福建省中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展及對策研究

林津晶，徐偉，林羽

(福建中醫(yī)藥大學(xué)，福建 福州 350108)

中藥產(chǎn)業(yè)是我國重要的民族產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展全局中有著重要意義[1]。2019年10月，習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作作出重要指示 “加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化”，“推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。李克強(qiáng)總理指出“大力推動中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和藥品研發(fā)”，“推動中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展”[2]。中藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與中藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展水平息息相關(guān)。國內(nèi)學(xué)者亦積極探索中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，如張伯禮等[3]分析了中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題和不足，從政策、監(jiān)管、物流及海外發(fā)展等角度提出中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議；章滌凡等[4]對云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的優(yōu)劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對策等進(jìn)行了論述；張連帥[5]利用SWOT分析法探討海南中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；劉迪等[6]基于湖北省中藥資源和中藥材產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，總結(jié)湖北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，提出湖北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向；范思敏等[7]分析了安徽中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問題及創(chuàng)新模式等。本文從福建省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢及劣勢、中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的對策建議等角度進(jìn)行了分析，為促進(jìn)福建省中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

1 福建省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 福建省中藥工業(yè)情況 福建省現(xiàn)有中藥飲片加工企業(yè)29家，其中，中藥飲片及中成藥兼營企業(yè)5家；規(guī)模以上中藥飲片加工企業(yè)18家；中成藥生產(chǎn)企業(yè)47家。至2018年12月，福建省中藥材市場交易攤位數(shù)50個，營業(yè)面積1 500 m2,市場成交額約20 000萬元，中草藥材產(chǎn)量約15萬噸，中藥材類銷售總額112 003萬元。

2019年，福建省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入421.58億元。其中，七個子行業(yè)中，中成藥企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入90.2億元，位居第一；中藥飲片企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入33.81億元，位居第六，且相較2018年有較大幅度下降(見表1)。

表1 2015—2019年福建省醫(yī)藥工業(yè)子行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入(億元)

1.2 道地藥材深度開發(fā)進(jìn)展顯著 近年來，福建省相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)對道地中藥材深度研究的力度不斷加大，重點(diǎn)開展了中藥材的種苗培育、規(guī)范化種植與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等研究。九個道地藥材品種的種質(zhì)資源評價及綜合開發(fā)等研究獲國家科技支撐項目。已完成多種福建道地藥材的種質(zhì)資源評價、規(guī)范化種植關(guān)鍵技術(shù)、飲片生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及制劑開發(fā)研究等。澤瀉、三葉青、柘榮太子參、草珊瑚、明溪厚樸、雷公藤、腫節(jié)風(fēng)、短葶山麥冬及多花黃精等福建省道地藥材的中藥材種質(zhì)資源評價、規(guī)范化種植關(guān)鍵技術(shù)、炮制工藝、飲片及提取物質(zhì)量評價、飲片加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、藥效物質(zhì)基礎(chǔ)及作用機(jī)制、新產(chǎn)品開發(fā)的研究等均進(jìn)展顯著。已獲澤瀉、柘榮太子參、雷公藤、多花黃精、明溪厚樸等38種閩產(chǎn)道地中藥材DNA指紋圖譜庫；已建立澤瀉、太子參等20多種福建道地中藥材及其中藥飲片和中藥提取物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。圍繞福建特色藥材三葉青開展了“良種繁育-質(zhì)量評價-種植推廣-藥理研究-綜合開發(fā)”的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新研究。道地藥材深度開發(fā)及研究為福建特色中藥材栽培品質(zhì)提升、種質(zhì)資源的保護(hù)、藥材產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)利用提供了依據(jù)，推動了福建中藥品種的種產(chǎn)銷學(xué)研等各子領(lǐng)域發(fā)展，提升中藥材科技研究及創(chuàng)新支撐能力。

