武漢城市圈生態(tài)福利績效測度分析

樊艷杰

摘要：生態(tài)福利績效反映了單位生態(tài)資源消耗的產(chǎn)出效率，對城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章采用基于松弛變量的超效率SBM模型對武漢城市圈2010～2017年生態(tài)福利績效進行測算分析，結(jié)果表明，武漢城市圈生態(tài)福利績效各城市之間差異較大，整體水平較低且處于無效狀態(tài)。因此，根據(jù)實證結(jié)果提出通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)進步、創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展等途徑提升武漢城市圈生態(tài)福利績效水平。

關(guān)鍵詞：武漢城市圈;生態(tài)福利績效;超效率SBM模型

一、引言

改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，然而經(jīng)濟高速發(fā)展提高國家經(jīng)濟實力的同時，也給生態(tài)環(huán)境造成了破壞，嚴(yán)重威脅了生態(tài)環(huán)境的平衡，影響了人民福利水平的提高，制約了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此必須堅持以人民為中心，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在考慮自然資本約束基礎(chǔ)上，滿足人們對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的期待，提升人民群眾的生活水平，這既是改善民生問題的迫切需求又是建設(shè)生態(tài)文明的當(dāng)務(wù)之急。豐厚的資源和完整的生態(tài)系統(tǒng)是人類可持續(xù)發(fā)展的必要條件，生態(tài)福利績效是可持續(xù)發(fā)展新的分析工具，既考慮了生態(tài)環(huán)境因素，又同時表征了社會、經(jīng)濟、環(huán)境的社會福利水平。因此在保護生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)承載力穩(wěn)定的前提下，提高居民福利水平與城市可持續(xù)發(fā)展水平成為目前社會關(guān)注的重點。

二、模型構(gòu)建與變量說明

以往的相關(guān)文獻(xiàn)對生態(tài)福利績效做出許多積極有益的探索，但研究范圍主要集中在國家和省域?qū)用?，對城市圈層面的研究較少，可參考性受到限制。目前我國正在加速發(fā)展城市化建設(shè)，城市化過程即生態(tài)系統(tǒng)的演變過程，武漢城市圈作為“兩型社會”改革試驗區(qū)是推進全國生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。鑒于此，選取2010～2017年武漢城市圈9個城市為研究對象，運用超效率SBM模型對武漢城市圈的生態(tài)福利績效進行測度分析，為武漢城市圈的可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)性建議。

在選用超效率SBM模型進行生態(tài)福利績效測度之前，需要明確投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，因此在郭炳南、龍亮軍、肖黎明等學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，本著指標(biāo)建立的科學(xué)性和可操作性原則將生態(tài)環(huán)境污染、自然資源消耗作為投入指標(biāo)，社會福利水平作為產(chǎn)出指標(biāo)。投入指標(biāo)中以城市能源、土地和水資源的消耗作為具體的資源消耗指標(biāo)進行度量，將城市工業(yè)廢水、SO2和煙粉塵排放量作為環(huán)境污染指標(biāo)，為了保證指標(biāo)口徑的統(tǒng)一和消除規(guī)模影響，便于不同指標(biāo)間的比較，本文將資源消耗和環(huán)境污染指標(biāo)都統(tǒng)一采用人均消耗來進行度量產(chǎn)出指標(biāo)福利水平則根據(jù)人類發(fā)展指數(shù)（HDI）以經(jīng)濟發(fā)展水平、健康醫(yī)療水平和教育發(fā)展水平三個維度來衡量，最后利用熵值法將資源消耗、環(huán)境污染和福利水平對應(yīng)的三級指標(biāo)分別降維形成一個綜合得分。

所有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)均來自于《湖北省統(tǒng)計年鑒》、《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《湖北省水資源公報》以及各地區(qū)統(tǒng)計年鑒和衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的文件資料等，少數(shù)缺失值采用插值法進行補充，由于人均預(yù)期壽命指標(biāo)數(shù)據(jù)存在部分年份數(shù)據(jù)缺失，因此采用線性自然增長率方法補齊數(shù)據(jù)。

三、生態(tài)福利績效測算及分析

依照超效率SBM模型的基本思路，運用Max-DEA Pro軟件對武漢城市圈9個城市2010～2017年生態(tài)福利效率值進行計算，結(jié)果如表1所示。

武漢城市圈生態(tài)福利績效水平和具體排名情況如表1所示，從整體來看，武漢城市圈整體績效水平一般，平均值只有0.496，整體沒有達(dá)到最有效的生產(chǎn)前沿，且城市間水平差距較大，整個武漢城市圈只有武漢市福利績效水平均值大于1實現(xiàn)了SBM相對有效，其他城市均處于相對無效狀態(tài);從時間序列角度，2010～2017年武漢城市圈生態(tài)福利績效呈波動趨勢，其中，2011年、2012年、2014年、2015年生態(tài)福利績效高于平均值，其余年份生態(tài)福利績效較低。按地區(qū)差異分析，武漢城市圈9個城市在2010～2017年連續(xù)8年的生態(tài)福利績效水平差異明顯。武漢市除了2017年，其他年份的生態(tài)福利績效均處于相對有效狀態(tài)，說明武漢市生態(tài)福利績效處于生產(chǎn)前沿，投入與產(chǎn)出達(dá)到最優(yōu)配置;黃岡市生態(tài)福利績效均值為0.747，高于武漢城市圈平均水平，投入與產(chǎn)出未達(dá)到最優(yōu)配置，但差距較小仍具有較大的提升空間;咸寧、孝感、仙桃、天門、黃石、潛江和鄂州生態(tài)福利績效水平較低，未達(dá)到有效狀態(tài)，遠(yuǎn)低于武漢城市圈平均水平，說明投入與產(chǎn)出不匹配，提升難度較大。

按照2010～2017年城市生態(tài)福利均值將武漢城市圈9個城市分為三個類別：相對高生態(tài)福利績效地區(qū)（武漢，其平均值大于1）;中等生態(tài)福利績效地區(qū)（黃岡，其平均值高于0.496），相對低生態(tài)福利績效地區(qū)（咸寧、孝感、仙桃、天門、黃石、潛江和鄂州，其平均值低于0.496）。就生態(tài)福利水平較高的武漢市而言，武漢市作為中部地區(qū)中心城市和武漢城市圈中心城市，無論經(jīng)濟、教育還是醫(yī)療方面都優(yōu)于其他城市，武漢城市福利水平發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。武漢在城市發(fā)展定位上貫徹新發(fā)展理念，不斷加強對企業(yè)的整治，加大對環(huán)境的監(jiān)管，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護的重視，進而提高生態(tài)福利績效水平。而生態(tài)福利績效水平中等的黃岡相對于武漢而言，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資源配置、利用效率和社會事業(yè)相對落后，具有較大的提升空間。生態(tài)福利績效水平相對較低的咸寧、孝感、仙桃、天門、黃石、潛江和鄂州亟需提高福利水平，應(yīng)加強對資源消耗和環(huán)境污染的監(jiān)管，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化教育和健康醫(yī)療體系。

四、結(jié)論與建議

采用超效率SBM模型對2010～2017年武漢城市圈生態(tài)福利績效進行測算，得出以下結(jié)論：2010～2017年武漢城市圈生態(tài)福利績效整體水平不高，平均值為0.496，整體沒有達(dá)到最有效的生產(chǎn)前沿。從城市排名來看，武漢市排名第一且基本實現(xiàn)SBM有效狀態(tài)，其他排名依次為黃岡、咸寧、孝感、仙桃、天門、黃石、潛江和鄂州，各城市之間差異較大。