織密鎮(zhèn)村便民“服務網(wǎng)”

黃薇

5月初，內(nèi)江市資中縣銀山鎮(zhèn)金紫鋪村代辦員李全莉走進一組村民艾伍興家中了解情況時，83歲的艾伍興高興地拉住李全莉的手說：“多虧你上個月到我家里幫我在手機上操作了社保年審流程，現(xiàn)在我已經(jīng)順利拿到養(yǎng)老金啦！”

便民服務“金紫鋪模式”已成為資中縣的品牌，并在全市進行推廣。去年9月以來，針對站點不規(guī)范、隊伍不規(guī)范、流程不規(guī)范等問題，內(nèi)江市按照定地點、定事項、定流程、定人員、定標準的“五定”機制建設鎮(zhèn)級便民服務中心，積極在村級推廣便民服務“金紫鋪模式”，探索建立“容缺預審、限時辦結(jié)、超時默認”審批制度，讓群眾辦事不出村組戶。

打造親民化服務陣地

在金紫鋪村便民服務室的外墻上，張貼有資中縣惠民政策一覽表、便民服務代辦事項和代辦員公示牌。代辦員公示牌上公示了代辦員姓名、職務、聯(lián)系電話、聯(lián)系片區(qū)和微信二維碼等相關(guān)信息。在便民服務室，“金紫鋪村便民服務代辦點工作制度”“金紫鋪村便民服務代辦點代辦服務流程圖”等制度均張貼在墻上，方便前來辦事的群眾了解相關(guān)政策和流程。室內(nèi)設有服務辦事區(qū)、資料填寫區(qū)、政策宣傳區(qū)、閱讀休息區(qū)4個功能區(qū)，一些綠植裝點其間，不少群眾坐在一旁的沙發(fā)上咨詢相關(guān)政策。

“希望安裝空調(diào)，好冷哦”“人多的時候凳子不夠坐”……翻開《金紫鋪村便民服務意見反饋登記表》，村民從2019年底開始提出的意見，現(xiàn)在都得以采納并解決。金紫鋪村代辦員趙小飛介紹：“自親民化改造以來，我們拆除傳統(tǒng)隔斷式辦公設施，將鐵質(zhì)單開門改造為玻璃雙開門，將封閉式房間變成透明開放式場所。不僅如此，在休息區(qū)還專門設置了書架，擺上《農(nóng)村土地房屋法律一點通》等書籍，方便辦事群眾休息閱讀?！?/p>

便民服務室（站、中心）的親民化改造，讓代辦員面對面、零距離服務群眾。4月16日，家住威遠縣外西街社區(qū)陽光小區(qū)的居民陳錫文來社區(qū)便民服務室辦理高齡津貼，很快登記好個人信息的她對新的便民服務室很滿意：“我走過來只要七八分鐘。以前的便民服務室很小，樓梯很狹窄，上下樓不方便。現(xiàn)在的便民服務室和以前相比煥然一新，大廳很大，功能分區(qū)很清晰，還有很多老照片，反映了我們社區(qū)的發(fā)展歷程?！?/p>

構(gòu)建便民服務網(wǎng)

“既能趕場，也能找代辦員幫我辦事，兩不耽誤，好方便！”5月6日，資中縣羅泉鎮(zhèn)下河村村民段俊英在鎮(zhèn)上趕場，順便找村上代辦員吳遠志辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事項。

“我們鎮(zhèn)剛好位于下河村的中心位置，于是在鎮(zhèn)上也設置了該村的便民服務室，方便趕場的群眾代辦事項?！辟Y中縣羅泉鎮(zhèn)黨委書記李亞輝介紹，兩項改革后，有些村雖然合并了，但依然保留了民事代辦點，方便當?shù)厝罕娋徒k事。

而在威遠縣鎮(zhèn)西鎮(zhèn)便民服務中心，一張包含26個行政村（社區(qū)）的便民服務網(wǎng)點分布圖十分清晰，圖上按照區(qū)位標注了每個村（社區(qū)）的位置以及代辦員姓名和聯(lián)系電話。

