“放貸收息”暗藏玄機(jī)

青劍

“放貸收息”獲利

現(xiàn)年59歲的黃和健，大學(xué)畢業(yè)那年即成為隆回縣機(jī)關(guān)公職人員，三十多年從政，一步一腳印走上了副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。截至落馬前，黃和健任職隆回縣政協(xié)主席。長(zhǎng)期在隆回縣深耕，豐富了黃和健的人脈資源，他尤其熱衷結(jié)交做生意的朋友，并給自己貼上“親商”“愛(ài)商”的標(biāo)簽。

2001年4月，黃和健進(jìn)入縣委常委班子。自此，請(qǐng)他出面“擺平”事情的朋友絡(luò)繹不絕。做工程起家的柳泉暴富以后，打起了提高社會(huì)身價(jià)的算盤。他專門設(shè)下飯局宴請(qǐng)黃和健。酒過(guò)三巡，柳泉表示想成為省人大代表，希望黃和健“提攜”下自己。黃和健當(dāng)即表態(tài)，推薦他成為候選人沒(méi)問(wèn)題。次年初，黃和健在縣委常委會(huì)專題會(huì)議上，竭力推薦柳泉為省人大代表候選人，并順利通過(guò)會(huì)議表決。最終，柳泉雖然沒(méi)有獲得省人大代表資格，他仍對(duì)黃和健感恩戴德。

2002年下半年，柳泉著手收購(gòu)縣造紙廠，希望黃和健可以助他一臂之力。經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)作，柳泉如愿以償。為感謝黃和健的幫助，柳泉遞上信封包著的現(xiàn)金，表達(dá)“心意”。黃和健再三拒絕：“我不能知法犯法，你收回去?！绷B連奉承黃和健是清廉的領(lǐng)導(dǎo)。

時(shí)隔兩個(gè)月，黃和健卻向柳泉主動(dòng)提出，家里有一筆30萬(wàn)元的存款到期了，繼續(xù)轉(zhuǎn)存不劃算，問(wèn)造紙廠有沒(méi)有資金需求。柳泉當(dāng)即表態(tài)說(shuō)：“你趕快拿過(guò)來(lái)，按年息百分之三十算賬?！本瓦@樣，黃和健“借”給柳泉30萬(wàn)元。此后，他每年坐收高額利息，至2009年，共向柳泉收取45萬(wàn)元。

柳泉第一次結(jié)算利息時(shí)，黃和健望著眼前的現(xiàn)金，內(nèi)心不由沾沾自喜。他覺(jué)得“放貸收息”既可以規(guī)避黨紀(jì)國(guó)法的追究，也讓請(qǐng)托辦事的人無(wú)法拒絕。于是，他開始不斷尋覓新的“放貸”對(duì)象。記得兩年前，黃和健幫建筑商項(xiàng)力勤承攬了機(jī)動(dòng)車駕駛員考場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，還在項(xiàng)力勤的兒子工作調(diào)動(dòng)事宜上出過(guò)力，又安排其兩個(gè)親戚當(dāng)選縣政協(xié)委員。項(xiàng)力勤雖然送了煙酒等禮品酬謝，但在黃和健看來(lái)這些根本不足以回報(bào)。

2005年4月，項(xiàng)力勤承攬的工程項(xiàng)目結(jié)算完畢，他再次設(shè)宴表示感謝，隨口說(shuō)要分一些好處給黃。黃和健遂見(jiàn)機(jī)行事：“我有一點(diǎn)閑錢……”項(xiàng)力勤立馬接過(guò)話茬說(shuō)：“我有個(gè)工程需要墊資，就借給我好了?！庇谑?，黃和健借出30萬(wàn)元，按年利率百分之三十收取“利息”。至2007年4月，項(xiàng)力勤支付18萬(wàn)元。黃和勤又湊了點(diǎn)錢，此后以50萬(wàn)元的本金結(jié)算“利息”。2008年至2012年，項(xiàng)力勤將應(yīng)支付的“利息”款75萬(wàn)元?jiǎng)澣氡窘稹袄麧L利”。2016年4月，兩人經(jīng)再次結(jié)算，確認(rèn)2013年至2016年期間的“利息”為60萬(wàn)元。時(shí)隔一個(gè)月，黃和健聲稱看上了一處房產(chǎn)，項(xiàng)力勤“退還”黃和健250萬(wàn)元本金。此外，黃和健以“利息”形式共收受項(xiàng)力勤135萬(wàn)元。

