郭展懷
中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市更新和建設(shè)服務(wù)中心 廣東 中山 528400
隨著全球一體化發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)深入,我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展速度不斷加快,在這樣的情況下,部分鄉(xiāng)村地區(qū)固有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始于城市脫節(jié),跟不上城市的發(fā)展節(jié)奏,因此被貼上一種未經(jīng)開(kāi)發(fā)或者落后的標(biāo)記,同時(shí)這也是造成我國(guó)城鄉(xiāng)之間差距不斷擴(kuò)大的主要誘因之一,在這種矛盾持續(xù)激化的前提下,社會(huì)中衍生了諸多不和諧因素,給社會(huì)穩(wěn)定性造成了一定程度的影響。因此,我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)需要作出進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,及時(shí)跟上社會(huì)發(fā)展的步伐,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展方向,不斷壯大鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展成果。
針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展制定的規(guī)劃不可完全照搬城市規(guī)劃方法,由于城鄉(xiāng)之間存在實(shí)質(zhì)性的差別,因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展。在發(fā)展的過(guò)程中,需要以鄉(xiāng)村地區(qū)的真實(shí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)為準(zhǔn),針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的特色創(chuàng)設(shè)新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式,形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特色,這樣才可以保持更加長(zhǎng)久的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)[1]。
在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃改革期間,需要以現(xiàn)代化發(fā)展理念為基礎(chǔ),運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)固有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合處理,借此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,在此期間,還需要對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的區(qū)位特征和地方特色加以全面了解,保證各項(xiàng)改革措施均不會(huì)對(duì)固有的民俗、歷史造成影響,盡量保留當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村特色,在充分尊重當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)和生活方式的前提下完成必要改革工作,將更加新穎的改進(jìn)內(nèi)容融合到鄉(xiāng)村特色中,在滿足鄉(xiāng)村居民物質(zhì)生活需求的基礎(chǔ)上,保證鄉(xiāng)村居民的精神文化生活變得更加充實(shí)。
站在鄉(xiāng)村居民的角度思考規(guī)劃問(wèn)題,將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件、鄉(xiāng)村地理環(huán)境等關(guān)鍵因素加以充分考量,杜絕發(fā)展過(guò)程中存在“重物輕人”的不良情況。將以人為本的發(fā)展理念融合到鄉(xiāng)村振興改革工作中,對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)固有的各項(xiàng)資源進(jìn)行重新配置整合,打造更為完善的人際關(guān)系,全面提升現(xiàn)存地區(qū)人們的生活信幸福感。所以,鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃工作必須以鄉(xiāng)村本身為主,以此為前提,對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行思考,保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠維持更為長(zhǎng)久的生命力[2]。
對(duì)于現(xiàn)有鄉(xiāng)村土地資源問(wèn)題而言,需對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)者和主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象作出明確判斷,分析未來(lái)走向,在新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)更新的影響和帶動(dòng)下,鄉(xiāng)村土地的總體使用情況也呈現(xiàn)出復(fù)雜化特點(diǎn),因此需要充分發(fā)揮出土地資源的復(fù)合功能。為保證鄉(xiāng)村居民的生活條件能夠得到全面改善,還需要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是,在此期間還需要注意環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,不可因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型而對(duì)環(huán)境造成永久性破壞,需要保證產(chǎn)業(yè)、生態(tài)之間的共同發(fā)展?fàn)顟B(tài),保持二者均衡發(fā)展。在這樣的規(guī)劃指導(dǎo)下,既能夠大幅度提高鄉(xiāng)村居民的生活水平,同時(shí)又能夠成功的帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新時(shí)期背景下,城鄉(xiāng)結(jié)合屬于一種全新的發(fā)展形勢(shì),同時(shí)也是在未來(lái)階段的主要發(fā)展形式,運(yùn)用城市中固有產(chǎn)業(yè),對(duì)臨近的鄉(xiāng)村地區(qū)市場(chǎng)形成帶動(dòng)力,為后續(xù)階段的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)提供更加積極的輔助作用,分別包括:信息、資源等諸多方面的扶持作用,借此提升城鄉(xiāng)之間的有效聯(lián)系,保證城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距不會(huì)變得更大。
在鄉(xiāng)村地區(qū)可以打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),或者建設(shè)鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)等類型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),以此吸引城市中的居民到鄉(xiāng)村地區(qū)游玩,這樣也有助于鄉(xiāng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展,同時(shí)這也是強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間關(guān)系緊密性的有效舉措。在上述內(nèi)容基礎(chǔ)上,城市規(guī)劃工作還需要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行結(jié)合,不斷總結(jié)成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在未來(lái)階段的規(guī)劃發(fā)展起到積極的保障作用,也能夠?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的振興發(fā)展提供更為全面的參考和借鑒作用[3]。
