政府會計制度實施對單位財務(wù)管理的影響研究

范麗麗

[摘 要]自我國政府會計制度改革以來，新政府會計制度逐漸實現(xiàn)了全國性大范圍的普及和推廣。與傳統(tǒng)的政府會計模式相比，新政府會計制度在財務(wù)管理方面做了很大的調(diào)整和改善?；谛抡畷嬛贫雀母锏谋尘?，文章從多方面多角度對政府部門單位財務(wù)管理的改革做了分析和研究。對在單位財務(wù)管理上實施新政府會計制度的必要性進行了分析，探究了新政府會計制度對單位財務(wù)管理產(chǎn)生的影響，對單位的財務(wù)管理如何在實施新政府會計制度中更好的改善和應(yīng)對提出了建議。

[關(guān)鍵詞]新政府會計制度;財務(wù)管理;財務(wù)會計

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.063

1 實施新政府會計制度的必要性

（1）新政府會計制度是加快事業(yè)單位實現(xiàn)信息化建設(shè)的必要措施。新政府會計制度要求財務(wù)數(shù)據(jù)的云端化，要求事業(yè)單位在單位日常運營的各個方面實現(xiàn)財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集及上傳，由此事業(yè)單位必須提升財務(wù)人員專業(yè)化和信息化水平。在一定程度上快速提升單位信息化建設(shè)，從而為政府部門在單位管理決策方面提供一定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（2）新政府會計制度是事業(yè)單位科學(xué)決策的要求。新政府會計制度為事業(yè)單位提供了系統(tǒng)的、貼近實際業(yè)務(wù)的財務(wù)管理規(guī)范。在新政府會計制度的框架下，事業(yè)單位建立健全預(yù)算管理體制，采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“收付實現(xiàn)制”的“雙基礎(chǔ)”會計核算方式，實現(xiàn)單位財務(wù)電算化，以日常運營的財務(wù)數(shù)據(jù)作為單位科學(xué)決策的基礎(chǔ)。

（3）新政府會計制度是實現(xiàn)事業(yè)單位精細化及透明化管理的必然要求?！皺?quán)責(zé)發(fā)生制”為基礎(chǔ)，要求以單位財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準，“收付實現(xiàn)制”要求以預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準，“雙報表”形式在會計核算管理層面嚴格實現(xiàn)對每一筆資金流向的控制，從制度層面杜絕資金的濫用挪用，保證資金的合理配置。由此科學(xué)引導(dǎo)事業(yè)單位在財務(wù)管理上實現(xiàn)“過程中”的動態(tài)管理，有效推進事業(yè)單位經(jīng)濟運行信息公開，為事業(yè)單位的精細化及透明化管理提供制度基礎(chǔ)。

2 新政府會計制度對單位財務(wù)管理產(chǎn)生的影響

與傳統(tǒng)的政府會計制度相比，新政府會計制度在單位財務(wù)管理方面做了很多的改革和創(chuàng)新。由此，從短時間內(nèi)，單位財務(wù)人員核算工作量加大，難以及時的適應(yīng)新政策;從長遠考慮，單位要構(gòu)建財務(wù)管理新模式，有效適應(yīng)新時代發(fā)展要求。文章分別從這兩方面入手分析新政府會計制度對政府部門單位財務(wù)管理產(chǎn)生的影響。

2.1 新政府會計制度實施對單位財務(wù)管理的短期影響

傳統(tǒng)會計制度對單位的財務(wù)管理是分散的，并未集中統(tǒng)一管理，而是每個單位都有各自獨立運行的財務(wù)管理系統(tǒng)，彼此之間的信息是不流通的。這樣既浪費了人力，又浪費了資源。新政府會計制度通過對單位的財務(wù)管理改革，將各個單位之間的財務(wù)信息打通，進行統(tǒng)一化管理和運營。改革，既是機遇又是挑戰(zhàn)。對單位和負責(zé)財務(wù)管理的工作人員來說，無疑是巨大的挑戰(zhàn)。一方面，單位要貫徹執(zhí)行新政府會計制度，建立健全財務(wù)管理制度，同時整合財務(wù)人員，進行優(yōu)勝劣汰;另一方面，財務(wù)管理人員要學(xué)習(xí)新思維，摒棄舊觀念，盡快適應(yīng)新政府會計制度的改革，打破傳統(tǒng)會計觀念的束縛。