黃和健還為商人周斌收購(gòu)某商貿(mào)公司、開發(fā)商品房提供幫助。2014年4月，為了酬謝黃和健，兩人心照不宣，由黃和健以月利率百分之三出借現(xiàn)金90萬(wàn)元，至2015年4月29日，黃和健收受其支付的“利息”超過(guò)20萬(wàn)元。

“出資入股”分紅

“放貸收息”讓黃和健嘗夠了甜頭，他不再滿足這樣的小打小鬧。樊興憑借承攬工程發(fā)家，“做大”后注冊(cè)了房屋開發(fā)公司。2011年下半年，在黃和健的“關(guān)照”下，樊興承攬了某小區(qū)的樓盤建設(shè)項(xiàng)目。樊興欲以現(xiàn)金酬謝，黃和健卻提出入股。樊興頗感意外，黃和健拍了拍樊興的肩膀說(shuō)：“老弟，你只要按出資比例分配就行了，我絕不會(huì)多要一分錢。”兩人最終商定黃和健不參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2015年，樊興開發(fā)“特色農(nóng)產(chǎn)品展銷一條街”，黃和健幫了大忙。為感謝其“幫助”，樊興同意黃和健入股該項(xiàng)目。樊興向黃和健的好友陳某借款300萬(wàn)元，又將此300萬(wàn)元以陳某的名義“出資”。黃和健通過(guò)該“干股”獲取利益200萬(wàn)元。

柳泉收購(gòu)縣造紙廠后經(jīng)營(yíng)狀況一般，他也做起了開發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)的項(xiàng)目。但在拆遷過(guò)程中，遇到不少麻煩，每次他都請(qǐng)黃和健出面擺平。黃和健還幫他解決開發(fā)過(guò)程中遇到的相關(guān)手續(xù)、變更土地用途等事項(xiàng)。2009年5月，黃和健向其在長(zhǎng)沙開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目投資180萬(wàn)元，至2015年2月，他連本帶利獲取360萬(wàn)元高額回報(bào)。

鄒飛拿下精品樓盤某“豪庭”的項(xiàng)目不久，送給黃和健1萬(wàn)元“感謝”費(fèi)，黃和健婉拒：“無(wú)功不受祿，不用這么客氣?！编u飛表示：“往后少不了黃常委的關(guān)照，另有重謝。”2016年5月，鄒飛在開發(fā)城北新區(qū)的項(xiàng)目時(shí)遇到資金難題，請(qǐng)托黃和健引薦投資者合作?！皫腿藥偷降住?，黃和健不僅推薦了大老板陳某與鄒飛見(jiàn)面洽談，還向隆回縣委宣傳部原部長(zhǎng)劉某打招呼，在“招拍掛”過(guò)程中設(shè)置對(duì)鄒飛有利的條件。在黃和健的授意下，陳某與鄒飛達(dá)成了合作意向，陳某借3000萬(wàn)元給鄒飛。劉某則為鄒飛“量身定做”了符合競(jìng)標(biāo)資格的遴選條件，黃和健在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)討論該項(xiàng)目時(shí)，利用擔(dān)任副組長(zhǎng)的職務(wù)便利表決同意。

一番運(yùn)作后，黃和健提出“出資入股”，并讓其妻子監(jiān)管財(cái)務(wù)，卻遭到了鄒飛的拒絕。經(jīng)過(guò)談判，最終由鄒飛拿出500萬(wàn)元現(xiàn)金作為“補(bǔ)償”。

