實(shí)際效果。要從基層工作實(shí)際出發(fā)，勇于探索、勇于嘗試、勇于冒險(xiǎn)，努力打造基層綜合治理新載體、新亮點(diǎn)。

3? 健全工作機(jī)制，形成“黨的建設(shè)+全面治理”合力

“建黨+綜合治理”是全方位的。要健全體制機(jī)制，把內(nèi)外結(jié)合起來(lái)，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。積極整合人力資源，協(xié)調(diào)發(fā)展人才，科學(xué)配置干部，實(shí)現(xiàn)資源的最大利用。積極整合基層政黨工作資源，加強(qiáng)縱向工作指導(dǎo)，完善橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，提高資源整合能力，形成合力。按照“黨建+綜治”的方針，積極整合基層組織資源，充分發(fā)揮黨的資源在激活、配置、優(yōu)化整體治理資源中的作用。務(wù)實(shí)，改革，創(chuàng)新。上級(jí)對(duì)工作有明確的統(tǒng)籌管理。一個(gè)綜合性的管理組織應(yīng)該深入學(xué)習(xí)，早考慮，早計(jì)劃，提高工作的可預(yù)測(cè)性和及時(shí)性，掌握工作的主動(dòng)性。對(duì)一些重中之重的工作，認(rèn)真地研究可行的措施，認(rèn)真地對(duì)待每一個(gè)程序、步驟和環(huán)節(jié)，不因工作中的疏忽和失誤而影響大局。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建，及時(shí)總結(jié)和傳播良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究解決新問(wèn)題，不斷取得基層黨建新突破。同時(shí)，建立全面的日常例會(huì)機(jī)制，堅(jiān)持每月召開(kāi)例會(huì)，為各單位和分支機(jī)構(gòu)交流工作，實(shí)現(xiàn)人員實(shí)力的整合，功能的互補(bǔ)。建立健全問(wèn)題收集機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨員干部的重要作用。建立健全全面的工作監(jiān)督機(jī)制。以改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治理，促進(jìn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新全面和諧穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮人民在全面治理中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善依法治國(guó)與以德治國(guó)、基層自治相結(jié)合的治理機(jī)制。進(jìn)一步集中力量建設(shè)基層社區(qū)，加強(qiáng)基層建設(shè)，落實(shí)基層優(yōu)惠政策。夯實(shí)綜合治理基礎(chǔ)。要以基層黨建為引領(lǐng)，積極創(chuàng)新，有效解決社會(huì)矛盾的體系和機(jī)制，建立健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，改革信訪工作制度，切實(shí)解決信訪難題，創(chuàng)新立體化治安防控體系，提高綜合管理能力，以確保社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

4? 結(jié)語(yǔ)

做好綜合治理工作，是每一位綜治工作者必須面對(duì)和認(rèn)真思考的重要問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前綜治工作面臨的新形勢(shì)，切實(shí)加大綜治工作力度，以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把綜治工作措施落到實(shí)處，為促進(jìn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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