鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題及對策

柏建飛

摘要：近些年來，廣大人民群眾的物質(zhì)生活條件不斷改善，對精神文化生活也有了更高的要求，外出游玩活動也逐漸興起，受到越來越多人的青睞，特別是農(nóng)村旅游，逐漸成為新的旅游熱點。在此背景下，如何依托鄉(xiāng)村資源，打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)成為一個重要課題，同時這是開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一種有益的嘗試。本文對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題及對策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè);問題研究

一、云南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在突出特色

一是民族民俗元素突出。位于團(tuán)結(jié)街道龍?zhí)渡鐓^(qū)的彝族村落“大樂居”，至今還保留著的古建筑有80多棟，其“一顆印”傳統(tǒng)民居與北京“四合院”并駕齊驅(qū)，列入中國五大民居建筑類型，擬建設(shè)成展示老昆明傳統(tǒng)民居和民族風(fēng)情的新景區(qū)，打造為西山區(qū)非遺文化傳承基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

二是民族文化與節(jié)慶文化融合。觀音山廟會起源于元代，每逢農(nóng)歷6月19日舉行的觀音山廟會，是昆明市歷史最為悠久的廟會。廟會期間表演以花燈、滇劇、山歌調(diào)子等傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)。每年8月，西山區(qū)都要在苗族聚集地的村寨舉辦花山節(jié)，每年農(nóng)歷6月24至26日彝族、白族火把節(jié)，從內(nèi)容到形式充滿民族特色。

近年來，云南省開展旅游特色村、少數(shù)民族特色村寨等建設(shè)，打造具有云南特點的鄉(xiāng)村旅游。目前，全省共建成450個旅游特色村和民族特色村寨，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展良好。位于云南省紅河哈尼族彝族自治州彌勒市西三鎮(zhèn)的可邑村，是彝族支系阿細(xì)人聚居地，也是彝族歌舞阿細(xì)跳月的發(fā)祥地。古樸的民風(fēng)記載著阿細(xì)人生產(chǎn)生活和宗教信仰的壁畫，成為傳承民族特色文化的生動教材。目前，可邑小鎮(zhèn)已帶動周邊近200戶貧困村村民實現(xiàn)脫貧致富，戶均年收入達(dá)到10萬余元。

云南普洱市瀾滄拉祜族自治縣老達(dá)保寨，全寨114戶、464人都是拉祜族，是典型的拉祜族村寨，也是拉祜族敘事長詩《牡帕密帕》的傳承基地和國家級非物質(zhì)文化傳承基地，自然風(fēng)光秀麗、拉祜族特色民居建筑突出，村民能歌善舞，擅長吉他彈唱、蘆笙舞、擺舞、無伴奏合聲演唱。網(wǎng)紅景區(qū)普者黑所在地丘北縣，通過打造旅游特色村寨，普者黑景區(qū)核心區(qū)仙人洞村通過發(fā)展旅游業(yè)成為富裕村。

2017年以來，云南鄉(xiāng)村旅游投資超過210億元，接待游客1.8億人次，實現(xiàn)總收入1600億元，帶動18萬貧困人口順利脫貧，340個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村脫貧出列，新增帶動脫貧人口達(dá)13.1萬人。

云南有25個少數(shù)民族，是我國少數(shù)民族種類最多的省份?？v觀云南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都展現(xiàn)出少數(shù)民族獨有的民宿、民族、民俗文化特色。2019年7月，文化和旅游部、國家發(fā)展和改革委公布了全國首批320個鄉(xiāng)村旅游重點村，云南省大理市雙廊鎮(zhèn)雙廊村等13個村（組）上榜。云南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在挖掘更多的民族文化元素上出實招，借“一部手機(jī)游云南”東風(fēng)，將培育更多富有特色特點，在全國立得住、叫得響的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)品牌。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展打破了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀態(tài)，通過對農(nóng)業(yè)資源、田園風(fēng)光和人文景觀的充分有效利用，使得第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的界限在農(nóng)村不再涇渭分明。鄉(xiāng)村旅游延伸并強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)的功能，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變身為綜合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)富民戰(zhàn)略、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能的重要舉措