全額認(rèn)定受賄

2019年3月17日，邵陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查隆回縣委宣傳部原部長(zhǎng)劉某，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原局長(zhǎng)廖某違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)，順藤摸瓜，坐實(shí)了黃和健的違法違紀(jì)犯罪的證據(jù)，立即對(duì)其采取留置措施。經(jīng)過(guò)教育，黃和健很快交代了問(wèn)題。

案發(fā)后，黃和健退贓1020萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)法定延期，2020年8月6日，邵東市人民檢察院對(duì)黃和健提起公訴。指控稱，2001年以來(lái)，被告人黃和健在擔(dān)任隆回縣委常委、隆回縣人民政府副縣級(jí)干部、隆回縣政協(xié)主席、隆回縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，在項(xiàng)目招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)、干部選拔任用等方面為他人謀取利益或者謀取不正當(dāng)利益，收受賄賂共計(jì)人民幣1214.9萬(wàn)元。

一審開庭時(shí)，黃和健及其辯護(hù)人辯稱，“放貸收息”收益中不超過(guò)年利率36%的部分，以及“投資分紅”收益中不屬于“明顯高于出資應(yīng)得收益”部分，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄金額。黃和健主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)有掌握的受賄問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首，且在案發(fā)后積極退贓，可從輕、減輕處罰。

2020年11月2日，湖南省邵東市人民法院作出一審判決，被告人黃和健犯受賄罪，判處有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金人民幣200萬(wàn)元，追繳其尚未退贓的剩余違法所得192.9萬(wàn)元。

黃和健上訴中提出，通過(guò)“放貸收息”和“投資分紅”獲取的1183.9萬(wàn)元，性質(zhì)上屬于普通民事投資行為，認(rèn)定受賄數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)剔除按照利率行情計(jì)算的利息數(shù)額和不屬于“明顯高出出資應(yīng)得收益”部分，其實(shí)際受賄金額為18萬(wàn)元。其辯護(hù)人提出，黃和健有自首情節(jié)和立功表現(xiàn)，積極退贓，主觀惡性不深，認(rèn)罪態(tài)度良好，請(qǐng)求撤銷一審判決，發(fā)回重審或減輕處罰。

二審法院審理認(rèn)為，黃和健利用職務(wù)上的便利和其職權(quán)及地位形成的便利條件，為柳泉、周斌、項(xiàng)力勤、樊興、鄒飛等人謀取利益，通過(guò)“放貸收息”和“投資分紅”的方式收受財(cái)物。其“借貸行為”和“投資行為”并非正常的民間借貸關(guān)系和投資關(guān)系，實(shí)質(zhì)上屬于權(quán)錢交易，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄，且黃和健獲取的“利息”及“收益”應(yīng)當(dāng)全部認(rèn)定為受賄數(shù)額。對(duì)黃和健的上訴理由不予采納。關(guān)于黃和健有自首情節(jié)和立功表現(xiàn)，積極退贓的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查，邵陽(yáng)市監(jiān)察委員會(huì)對(duì)黃和健采取留置措施時(shí)，已經(jīng)掌握其主要受賄犯罪事實(shí)，其行為不構(gòu)成自首。黃和健所揭發(fā)他人犯罪沒(méi)有指明具體犯罪事實(shí)，黃和健的行為依法不能認(rèn)定為立功。黃和健案發(fā)后積極退贓屬實(shí)。一審法院綜合考慮其具有的法定和酌定量刑情節(jié)，根據(jù)其犯罪事實(shí)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，對(duì)其判處的刑罰并無(wú)不當(dāng)。

2021年2月10日，湖南省邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院下達(dá)終審刑事裁定書，駁回黃和健上訴，維持原判。

早在2007年，最高人民檢察院、最高人民法院就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，明確規(guī)定“國(guó)家工作人員以明顯高于（或低于）市場(chǎng)價(jià)格向請(qǐng)托人出售（購(gòu)買）房屋汽車等物品的”或者“以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的”，并利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以受賄罪論處。據(jù)此，黃和健“放貸收息”和“投資分紅”獲取的1183.9萬(wàn)元，依法全部被認(rèn)定為受賄。

（本文除被告人外，其余人名均為化名）

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