基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)的四川煤礦事故特點(diǎn)與對(duì)策研究

李維光 鄒正 肖寒撼 宋丹丹

(四川師范大學(xué)工學(xué)院 成都 610100)

0 引言

煤炭工業(yè)的健康發(fā)展對(duì)保證國(guó)家的能源供應(yīng)和支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有舉足輕重的作用[1]。近年來，隨著開采技術(shù)的迅速發(fā)展，安全管理水平的日益提高，監(jiān)督管理力度的不斷加強(qiáng)，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)，但煤礦傷亡事故尚未得到有效控制，較重特大事故時(shí)有發(fā)生，給個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家都造成了巨大損失。煤礦事故的發(fā)生除了在技術(shù)、管理、裝備、培訓(xùn)等方面存在問題外，對(duì)事故的發(fā)生規(guī)律認(rèn)識(shí)不足也是不容忽視的原因之一[2-3]。

四川省是我國(guó)煤礦事故最嚴(yán)重的省份之一。截至2019年底，四川省有各類煤礦380處，設(shè)計(jì)(核定)生產(chǎn)能力為7 624萬t/a；其中有生產(chǎn)礦井314處，設(shè)計(jì)(核定)生產(chǎn)能力為6 283萬t/a。本文根據(jù)2010—2019年四川煤礦傷亡事故資料[4-7]，采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，總結(jié)了四川煤礦事故的特點(diǎn)，分析了四川煤礦事故的主要原因，提出了預(yù)防事故的對(duì)策措施，有助于煤礦企業(yè)確定安全專項(xiàng)治理目標(biāo)，有效遏制重特大事故的發(fā)生；有助于政府部門嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察水平。

1 事故特點(diǎn)

1.1 煤礦死亡事故總量逐年持續(xù)下降

2010—2019年，四川煤礦發(fā)生死亡事故803起、死亡1 077人，平均每起事故死亡1.34人。隨著煤礦數(shù)量和原煤產(chǎn)量的不斷減少，四川煤礦死亡事故總量逐年持續(xù)下降，如圖1所示。

圖1 2010—2019年四川煤礦死亡事故起數(shù)與死亡人數(shù)

煤礦數(shù)量和原煤產(chǎn)量從2010年的1 308個(gè)、7 580.69萬t，逐年下降至2019年的380個(gè)、3 390.08萬t；煤礦死亡事故從2010年的247起，下降至2019年的24起，下降了90.28%；死亡人數(shù)從2010年的297人，下降至2019年的38人，下降了87.21%。

1.2 頂板、瓦斯、運(yùn)輸事故是四川煤礦發(fā)生最多的死亡事故

2010—2019年四川煤礦死亡事故中，頂板事故446起、死亡491人，分別占四川煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)的55.54%、45.59%，平均每起事故死亡1.10人；瓦斯事故53起、死亡247人，分別占四川煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)的6.60%、22.53%，平均每起事故死亡4.66人；運(yùn)輸事故158起、死亡163人，分別占四川煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)的19.68%、15.13%，平均每起事故死亡1.03人，如表1所示。

1.3 瓦斯、水害事故是發(fā)生頻率低、死亡人數(shù)最多的群死群傷事故

2010—2019年四川煤礦死亡事故中，瓦斯事故占比為6.6%，平均每起事故死亡4.66人；水害事故5起、死亡22人，分別占四川煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)的0.62%、2.04%，平均每起事故死亡4.40人，如表1所示。

表1 2010—2019年四川煤礦死亡事故類別

1.4 較大及以上事故多為瓦斯事故和頂板事故

2010—2019年四川煤礦死亡事故中，較大及以上事故36起、死亡227人，分別占四川煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)的4.48%、21.08%。其中，瓦斯事故27起、死亡181人，包括瓦斯爆炸事故15起、死亡129人，瓦斯突出事故7起、死亡34人，瓦斯窒息事故5起、死亡18人；水害事故2起、死亡17人；頂板事故5起、死亡22人；放炮事故1起、死亡4人；其他事故1起、死亡3人。特別是2012年8月29日攀枝花市肖家灣煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡、54人受傷，該事故是1957年以來四川煤礦發(fā)生的一次死亡人數(shù)最多的事故，也是2009年3月以來中國(guó)煤礦發(fā)生的一次死亡人數(shù)最多的事故。

1.5 煤礦事故主要發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦

2010—2019年，四川煤礦百萬噸死亡率為0.715～3.891，平均每年百萬噸死亡率為1.644。其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬噸死亡率為0.322～1.440，平均每年百萬噸死亡率為0.891，是四川煤礦百萬噸死亡率的54.19%；國(guó)有地方煤礦百萬噸死亡率為0～2.697，平均每年百萬噸死亡率為0.903，是四川煤礦百萬噸死亡率的54.95%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率為0.855～4.577，平均每年百萬噸死亡率為1.942，是四川煤礦百萬噸死亡率的118.11%，如表2所示。