“由于圖上空間有限，每個村只標注了2名代辦員，實際代辦員人數(shù)還更多?！辨?zhèn)西鎮(zhèn)便民服務中心主任劉勇介紹，鎮(zhèn)西鎮(zhèn)科學設置了便民服務中心（站、室），并在各村（社區(qū)），依托村（居）民小組長、網(wǎng)格員、黨員志愿者等，成立了代辦服務隊伍，建立起“1126+N”（1個便民服務中心、1個便民服務站、26個便民服務室、N名便民服務代辦員）的鎮(zhèn)村兩級便民服務網(wǎng)。

“村上一直以來都有代辦服務的傳統(tǒng)，現(xiàn)在代辦員固定在村，負責聯(lián)系其對應小組的村民，做到一人代辦、負責到底?！辨?zhèn)西鎮(zhèn)核豐村代辦員李君說，依托便民服務網(wǎng)，村上針對老、弱、病、殘及特困黨員等特殊群體，代辦員會定期聯(lián)系服務重點人群，解決代辦服務“最后一米”。

相比核豐村代辦員“定點在村、隨來隨辦”模式，金紫鋪村采取“周二集中辦公”的模式?！拔覀兇迕恐芏修k公，其他時間按照每班兩人輪流值班。如果代辦員有事外出，村民也可以打電話或者添加微信與代辦員聯(lián)系?！苯鹱箱伌宕k員羅超介紹。除了“定點辦理”模式，金紫鋪村、核豐村還定期組織代辦員入戶了解村民需求，為村民提供“流動辦理”服務;對長期在外辦事不便的群眾，主動提供遠程代辦服務。

規(guī)范化流程讓代辦服務“零盲區(qū)”

“申請人將材料遞交給我們之后，可以現(xiàn)場辦理的事項我們會現(xiàn)場辦理，不能現(xiàn)場辦理的事項我們會全程代辦，代辦事項會進行受理登記，及時上報資料并跟蹤辦件進度，在第一時間向申請人回復辦理結(jié)果?！辟Y中縣水南鎮(zhèn)四通社區(qū)代辦員羅洋說，為了做好便民服務工作，鎮(zhèn)上第一時間組織代辦員學習了民事代辦規(guī)范流程，確保代辦服務“零盲區(qū)”。

值得一提的是，在推進便民服務工作標準化的基礎上，金紫鋪村便民服務室還建立了“三單一碼一追蹤”制度?！叭龁巍笔侵副忝穹栈貓?zhí)單、申請模擬填寫單、便民服務登記單?！耙淮a”是指服務滿意度測評碼，村民可掃描二維碼對代辦員服務態(tài)度、辦事速度等進行打分，并提出其他建議?！耙蛔粉櫋笔侵该刻鞂ξ崔k完的代辦事項進行清理，梳理原因并要求經(jīng)辦人加快辦理。

“有了回執(zhí)單我們辦事就更放心了，查詢結(jié)果的時候只需要拿著這個回執(zhí)單到村上，代辦員就能夠快速查找進度情況。”提起回執(zhí)單的便利，辦理過低保的金紫鋪村四組村民陳茂祿連連稱贊。

因地制宜，統(tǒng)一操作規(guī)范和辦理流程，推動了村級民事代辦工作規(guī)范、高效、務實運轉(zhuǎn)。在威遠縣每個村（社區(qū)）的便民服務室，都能看到《威遠縣村（社區(qū)）便民服務事項辦事指南》和《威遠縣村（社區(qū)）便民服務代辦工作記錄簿》《代辦服務重點人群花名冊》?！斑@三大本手冊涵蓋了便民服務統(tǒng)一的制度要求、統(tǒng)一的操作流程，對群眾來說這是辦事指南，對工作人員來說這是工作手冊?！蓖h縣行政審批局局長吳斌說，用好這三大本手冊，能夠提高為民辦事效率。（責編/范吳瑕）