1.3 中成藥及傳統(tǒng)名藥的開發(fā)逐步推進(jìn) 福建省名醫(yī)名方產(chǎn)業(yè)化研究、傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥的劑型創(chuàng)新及二次開發(fā)逐步推進(jìn)。已開展了自微乳化納米給藥系統(tǒng)、滴丸、凝膠貼劑、囊泡凝膠、鼻用納米凝膠劑等中藥現(xiàn)代制劑及劑型改進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究，研制開發(fā)了蓮心堿滴丸、玳玳果降脂滴丸、燈盞花素鼻用凝膠劑等以中藥為基礎(chǔ)的中藥新藥及其相關(guān)產(chǎn)品。已開展片仔癀、八寶丹、新癀片、藿香正氣膠囊、牛黃解毒片、五子衍宗丸、冠心蘇合丸、安宮牛黃丸、靈源萬應(yīng)茶等名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)；已完成片仔癀、八寶丹、新癀片等傳統(tǒng)名藥的作用機(jī)制及毒理研究；開展了名方栝樓桂枝湯等傳統(tǒng)名方的藥理作用、藥效物質(zhì)及作用機(jī)制研究，推進(jìn)傳統(tǒng)名方的臨床應(yīng)用及市場開發(fā)。

1.4 中藥產(chǎn)業(yè)集群初步形成 福建省已初步形成以閩西北為主的中藥材種植基地，以福州與南平為主的中藥飲片加工企業(yè)集群；形成福建承天金嶺藥業(yè)、北京同仁堂健康藥業(yè)(福州)、福建青松股份、福建西岸生物科技等集中藥飲片研發(fā)、種植、生產(chǎn)、銷售、使用于一體，產(chǎn)業(yè)鏈條較完整的中藥飲片集團(tuán)企業(yè)。形成以廈門、漳州、福州為重點(diǎn)的中藥產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，即以漳州片仔癀、廈門中藥廠為中藥龍頭企業(yè)，大、中、小企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。中藥產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展一定程度上可提升中藥產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

2 福建省中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 中藥資源豐富 福建省共有藥用資源445科、2 468種，其中植物藥245科、2 024種，動物藥200科、415種，礦物藥19種，占國家中藥資源的19.2%；國家重點(diǎn)調(diào)查的363種品種中占308種，占有率達(dá)84.8%；擁有太子參、建澤瀉、熊膽、草珊瑚、雷公藤等20余種道地及特色優(yōu)勢閩產(chǎn)藥材[8]；擁有厚樸、蘄蛇等珍稀瀕危野生藥用動植物資源。

2.2 中藥材規(guī)范化種植初具規(guī)模 2018年，福建中藥材種植面積約為80萬畝(1畝≈666.7 m2)，種植面積達(dá)萬畝以上的中藥材有十余種。已建成澤瀉、太子參、南方紅豆杉、魚腥草、雷公藤、短葶山麥冬、綠衣枳實(shí)、蓮子、九節(jié)茶、青黛、巴戟天、靈芝、佛手、薏米、金銀花、葛根、黃精等中藥材示范基地約20個。規(guī)范化種植面積8 000多畝，輻射面積1萬多畝，帶動面積6萬多畝，建立中藥材種子、種苗繁殖基地面積600多畝，建立種質(zhì)資源圃70多畝。其中，明溪南方紅豆杉種植基地面積10萬多畝，種植規(guī)模居全球首位；凹葉厚樸、雷公藤、太子參等種植面積、產(chǎn)量居全國第一；“柘榮太子參”證明商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，南靖“和溪巴戟天”、“漳浦穿心蓮”、“明溪金線蓮”、連城“冠豸山鐵皮石斛”等通過了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，形成一批具有福建特色的中藥材品牌。此外，已建立4個黑熊種源繁殖基地，總存欄數(shù)2 000多只。

2.3 傳統(tǒng)中藥名藥優(yōu)勢明顯 福建省擁有一批基礎(chǔ)較好的中藥生產(chǎn)企業(yè)，其中漳州片仔癀藥業(yè)、廈門中藥廠、廈門金日制藥進(jìn)入全國中藥企業(yè)50強(qiáng)，省內(nèi)中藥龍頭企業(yè)的企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊逐步形成。片仔癀、八寶丹、痛血康為國家中藥保密處方，新癀片、麝香正骨酊、胃得安等為全國獨(dú)家品種，此外，熊膽粉(膠囊)、太子參等也都是福建省特色優(yōu)勢中藥產(chǎn)品。片仔癀、新癀片和八寶丹為我省中成藥重要出口品種，在港澳臺地區(qū)及東南亞國家均享有較高的知名度，其中片仔癀已連續(xù)十多年位居我國中成藥單一品種出口第一名。同時，福建藥茶文化歷史悠久,靈源萬應(yīng)茶餅、老范志萬應(yīng)神曲、武夷清源茶餅等藥茶系列在東南亞亦享有盛譽(yù)。