表2 2010—2019年四川煤礦百萬噸死亡率

1.6 人的不安全行為導(dǎo)致的事故最多

按照海因里希因果連鎖理論，2010—2019年四川煤礦發(fā)生最多的頂板、瓦斯、運(yùn)輸事故的致因如表3所示，人的不安全行為導(dǎo)致的事故最多，分別占84.3%、68.35%、81.13%。

表3 2010—2019年四川煤礦發(fā)生最多事故致因

2 主要原因

(1)四川煤礦事故多發(fā)的根本原因是煤層賦存條件差、地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重。 2019年，在380處煤礦中，開采薄煤層、極薄煤層的礦井247處，占四川煤礦總數(shù)的65%；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井159處，占四川煤礦總數(shù)的41.84%；水患危險(xiǎn)等級(jí)Ⅰ、Ⅱ級(jí)礦井53處，占四川煤礦總數(shù)的13.95%。

(2)四川煤礦數(shù)量多、單井生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化程度不高、裝備水平低，基礎(chǔ)管理薄弱，礦井抗災(zāi)能力弱。2019年，四川省有生產(chǎn)礦井314處，設(shè)計(jì)(核定)生產(chǎn)能力為6 283萬t/a，平均每個(gè)礦井設(shè)計(jì)(核定)生產(chǎn)能力約20萬t/a；生產(chǎn)原煤3 390.08萬t，平均每個(gè)礦井每年生產(chǎn)原煤約10.80萬t；四川煤礦采煤機(jī)械化率為23.2%，掘進(jìn)裝載機(jī)械化率為71.6%。

(3)煤礦主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是煤礦企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)，依法辦礦意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，違法違規(guī)生產(chǎn)行為時(shí)有發(fā)生；二是技術(shù)管理不到位，采、掘、運(yùn)工藝落后，采掘部署不合理；三是教育培訓(xùn)不到位，職工安全意識(shí)差。

(4)重大災(zāi)害預(yù)防不到位。一是部分突出礦井未認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，礦井瓦斯抽采系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常；二是礦井防治水管理不到位，防治水措施未落實(shí)；三是應(yīng)急管理不到位，應(yīng)急預(yù)案不夠完善，無針對(duì)性和可操作性，災(zāi)變時(shí)職工自救互救能力差。

(5)監(jiān)管監(jiān)察有漏洞。一是地方政府、地方煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)重生產(chǎn)、輕安全；二是地方煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量不足，駐礦安監(jiān)員形同虛設(shè)；三是行政執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法力度不夠；四是對(duì)煤礦安全管理制度的落實(shí)情況和檢查前煤礦的真實(shí)生產(chǎn)狀況監(jiān)管監(jiān)察較少。

3 對(duì)策措施

(1)進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任[8-9]。建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任倒逼機(jī)制，督促煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)到要求并穩(wěn)步提高，大力推進(jìn)煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平。加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)肅查處隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改，對(duì)不能確保安全的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

(2)切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。一是推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理工作，切實(shí)加強(qiáng)煤礦瓦斯檢查、局部通風(fēng)機(jī)管理和安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施；二是認(rèn)真開展煤礦水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作和煤礦水害調(diào)查分析，嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度，完善并嚴(yán)格落實(shí)水害預(yù)防措施；三是推進(jìn)礦井“四化”建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提高礦井技術(shù)裝備水平；四是優(yōu)化煤礦生產(chǎn)布局，合理采掘部署，嚴(yán)格控制井下采掘工作面和入井作業(yè)人員數(shù)量；五是加強(qiáng)煤礦隱患排查治理工作，進(jìn)一步明確隱患排查治理責(zé)任；六是加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員安全意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象。

(3)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉和煤礦企業(yè)兼并重組工作。一是調(diào)整優(yōu)化四川煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決關(guān)閉災(zāi)害嚴(yán)重、安全基礎(chǔ)差、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；二是督促煤礦企業(yè)切實(shí)加大安全投入，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)規(guī)?；⒉删驒C(jī)械化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、勞動(dòng)組織信息化，不斷提升礦井安全管理水平和安全保障能力。

(4)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)政府監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任。

4 結(jié)論

(1)頂板、瓦斯、運(yùn)輸事故是四川煤礦發(fā)生的主要事故，瓦斯、水害事故是發(fā)生頻率低、一次死亡人數(shù)最多的群死群傷事故；四川煤礦事故主要發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，主要致因是人的不安全行為。

(2)煤礦事故預(yù)防是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，先進(jìn)的技術(shù)和裝備應(yīng)有科學(xué)的管理或約束機(jī)制作為保障，才能實(shí)現(xiàn)安全、高效生產(chǎn)。提高煤礦技術(shù)裝備和管理水平，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和嚴(yán)懲違反安全生產(chǎn)行為，在煤礦事故預(yù)防保障體系中具有十分重要的作用。