基于新政府會計制度的背景，改革對單位財務(wù)管理產(chǎn)生的短期影響分別進行了以下分析：其一，會計基礎(chǔ)的核算方式改變。新政府會計制度將復(fù)雜的財務(wù)管理簡單化、高效化。財務(wù)會計核算采用雙基礎(chǔ)運用以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式優(yōu)化了財務(wù)管理，準確反映單位運營成本，提高政府會計信息質(zhì)量;其二，財務(wù)報告形式發(fā)生改變。新政府會計制度對單位財務(wù)報告要求更加細致嚴謹，分成財務(wù)會計報告和預(yù)算會計報告“雙報告”，全面、清晰反映單位財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。比如，在整理會計報表時要根據(jù)新規(guī)的要求整合會計報告，并且也要將成本以及年度預(yù)算等都包括其中，盡可能的細化。在匯報財務(wù)報告時，財務(wù)人員也要編制決算報告。由此可看出，新政府會計制度對財務(wù)管理有著高標準的要求;其三，增添了固定資產(chǎn)折舊內(nèi)容。新政府會計制度新添了固定資產(chǎn)折舊內(nèi)容。此舉措，雖然改進了舊會計制度的不完善之處，優(yōu)化了固有資產(chǎn)的資源配置。但這也意味著，單位不僅在未來的財務(wù)管理中仔細清點和保管固定資產(chǎn)，還要將之前未統(tǒng)計過的折舊的固定資產(chǎn)進行重新統(tǒng)計。這無疑加大了財務(wù)人員的管理難度和工作量，也加大了對國有資產(chǎn)的數(shù)量以及質(zhì)量的管控，從而增加了時間成本和人力成本的投入;其四，要求財務(wù)管理人員具有更強的專業(yè)性。新會計制度改革對財務(wù)管理人員提出了挑戰(zhàn)。因為過去的財務(wù)業(yè)務(wù)相對簡單輕松，對財務(wù)人員的技能專業(yè)性要求不是很高。在新政策被引入單位之后，優(yōu)勝劣汰的制度更加殘酷。若財務(wù)人員對新政理解不到位或者專業(yè)技能較差的話，很容易被時代的洪流所淘汰。

2.2 新政府會計制度對單位財務(wù)管理的長遠影響

政府會計制度的改革雖然給單位以及財務(wù)管理人員帶來了極大的挑戰(zhàn)，但這只是在短時期內(nèi)的困難。在理解和掌握了新會計制度的深層含義后，從長遠的視角看，新政府會計制度的實施具有深遠意義。一方面，新會計制度改善了過去舊制度中存在的不足，同時也增添了新的單位財產(chǎn)管理內(nèi)容。通過查漏補缺的方式，單位的財務(wù)管理制度才得以更加的完善和健全，提高了財務(wù)管理質(zhì)量。從而促進單位財政資金的使用效率，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。同時財務(wù)信息公開透明，接受社會公眾監(jiān)督，有助于政府部門更好的履行服務(wù)職能;另一方面，新會計制度將各單位的財務(wù)統(tǒng)一化管理的同時又細化了財務(wù)各部門的工作。既獨立又統(tǒng)一，這樣有助于單位在財務(wù)管理上更加的全面化、細致化，從而提高財務(wù)人員的工作效率以及專業(yè)性。通過進一步優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，單位的資源配置能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，從而提高單位內(nèi)部的管理水平。因此，要構(gòu)建財務(wù)管理新模式，有效適應(yīng)新時代發(fā)展要求。

3 建議

政府會計制度的實施對于單位財務(wù)管理具有劃時代的深遠意義。為了能夠更快更好的理解和應(yīng)用新會計制度，政府部門要積極主動地做好財務(wù)管理改革措施，保證財務(wù)人員在工作中更加有序、規(guī)范的運行。為了更好的優(yōu)化財務(wù)管理，單位應(yīng)當(dāng)從建立健全新財務(wù)管理規(guī)章制度、嚴格篩選和培訓(xùn)財務(wù)管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)以及完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度等方面著手。