創(chuàng)新“老警警務(wù)”工作機(jī)制為建設(shè)更高水平公安派出所破題開路

王建武 米可

日前，得知安徽省淮南市公安局八公山分局在發(fā)揮派出所老民警作用方面推出了一些新做法，取得了較為突出的效果。為此，《派出所工作》雜志專門采訪了八公山分局局長(zhǎng)程晉淼。

《派出所工作》雜志：基層派出所作為公安機(jī)關(guān)的一線戰(zhàn)斗堡壘，建設(shè)的好壞直接關(guān)系到公安戰(zhàn)斗力水平，關(guān)系到轄區(qū)的穩(wěn)定和民眾的幸福，請(qǐng)問八公山公安分局在強(qiáng)化基層派出所建設(shè)上都有哪些創(chuàng)新舉措？

程晉淼：政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，分局堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，堅(jiān)持以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為牽引，圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新推行“老警警務(wù)”工作模式，成立老警工作隊(duì)伍，為穩(wěn)定一方作出了積極的貢獻(xiàn)。

《派出所工作》雜志：組建老警工作隊(duì)的初衷是什么？

程晉淼：我們出于兩個(gè)方面考慮：一是與治安實(shí)際相結(jié)合。分局轄區(qū)年均接處警5000余起，其中約三成系糾紛類警情，特別是一些反復(fù)報(bào)警的矛盾糾紛極大地牽扯了警力和精力，處置不當(dāng)，還易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案件，亟須一支專門的隊(duì)伍開展疑難矛盾糾紛調(diào)處工作。二是與隊(duì)伍現(xiàn)狀相結(jié)合。基層警力老齡化是較為普遍的現(xiàn)象，其中，八公山分局50周歲以上的老民警就占比超40%，是隊(duì)伍的主要構(gòu)成部分，若是為他們專門搭建一個(gè)“舞臺(tái)”，必定能釋放強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

《派出所工作》雜志：能不能用幾個(gè)關(guān)鍵詞來概括形容一下老警工作隊(duì)呢？

程晉淼：資深、團(tuán)隊(duì)、戰(zhàn)斗力。

《派出所工作》雜志：能具體解釋一下這三個(gè)關(guān)鍵詞嗎？

程晉淼：“資深”，是指我們的老警工作隊(duì)員年齡均逾五旬，群眾基礎(chǔ)好，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在調(diào)處疑難矛盾糾紛時(shí)有攻堅(jiān)克難的精神和四兩撥千斤的技巧。

“團(tuán)隊(duì)”，是指老警們組團(tuán)作戰(zhàn)，有的唱白臉，有的唱紅臉，特別是面臨多方矛盾糾纏時(shí)，老警們能夠集中力量，分而化之，往往能取得較好的成效。

“戰(zhàn)斗力”，是指這些老警們，有的當(dāng)過所長(zhǎng)，有的通過了法律資格考試，還有的被評(píng)為了“淮南好人”。他們既有精干的業(yè)務(wù)能力，又有很強(qiáng)的情感號(hào)召力，在調(diào)處矛盾中常常能發(fā)揮事半功倍的效果。

《派出所工作》雜志：分局如何從體制機(jī)制上保證老警工作隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)？

程晉淼：我們制定了專門的選拔制度，通過優(yōu)中選優(yōu)，選聘21名老同志組建了7支老警工作隊(duì);我們制定了專門的后勤保障制度，從宣傳發(fā)動(dòng)、預(yù)算經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等方面進(jìn)行全方位地保障;我們制定了專門的工作規(guī)章流程，明確了哪類疑難矛盾糾紛，哪些調(diào)處環(huán)節(jié)由老警工作隊(duì)參與，確保了工作的無縫銜接;我們制定了專門的考核評(píng)比制度，定期推出精品案例，評(píng)選金牌老警，落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，促成了優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的工作格局。

《派出所工作》雜志：這其中有哪些老警的表現(xiàn)令您印象深刻？

程晉淼：分局畢家崗派出所有一位老警，名叫賀明貴，是土生土長(zhǎng)的八公山人。在加入公安隊(duì)伍前，他在本地一家機(jī)械廠當(dāng)保衛(wèi)科科長(zhǎng)，本就有很高的威望，后來轉(zhuǎn)制成了一名社區(qū)民警，依舊負(fù)責(zé)機(jī)械廠及家屬區(qū)那一片的治安工作。機(jī)械廠倒閉后，很多年輕人員外流，剩下的都是老弱群體，賀明貴卻不離不棄，依然住在廠區(qū)的家屬區(qū)。各種矛盾糾紛不管有多么雞毛蒜皮，又或是疑難復(fù)雜，只要賀明貴到場(chǎng)了，就沒有調(diào)解不了的。后來賀明貴同志患了癌癥，經(jīng)過化療病情穩(wěn)定后，還主動(dòng)返回工作崗位，繼續(xù)開展調(diào)解工作。不僅轄區(qū)群眾對(duì)他交口稱贊，同時(shí)他也為分局年輕民警樹立了良好的榜樣。