2.4 中藥科技研究平臺逐步建立 福建省已組建各級中藥科研平臺71個，其中省部級以上中藥科研平臺50個。建有“閩臺中藥生物技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心”國家級跨區(qū)域科技創(chuàng)新平臺1個，“國家中醫(yī)藥科研中藥藥理實(shí)驗室”等國家中醫(yī)藥管理局等級實(shí)驗室5個，“福建省中藥學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗室”等省級(重點(diǎn))實(shí)驗室23個，“福建省中藥制劑與質(zhì)量控制工程技術(shù)研究中心”等省級工程(技術(shù))研究中心16個，“福建中藥種質(zhì)資源保護(hù)利用與共享平臺”等公共服務(wù)平臺7個。各級中藥科技研究平臺的建立促進(jìn)了中藥創(chuàng)新技術(shù)的研究，為福建省中藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了硬件基礎(chǔ)。

2.5 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境良好 近年來，福建省委、省政府極為關(guān)注省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后制定出臺了一系列促進(jìn)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件(見表2)，為福建省中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及建設(shè)營造了良好的政策環(huán)境。

表2 福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃

3 福建省中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的劣勢

3.1 企業(yè)科研創(chuàng)新能力總體不足 2019年，福建省中成藥產(chǎn)量達(dá)25 801噸，較2018年上漲18%，但產(chǎn)品的科技創(chuàng)新體現(xiàn)不足，多為無差異產(chǎn)品。雖有若干中藥名優(yōu)產(chǎn)品，但多數(shù)中藥企業(yè)研發(fā)水平、生產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量、商貿(mào)運(yùn)營等與主流市場有較大差距。由于財力及人才等因素限制，企業(yè)多追求短期效益，研發(fā)創(chuàng)新投入及能力不足，自主創(chuàng)新能力總體較為落后，進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致部分中藥品種基礎(chǔ)應(yīng)用研究薄弱，造成新產(chǎn)品研發(fā)滯后、產(chǎn)品附加值不高，差異性產(chǎn)品相對不足，對產(chǎn)業(yè)的支撐帶動有限，影響部分中藥品種及中藥產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時，政府科技引導(dǎo)資金有限，投入分散，致使有限的創(chuàng)新人才資源及資金資源尚未能完全有機(jī)整合。

3.2 中藥工業(yè)競爭力整體較弱、閩產(chǎn)中藥品牌及市場占有率總體較低 福建省內(nèi)中藥產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)發(fā)展的共贏模式及閩產(chǎn)優(yōu)勢中藥產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，中藥工業(yè)總體規(guī)模偏小、中小企業(yè)數(shù)量比重大；中藥工業(yè)競爭力整體較弱、閩產(chǎn)中藥品牌及市場占有率總體較低，產(chǎn)業(yè)集群雖已初步形成但集群效應(yīng)仍不顯著，有競爭力的福建中藥大品種群尚未形成。多數(shù)中藥企業(yè)傳承與創(chuàng)新意識及能力總體不足；歷史悠久的、有福建特色的藥茶產(chǎn)品與文化仍未得到充分發(fā)揚(yáng)光大，產(chǎn)品的科技含量不高。

3.3 企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制缺失制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 目前福建省內(nèi)多數(shù)中藥企業(yè)由于規(guī)模限制，人才吸引度較弱，科技創(chuàng)新人才相對缺失，多數(shù)中藥中小企業(yè)未能形成自主研究體系。同時，開展產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的中藥研究與創(chuàng)新還不夠緊密與深入，省內(nèi)中藥基礎(chǔ)性研究及新藥研究機(jī)構(gòu)和人員主要分布在高校、科研院所及若干中藥龍頭企業(yè)，大多數(shù)中藥企業(yè)缺乏基礎(chǔ)性研究及新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)人才隊伍及研究平臺，未能形成以企業(yè)投資即市場為主體的新藥研發(fā)投資機(jī)制，影響福建省中藥產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新性及競爭力。