鄉(xiāng)村旅游帶動的各種新興產(chǎn)業(yè)可以吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，農(nóng)民不離鄉(xiāng)就可實現(xiàn)靈活就業(yè)。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村旅游每安排1個勞動力就業(yè)，就可以直接帶動吃、住、游、購、行等相關(guān)行業(yè)增加5個就業(yè)機(jī)會，既豐富了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，又可帶動大批農(nóng)民就近就業(yè)。農(nóng)民還可以通過出租土地、閑置民居，不需承擔(dān)任何風(fēng)險就可得到穩(wěn)定豐厚的回報。可以促進(jìn)土地制度的改革，推進(jìn)、探索土地、宅基地所有權(quán)及使用權(quán)分置實現(xiàn)，以及農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營與監(jiān)督管理，能夠較好地維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題分析

（一）農(nóng)村旅游產(chǎn)品類型單一，同質(zhì)化明顯，尚未形成特色農(nóng)村旅游品牌

從旅游產(chǎn)品內(nèi)容上看，同質(zhì)化明顯，這種初級旅游產(chǎn)品忽視了游客參與的重要性，所帶來的體驗感不強(qiáng)，提供給游客的服務(wù)形式也相對單一，多集中在吃、住兩個方面。從旅游產(chǎn)品定位上來看，農(nóng)村旅游產(chǎn)品仍定位在吃、住、行的基礎(chǔ)階段，在娛樂性、趣味性和藝術(shù)性方面仍有著很大的發(fā)展空間，產(chǎn)品定位缺乏新意，健康養(yǎng)生、休閑娛樂等方面的內(nèi)容非常匱乏。

（二）農(nóng)村旅游韻味不足，城市化傾向顯著

“鄉(xiāng)土味”“鄉(xiāng)土情懷”，這是農(nóng)村旅游的賣點與特征，同時也是吸引游客前來的前提保障。但很多農(nóng)村景區(qū)沒有利用自身鄉(xiāng)土優(yōu)勢，深入挖掘具有鄉(xiāng)村氣息的產(chǎn)品。游客到此游玩是為了體驗原汁原味的鄉(xiāng)土人情，這種失去原有韻味的產(chǎn)品如同“空中樓閣”，顯然無法贏得游客青睞。

（三）農(nóng)村旅游軟硬件方面配置不足

從硬件水平上來看，農(nóng)村整體人居環(huán)境仍被游客所詬病，游客多來自城市地區(qū)，他們游玩是為了體驗當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)與民俗，在人居環(huán)境建設(shè)方面，除了保留當(dāng)?shù)靥厣?，在整潔度、舒適度方面要向城鎮(zhèn)看齊。從軟件水平上看，主要體現(xiàn)在管理者和從業(yè)人員綜合素質(zhì)普遍不高。

四、促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）樹立政府引導(dǎo)，突出聯(lián)合經(jīng)營

第一，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展模式，以政府引導(dǎo)型替代現(xiàn)有的農(nóng)戶自發(fā)型。就農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，想要形成規(guī)模，做出品牌，做大做強(qiáng)，這些都需要政府的介入，在政策、資金和技術(shù)等方面給予扶持和引導(dǎo)。另外，加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決出行難、土地利用難、利用不充分等制約農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，進(jìn)一步加大對農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的資金投入力度。

第二，完善旅游管理體制，建立科學(xué)高效的農(nóng)村旅游管理體系。從現(xiàn)狀分析來看，在旅游管理過程中仍存在著一些不規(guī)范、不全面的問題。同時，對農(nóng)村旅游建設(shè)與發(fā)展也存在著粗放式管理的問題。政府要充分發(fā)揮自身統(tǒng)籌兼顧的重要作用，站在更高的角度，樹立全域化、全局化的工作理念，積極推動相關(guān)公共領(lǐng)域向旅游服務(wù)行業(yè)的延伸，擴(kuò)大自己的責(zé)任與范圍，科學(xué)設(shè)計農(nóng)村旅游的發(fā)展路線。

（二）科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，豐富農(nóng)村旅游文化內(nèi)涵

一是設(shè)立農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展門檻。許多農(nóng)村利用自身的鄉(xiāng)土特色打造旅游產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，健康良性的農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏，即依托農(nóng)村生態(tài)旅游，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，為當(dāng)?shù)卮迕裨霎a(chǎn)增收。