《派出所工作》雜志：老警工作隊(duì)成立以來，都有哪些調(diào)解成功的經(jīng)典案例？

程晉淼：今年2月中旬，山王派出所在工作中獲悉：轄區(qū)居民呂某因?yàn)閭鶆?wù)糾紛，情緒不穩(wěn)，揚(yáng)言要實(shí)施報(bào)復(fù)行為。派出所迅速采取行動(dòng)，將揚(yáng)言報(bào)復(fù)的呂某傳喚到派出所，迅速阻斷“民轉(zhuǎn)刑”惡性暴力犯罪風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要求老警工作隊(duì)及時(shí)介入，徹底化解矛盾根源。

在呂某執(zhí)行拘留期間，老警工作隊(duì)多次對(duì)其進(jìn)行了探望，曉之以理，動(dòng)之以情，引導(dǎo)其通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，還約談呂某家屬，敦促其在家中營(yíng)造良好氛圍，避免呂某思想再走極端，最終化解呂某的心結(jié)。呂某和其家人也對(duì)老警們的努力付出表示衷心地感謝。

4月初，新莊孜派出所接到了一起家庭內(nèi)部矛盾糾紛：因?yàn)榍迕鞴?jié)聚會(huì)發(fā)生口角，家里排行最小的孫某動(dòng)手打了姐夫，七個(gè)姐姐一致要求拘留弟弟孫某。90多歲的老太太因偏袒小兒子孫某，情緒激動(dòng)，甚至住進(jìn)了醫(yī)院。新莊孜派出所老警工作隊(duì)集中力量，多次對(duì)七姊妹和孫某做調(diào)解工作，促成了七姊妹的諒解和孫某的真心悔過，幫助這個(gè)大家庭重歸于好。

《派出所工作》雜志：老警們調(diào)解都有哪些技巧？

程晉淼：有的老警一副鐵面無私的模樣，自帶強(qiáng)大氣場(chǎng)，不怒自威，糾紛當(dāng)事雙方看了都會(huì)敬畏幾分，不敢把矛盾擴(kuò)大化。有的老警一副鄰家大叔的模樣，平時(shí)走村串巷，和群眾很親近，群眾都愿意和他說心里話。其實(shí)很多糾紛就是爭(zhēng)一口氣，我們的老警都有一對(duì)善于傾聽的耳朵，群眾們把牢騷發(fā)了，氣也就順了，自然就會(huì)坐下來好好解決矛盾。但不管怎樣的調(diào)解技巧，調(diào)解的原則還是不偏不倚，公平公正，這是隊(duì)伍公信力的最基本保證。

《派出所工作》雜志：這些老警身上都體現(xiàn)了哪些良好的意志品質(zhì)？

程晉淼：其實(shí)像賀明貴這樣的老警，在我們分局還有很多。他們克服年齡和身體上的劣勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)和技巧上的優(yōu)勢(shì)，取得了良好的工作成果。在這些老警身上，我們能看到一份樸素的感情：一是對(duì)公安工作的熱愛。在公安跨越式發(fā)展的過程中，這些老警們不想成為旁觀者，而是希望找到自己的位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是對(duì)這片土地的熱愛。很多老警都是本地居民，也希望和百姓們一道建設(shè)更加平安幸福的美麗家園。

《派出所工作》雜志：老警工作隊(duì)成立以來，在維護(hù)地區(qū)和諧穩(wěn)定上都取得了哪些成果？

程晉淼：老警工作隊(duì)自成立以來，共參與調(diào)處化解19件疑難矛盾糾紛，調(diào)處成功率達(dá)到100%，當(dāng)事雙方的滿意率達(dá)到100%，僅群眾上門送的錦旗就有7面，轄區(qū)也沒有發(fā)生因矛盾糾紛而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”惡性暴力犯罪。

《派出所工作》雜志：老警工作隊(duì)對(duì)于基層派出所建設(shè)有哪些參考和借鑒意義？

程晉淼：推行老警警務(wù)，既是克服基層警力老齡化，實(shí)現(xiàn)警力無增長(zhǎng)改善，為建設(shè)更高水平的公安派出所破題開路;也是堅(jiān)持源頭治理“矛盾不上交”，以防為主“平安不出事”，改革創(chuàng)新“服務(wù)不缺位”，能為更高水平的平安建設(shè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（本刊編輯王建武 通訊員米可）