鄉(xiāng)村規(guī)劃及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,需要充分結(jié)合鄉(xiāng)村當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況,站在整體角度看待問(wèn)題,科學(xué)制定新時(shí)期背景下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方針,不斷提升鄉(xiāng)村治理工作效果。
創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)品牌,以固有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ),不斷挖掘更深層次的特色產(chǎn)業(yè)。并以鄉(xiāng)村當(dāng)下發(fā)展實(shí)況為前提,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的進(jìn)一步合作發(fā)展,使各種不同類型的產(chǎn)業(yè)可以做到相互支持,共同受益。創(chuàng)辦新型產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
建設(shè)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài),強(qiáng)化第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)間的直接聯(lián)系,做到地域性農(nóng)產(chǎn)品能夠從初始加工階段、物流運(yùn)送階段到旅游展示等階段的產(chǎn)業(yè)鏈模式,保證幾者之間的相互融合能夠達(dá)到更深的層次,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ),打造出獨(dú)具特色的現(xiàn)代化新型鄉(xiāng)村聚落。
鄉(xiāng)村地區(qū)的山水資源、田地資源以及村落資源等,均屬于鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間的重要優(yōu)勢(shì)條件,因此需要為之采取相對(duì)應(yīng)的處理措施,保證生態(tài)保護(hù)工作能夠落實(shí)到位,盡最大可能的保證鄉(xiāng)村固有自然風(fēng)貌不受影響。在鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)期間,還可以將生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合起來(lái),充分發(fā)揮出第一和第三產(chǎn)業(yè)所具有的積極帶動(dòng)效果[4]。
圖1 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)示意圖
并且在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村期間,必須要保證鄉(xiāng)村“魅力”,因此需要將現(xiàn)代化的綠色生活理念落實(shí)下去,并將之作為日后發(fā)展的核心工作,創(chuàng)設(shè)“綠色建筑”,制定出更為嚴(yán)格的垃圾分類制度,保證打造美麗鄉(xiāng)村的愿景能夠真正實(shí)現(xiàn),這些革新舉措對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展而言,具有關(guān)鍵性的促進(jìn)作用,同時(shí)還能夠有效改善生態(tài)環(huán)境,為鄉(xiāng)村居民提供更加健康的生活環(huán)境。
我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃與轉(zhuǎn)型,屬于鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作需要完成的首要內(nèi)容,同時(shí)也是建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村聚落的核心所在。在這樣的客觀需求下,文化作為鄉(xiāng)村魅力體系中的關(guān)鍵組成部分,在鄉(xiāng)村規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間需要受到重視。在城鎮(zhèn)化融合推進(jìn)期間,不僅需要對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)形成發(fā)展的帶動(dòng)作用,同時(shí)還需要進(jìn)一步拉近鄉(xiāng)村與城市間存在的文化距離,鄉(xiāng)村在快速發(fā)展的過(guò)程中不可以丟掉自身固有的鄉(xiāng)村文化魅力,同時(shí)還需要打造出獨(dú)居新意的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的有效傳承。
關(guān)于規(guī)劃轉(zhuǎn)型,需要制定出更為完善治理機(jī)制,使其具有鄉(xiāng)村發(fā)展的保障功能,為地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新布局工作保駕護(hù)航。在發(fā)展期間還需要發(fā)揮出政府智能、社會(huì)功能和當(dāng)?shù)鼐用褚庠?,保證三者間的溝通有效性,多方共同努力建設(shè),保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中足夠平穩(wěn)、有序,利用鄉(xiāng)村治理為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供帶動(dòng)和保障作用[5]。
對(duì)于鄉(xiāng)村治理而言,需要給與鄉(xiāng)村居民充分的尊重,因地制宜、因人而異的為鄉(xiāng)村居民制定行為規(guī)范。在此期間,政府相關(guān)部門則要發(fā)揮自身的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用,保證鄉(xiāng)村居民參與熱情,使其能夠更加積極的投身到家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型建設(shè)中,通過(guò)民主協(xié)商探討的形式,創(chuàng)設(shè)多元化、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理模式,真正做到從根本上解決好鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的各種問(wèn)題,以滿足鄉(xiāng)村居民訴求為核心,強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型效果。
綜上所述,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,我國(guó)新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的推進(jìn),可以為對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起到積極的發(fā)展推動(dòng)作用,同時(shí)還能夠有效改善鄉(xiāng)村居民的生活條件。因此,在鄉(xiāng)村規(guī)劃期間,需要將“以人為本”作為根本性發(fā)展理念,保證創(chuàng)設(shè)而成的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠具有自身特色,提升城鄉(xiāng)之間的有效融合。在發(fā)展的過(guò)程中還需要關(guān)注生態(tài)保護(hù)工作,打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化文化底蘊(yùn)建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展目標(biāo)。還需要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作,保證鄉(xiāng)村生態(tài)、文化以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)能夠得到有力的支持,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供積極的促進(jìn)作用。