如何破解澳門人才缺乏之困

長江

澳門回歸祖國21年多以來，歷經(jīng)初期的迷茫徘徊，然後選擇放開發(fā)展博彩業(yè)，在國家和全國人民的全力支持下，博彩旅遊產(chǎn)業(yè)得以飛速發(fā)展，從而帶動了澳門經(jīng)濟(jì)的十多年繁榮及人民生活的改善。但在這一發(fā)展過程中，博彩一業(yè)獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)過於單一，容易受國際和外部金融市場、客源市場變化而出現(xiàn)動蕩。這一問題已在多年前引起國家的重視和提醒，建議澳門要走適度多元發(fā)展之路，增強(qiáng)市場生存和競爭能力。本澳政府及社會各界也在2008年全球金融危機(jī)期間及之後有所重視，並嘗試尋求適度多元發(fā)展道路。

人才是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第一資源，這已是現(xiàn)代社會被普遍實(shí)踐和認(rèn)同了的理論。由於澳門多年依靠博彩業(yè)發(fā)展，同時(shí)帶動相關(guān)旅遊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，客觀導(dǎo)致社會就業(yè)、人才培養(yǎng)常年傾向於單一產(chǎn)業(yè)，在本澳意識到要走特色金融、高科技開發(fā)、現(xiàn)代中醫(yī)藥、會展經(jīng)濟(jì)等多元發(fā)展之路時(shí)，總找不到突破的有效途徑，而這其中相應(yīng)人才的缺乏也成為關(guān)鍵性制約因素。

澳門現(xiàn)在不僅是高層次的領(lǐng)軍管理人才、創(chuàng)新開發(fā)人才缺乏，還在城市的日常領(lǐng)域如輕軌運(yùn)營管理、專業(yè)藍(lán)領(lǐng)工程技術(shù)人員、跨境電商等方面得以體現(xiàn)，這些都已成為影響和阻礙本澳經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的“老大難”問題。

近些年來，為解決澳門人才缺乏問題，特區(qū)政府也按照相關(guān)政策和需求面向海內(nèi)外引進(jìn)過不少學(xué)術(shù)類人才，也於2014年初設(shè)立了特區(qū)政府人才發(fā)展委員會，專門針對本澳人才問題制定、規(guī)劃及協(xié)調(diào)特區(qū)人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展策略，並構(gòu)思人才培養(yǎng)的短、中、長期措施和政策，落實(shí)“精英培養(yǎng)計(jì)劃”、“專才激勵(lì)計(jì)劃”、“應(yīng)用人才促進(jìn)計(jì)劃”，建設(shè)鼓勵(lì)人才留澳和回澳的機(jī)制。並為此成立多個(gè)專責(zé)小組，推動協(xié)調(diào)與人才培養(yǎng)相關(guān)的本地、區(qū)域及國際合作等各項(xiàng)重要工作。

人才發(fā)展委員會設(shè)立已近七年時(shí)間，澳門也已迎來新一屆政府，並歷經(jīng)自2020年初開始的席捲全球的新冠肺炎疫情侵襲，澳門與全球許多以旅遊業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)國家和地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重衝擊。這一次來勢洶洶的疫情，再一次警醒澳門，推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，確保本澳可持續(xù)發(fā)展勢在必行。而在推動這一工作的過程中，誰來做這些事，誰能做這些事，誰能做成這些事，便成為擺在特區(qū)政府面前實(shí)實(shí)在在要面對和解決的問題。

日前在採訪本澳的一位企業(yè)家時(shí)，他明確告訴記者，在澳門創(chuàng)業(yè)發(fā)展了很多年，一直受到人才缺乏的困擾。2018年其將創(chuàng)業(yè)發(fā)展的觸角轉(zhuǎn)向廣州，搭建平臺創(chuàng)建科技創(chuàng)新園區(qū)，短短三年多時(shí)間就取得了令人滿意的發(fā)展成效，促使其組織本澳更多年輕企業(yè)家抱團(tuán)前往廣州拓展新業(yè)務(wù)。問到其選擇去廣州發(fā)展的感受時(shí)，他感慨地稱，廣州的招商引資政策、人才吸引鼓勵(lì)政策、政府的服務(wù)意識等營商環(huán)境要比本澳好太多。人不缺、事好辦、發(fā)展順、見效快是留給本澳企業(yè)家的深刻印象。

時(shí)代已跨入21世紀(jì)20年代，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國面對全球未有之大變局，在全球率先控制住新冠肺炎疫情，按計(jì)劃完成全面扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，以自己特有定力和工作效率開啟第十四個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)新征程。

本澳背靠著強(qiáng)大的祖國，深處在全球大變革的時(shí)代，國家賦予“一國兩制”的澳門特有的政策，為澳門未來的發(fā)展構(gòu)思宏偉藍(lán)圖，指明前進(jìn)方向，並在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃中賦予兩極之一的重要地位，提供了橫琴粵澳深度合作區(qū)廣闊的發(fā)展空間，對本澳的發(fā)展寄予極大的厚望。

時(shí)不我待，良機(jī)難得。在橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)序幕即將拉開前夕，日前特區(qū)行政長官賀一誠在回復(fù)立法會三十位議員提問的書面答覆中，就有關(guān)人才問題做出以下闡述，政府將建立與社會發(fā)展相適應(yīng)的人才引進(jìn)制度，現(xiàn)已完成檢討人才引進(jìn)機(jī)制，預(yù)計(jì)今年第四季公開諮詢。人才引進(jìn)將採取“定額”、“定向”、“定點(diǎn)”的方式執(zhí)行。同時(shí)因應(yīng)國家賦予定位，以及特區(qū)“二五”規(guī)劃中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度多元的發(fā)展方向，首階段將優(yōu)先引入大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)及文化體育等四大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。

政策未見，態(tài)度已出。但願這不是一次願景，而是本澳真正下定決心參與全球人才爭奪戰(zhàn)的一次實(shí)質(zhì)性行動。

為了進(jìn)一步探討本澳人才發(fā)展政策，促進(jìn)本澳人才發(fā)展工作，本期我刊“焦點(diǎn)直擊”欄目將以“如何破解澳門人才缺乏之困”為題，邀請本澳及內(nèi)地相關(guān)專家、學(xué)者和社團(tuán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人圍繞此問題展開探討和交流，聽取各方意見、建議，供特區(qū)政府及相關(guān)部門參考。