4 福建省中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

4.1 整合中藥科技創(chuàng)新資源 依托福建省內(nèi)高校及中藥科研院所等福建省中藥科技研究的優(yōu)勢資源建設(shè)一批國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、中藥創(chuàng)新聯(lián)合研究平臺，形成中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)強(qiáng)引擎；重點(diǎn)培育若干具有較大規(guī)模、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中藥技術(shù)研究研發(fā)平臺，發(fā)揮福建省經(jīng)典中藥復(fù)方創(chuàng)新與再評價研究中心、福建省中藥學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗室等平臺的科技資源優(yōu)勢與作用；推進(jìn)開展企業(yè)與高校及科研院所間的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，形成技術(shù)聯(lián)盟，共同推動中藥創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)的研究，提升福建中藥企業(yè)科研能力并促進(jìn)科技資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。政府可通過設(shè)立重點(diǎn)中藥產(chǎn)品開發(fā)計劃項目等，推動中藥藥效成分的發(fā)現(xiàn)、藥效評價和作用機(jī)制研究以及藥效關(guān)聯(lián)質(zhì)量評價、名藥二次開發(fā)、中成藥制劑新技術(shù)等中藥關(guān)鍵技術(shù)研究，充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)的支撐作用。同時，政府可加快培育中醫(yī)藥科技服務(wù)中介組織，推動科技咨詢、培訓(xùn)和科研成果推廣服務(wù)等工作的開展，形成科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。

4.2 推動名優(yōu)中藥企業(yè)做強(qiáng)做大 立足福建省省情，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；推動大型中藥飲片企業(yè)、中藥提取物生產(chǎn)基地及閩藥優(yōu)勢骨干企業(yè)的快速發(fā)展，做大做強(qiáng)省內(nèi)藥企品牌。培育發(fā)展研發(fā)能力強(qiáng)，具備規(guī)模優(yōu)勢的核心中藥企業(yè)形成上下游一體化、核心競爭力強(qiáng)的中藥大健康集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)橫向聯(lián)合，探索中藥名優(yōu)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)間創(chuàng)新人才、市場信息和技術(shù)的共享與合作，形成優(yōu)質(zhì)資源合作共享的體系，加快福建省中藥企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展[9]。

4.3 發(fā)揮政策扶持作用 通過招標(biāo)采購、知識產(chǎn)權(quán)獎勵及稅收優(yōu)惠等支持性政策的傾斜，提高創(chuàng)新性中藥品種的市場回報，激發(fā)具有中藥創(chuàng)新與開發(fā)潛質(zhì)的中藥企業(yè)自主創(chuàng)新能動性及積極性[10]。同時，通過政策幫扶等，支持并鼓勵省內(nèi)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的中藥企業(yè)或中藥品種參與國際市場競爭[11]。此外，加大政策出臺后執(zhí)行階段的落地檢查和糾偏工作，督促各項醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其是價格調(diào)控政策落實(shí)到位，實(shí)質(zhì)性地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用。

4.4 發(fā)揮資金導(dǎo)向作用 中藥科技創(chuàng)新投入高、耗時長、風(fēng)險大的特點(diǎn)需要企業(yè)擁有較為牢固穩(wěn)定的資金鏈以支持科技創(chuàng)新的產(chǎn)出，因此，建立一套完善的創(chuàng)新籌資機(jī)制及渠道對于企業(yè)科技創(chuàng)新的動力與投入十分重要。建議中藥行業(yè)相關(guān)部門協(xié)同設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)專項扶持政策及專項財政扶持基金，從種植、加工、研發(fā)、生產(chǎn)、市場推廣等中藥產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范發(fā)展布局扶持中藥企業(yè)的發(fā)展；重點(diǎn)支持福建省優(yōu)勢中藥企業(yè)或具備創(chuàng)新潛力的企業(yè)開展中藥研發(fā)創(chuàng)新；此外，政府可積極引導(dǎo)社會資本設(shè)立醫(yī)藥創(chuàng)投基金，支持中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目建設(shè)與投入。

4.5 加大中藥人才隊伍建設(shè) 中藥企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展需要人才作為強(qiáng)大支撐。因此，需充分發(fā)揮省內(nèi)中醫(yī)藥高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢及實(shí)驗條件，支持高校針對市場需求，加大中藥科研創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，支持建立院校教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接及傳承教育貫穿始終的中藥人才培養(yǎng)體系。支持中藥企業(yè)引進(jìn)高層次人才和實(shí)用性人才，在科研經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼、稅收減免等方面為中藥產(chǎn)業(yè)招才引智提供更多優(yōu)惠。