二是保持農(nóng)村本色，做好差異化和特色化。在發(fā)展過程中，始終將保持農(nóng)村本色作為建設(shè)農(nóng)村旅游的出發(fā)點和落腳點，突出農(nóng)村原汁原味的特色，切勿走上城市化的道路。一方面，加強(qiáng)對投資者的引導(dǎo)，使他們認(rèn)識到農(nóng)村本色是農(nóng)村旅游的核心競爭力;另一方面，制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，要堅守生態(tài)保護(hù)的紅線。

三是努力展現(xiàn)農(nóng)村旅游的魅力。以“文化傳承、創(chuàng)意附加、科學(xué)規(guī)劃、融合發(fā)展”為開發(fā)理念，深入挖掘農(nóng)村旅游資源。在產(chǎn)品開發(fā)過程中，要堅持有文化、有產(chǎn)業(yè)、有靈魂，提升農(nóng)村旅游產(chǎn)品核心吸引力。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，融入豐富的體驗活動，把美麗的環(huán)境轉(zhuǎn)化為美麗的經(jīng)濟(jì)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村旅游項目綜合水平

第一，硬件配套設(shè)施方面。首先，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)亟煌ǖ缆方ㄔO(shè)，確保有舒適、通暢的交通道路通向景區(qū)，沿途的路標(biāo)要明顯。其次，可以與相關(guān)網(wǎng)站合作，將本地特色以及地理位置等信息推送到網(wǎng)絡(luò)平臺，使游客能夠更快地找到景點位置。最后，規(guī)劃旅游線路，有條件的景區(qū)可以開通點對點的班車，為游客來本地游玩提供便利。

第二，在“吃、住、行”方面。首先，做出特色，保證質(zhì)量。農(nóng)村旅游的重點在于“農(nóng)村”二字，游客前來游玩是為了體驗當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，所以做出特色是重點。飲食方面要綠色、天然，住宿方面要干凈、舒適，出行方面要便捷;其次，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);最后，加強(qiáng)文化建設(shè)，營造良好的文化氛圍。

第三，做好農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的文章。一方面，從村莊環(huán)境的整治和美化入手。以美麗鄉(xiāng)村道路為依托，以示范村為支點，以景觀為軸心，著力打造“村落點亮、沿線美觀、地面清潔”的農(nóng)村旅游示范區(qū);另一方面，進(jìn)一步完善道路標(biāo)識，除了基本的水、氣、電之外，還要將網(wǎng)絡(luò)、通信等安裝到戶，建立和完善咨詢服務(wù)、醫(yī)療救護(hù)站點等配套設(shè)施，向游客提供更加全面的旅游服務(wù)。

（四）搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善農(nóng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

農(nóng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中難免會出現(xiàn)同質(zhì)化的現(xiàn)象，這樣既不利于吸引游客，也不利于農(nóng)村旅游行業(yè)的良性發(fā)展。立足于實際，充分挖掘潛在的旅游資源，將旅游產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分化處理，形成以農(nóng)村旅游為核心，住宿餐飲、觀光娛樂、休閑購物、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面，創(chuàng)造第一產(chǎn)業(yè)環(huán)境和核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成第二產(chǎn)業(yè)價值鏈體系，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)鏈的形成，進(jìn)一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)間的深度融合。

（五）加大農(nóng)村旅游培訓(xùn)力度，提高產(chǎn)業(yè)管理能力和水平

作為一項開拓性事業(yè)，農(nóng)村旅游建設(shè)需要大量的專業(yè)性創(chuàng)新人才。政府要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的專業(yè)性人才，為產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計、包裝與銷售全環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村旅游和旅游扶貧的責(zé)任感，提高戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)管理能力和水平，完善項目開發(fā)、產(chǎn)品規(guī)劃，通過現(xiàn)場教學(xué)等方式，一對一指導(dǎo)，從而為農(nóng)村旅游建設(shè)培養(yǎng)出更多的帶頭人。

五、結(jié)束語

綜上所述，在近些年的建設(shè)與發(fā)展過程中，農(nóng)村旅游取得了喜人的成果。但一些問題也越加凸顯，那些與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相悖的現(xiàn)象要加以重視，要及時予以解決，并圍繞現(xiàn)實問題提出一些針對性的建議和方法。

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