佳木斯以警務(wù)網(wǎng)格化筑起基層治理新高地

王澤

2020年年初，一場(chǎng)洶涌而來(lái)的新冠疫情對(duì)基層社會(huì)治理是一次大考，也給公安工作提出了新的命題。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新目標(biāo)，黑龍江省佳木斯市公安局在省公安廳黨委的要求和部署下，主動(dòng)求變、積極創(chuàng)新。副市長(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李曉龍帶頭進(jìn)社區(qū)、訪住戶，深入調(diào)查、研究對(duì)策，主動(dòng)融入社區(qū)網(wǎng)格化管理發(fā)展大局，警務(wù)網(wǎng)格化勤務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)了“治安哨位再前移、維穩(wěn)陣地再延伸、基礎(chǔ)工作再優(yōu)化”，走出了一條具有佳木斯公安特色的社會(huì)基層治理創(chuàng)新之路。

抗疫利器橫空出世，“四二三一”密織網(wǎng)

疫情防控將對(duì)公安工作全覆蓋、精確度的要求提升到了空前的高度，佳木斯市公安局以警務(wù)網(wǎng)格化作為應(yīng)對(duì)之策，推出“四長(zhǎng)、兩員、三隊(duì)、一站”工作模式，即以四級(jí)網(wǎng)格警長(zhǎng)，專(zhuān)、兼職網(wǎng)格警員，糾紛調(diào)解、治安巡防、警務(wù)服務(wù)志愿隊(duì)，警務(wù)網(wǎng)格工作站為主要架構(gòu)，打破部門(mén)與職能邊界、突破層級(jí)和地域限制，抓住黨委、政府大力推行網(wǎng)格化管理的契機(jī)，對(duì)應(yīng)社區(qū)網(wǎng)格科學(xué)劃建警務(wù)網(wǎng)格，并采取機(jī)制對(duì)接、業(yè)務(wù)互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、工作聯(lián)動(dòng)的辦法，實(shí)現(xiàn)警務(wù)網(wǎng)格與社區(qū)網(wǎng)格“雙格”一體化管理、一體化運(yùn)行、一體化建設(shè)，促成了二者真正意義上的抱團(tuán)融合。也正是這種融合，給基層治理格局帶來(lái)了巨大變化，產(chǎn)生了強(qiáng)勁的聚合效應(yīng)。疫情期間，全市公安機(jī)關(guān)入戶排查、精準(zhǔn)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、宣傳發(fā)動(dòng)等抗疫工作更加扎實(shí)有效，網(wǎng)格化摸排共計(jì)30萬(wàn)余人數(shù)據(jù)信息，“警格”為抗疫勝利作出了巨大貢獻(xiàn)。

維護(hù)穩(wěn)定縱向到底，矛盾化解不出“格”

今年4月份，佳木斯市郊區(qū)長(zhǎng)安社區(qū)居民李某強(qiáng)由于小區(qū)內(nèi)停車(chē)問(wèn)題與物業(yè)產(chǎn)生糾紛。網(wǎng)格警員史村得知情況后，那段時(shí)間經(jīng)常前往李某強(qiáng)的家中，與其溝通交流，并四處奔走、聯(lián)系物業(yè)公司等，終于解決了李某強(qiáng)與物業(yè)公司的問(wèn)題。李某強(qiáng)也深深被網(wǎng)格警員的熱心相助感動(dòng)。

在這些矛盾糾紛的化解過(guò)程中，網(wǎng)格民警發(fā)揮與社區(qū)干部聯(lián)系更緊、與群眾接觸更多、了解社會(huì)基層情況更深入的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升了調(diào)處民事糾紛、化解社會(huì)矛盾的能力水平。特別是由網(wǎng)格民警牽頭，成立由社區(qū)委員、退休黨員、司法行政人員、律師、法律援助工作者組成的社區(qū)糾紛調(diào)解小組，將矛盾糾紛調(diào)處延伸到了群眾身邊，最大限度推動(dòng)了矛盾糾紛化解在源頭。2020年以來(lái)，通過(guò)警務(wù)網(wǎng)格化管理，全市公安機(jī)關(guān)累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛5000余起，調(diào)解率高達(dá)99.3%，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”的目標(biāo)。在警務(wù)網(wǎng)格的大力支撐下，全市公安機(jī)關(guān)交出了國(guó)慶、全國(guó)兩會(huì)、建黨100周年等重大安保工作的優(yōu)異成績(jī)。

確保安全交錯(cuò)覆蓋，防范打擊無(wú)死角

今年5月，向陽(yáng)公安分局松林派出所網(wǎng)格警員接到社區(qū)網(wǎng)格員反映，轄區(qū)一位居民不配合登記工作，以各種借口拒絕提供身份信息。經(jīng)網(wǎng)格警員入戶走訪、數(shù)據(jù)排查和比對(duì)研判，發(fā)現(xiàn)該人系涉嫌妨礙社會(huì)管理秩序罪的網(wǎng)上在逃人員，被網(wǎng)格警員迅速控制一舉抓獲。

實(shí)行警務(wù)網(wǎng)格化管理以來(lái)，網(wǎng)格民警將黨政機(jī)關(guān)下沉社區(qū)干部、退役軍人、小區(qū)保安、物業(yè)保潔、企業(yè)員工等志愿者組織起來(lái)，成為網(wǎng)格內(nèi)治安管控的“明崗”和“暗哨”，配合民警第一時(shí)間查治安隱患、堵安全漏洞、發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)警情。全市公安機(jī)關(guān)已有3545名民警、1002名輔警納入網(wǎng)格序列，累計(jì)獲取各類(lèi)情況線索3700余條、推送各類(lèi)信息事項(xiàng)1.3萬(wàn)余件，排除各類(lèi)治安隱患3300余個(gè)，公安機(jī)關(guān)打防管控能力明顯提升，群租房清理、環(huán)境污染治理、消防隱患整治等工作都取得了實(shí)效，保持了社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。2020年以來(lái)，全市居民社區(qū)的發(fā)案率較上年同期普遍大幅下降了40～50個(gè)百分點(diǎn)，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提高。

為民服務(wù)立體呈現(xiàn)，盡心竭力辦實(shí)事

6月初，向陽(yáng)區(qū)天富社區(qū)網(wǎng)格員劉志秀走訪世水藍(lán)庭小區(qū)的時(shí)候，得知居民胡大娘老伴去世了，需要辦理戶籍注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，但是兒女都沒(méi)在家，自己行動(dòng)不便，就一直沒(méi)有辦理。最近胡大娘急需老伴的注銷(xiāo)證明。劉志秀立即聯(lián)系網(wǎng)格警員張淼，張淼到老人家中將相關(guān)證件拿到派出所，辦理完成后又送回老人手中。胡大娘說(shuō)：“民警知道我的難處之后就主動(dòng)幫我解決，就像我自己的孩子一樣！”

警務(wù)網(wǎng)格警員和社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)合入戶走訪，由“坐臺(tái)行醫(yī)”改為“上門(mén)巡診”，并通過(guò)微信群受理意見(jiàn)、接聽(tīng)群眾電話等方式廣泛收集群眾訴求，由8小時(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)?4小時(shí)全天候服務(wù)，使居民至少80%的辦事事項(xiàng)在網(wǎng)格內(nèi)辦結(jié)。僅在疫情期間，全市公安機(jī)關(guān)就通過(guò)警務(wù)網(wǎng)格化管理工作，服務(wù)群眾達(dá)6560人次，切實(shí)做到了把服務(wù)送到家、把安全送進(jìn)門(mén)、把溫暖送到了群眾心坎上。