對彰武縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

于曉宇

摘要：彰武縣農(nóng)作物播種面積18萬hm2，以種植玉米、花生、蔬菜等作物為主。農(nóng)業(yè)人口35萬人，農(nóng)業(yè)工作具有舉足輕重的地位，特別是 2014～2017年，實(shí)施沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程，重點(diǎn)發(fā)展糧油、果品、設(shè)施、畜牧四大產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，針對縣域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展要突出做好以下幾個(gè)方面工作。

關(guān)鍵詞：彰武縣;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;建議

1? 加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值增收

要堅(jiān)持圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力打造一批資源配置合理、區(qū)域特色鮮明、帶動(dòng)作用突出的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;要加大扶持力度，充分用政策手段加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需生產(chǎn)原料、資金、信貸、土地等的支持力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置;要密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)營組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，積極探索農(nóng)戶土地入股、合資合作等更密切的利益聯(lián)結(jié)方式，使農(nóng)民能夠分享到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收益。

2? 加大創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)科技增收

一是加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)的新品種研發(fā);有效控制國外種子產(chǎn)業(yè)的沖擊。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治等技術(shù)，提高廣大農(nóng)民科技種田水平。二是加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，培育一支高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍。三是加快用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高大型農(nóng)機(jī)配套比和使用效率。

3? 大力解放思想，用正確的思路指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是通過提高素質(zhì)解放思想，實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，加快全縣各層面能力素質(zhì)培養(yǎng);二是通過走出去感受新事物解放思想，多組織干部群眾到發(fā)達(dá)城市，特別是長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市學(xué)習(xí)考察，感受新鮮事物;三是通過差距對比解放思想，引導(dǎo)干部群眾和外地先進(jìn)地區(qū)相比、和本地經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)相比、和富裕家庭相比，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感、使命感。

4? 大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造具有競爭力的優(yōu)勢品牌

堅(jiān)持“夯實(shí)農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)、繁榮第三產(chǎn)業(yè)，多輪驅(qū)動(dòng)、漸次推進(jìn)”的原則，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。一是科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，做到瞄準(zhǔn)市場調(diào)、依托本地資源優(yōu)勢調(diào)、圍繞龍頭企業(yè)調(diào)、擴(kuò)大基地規(guī)模調(diào)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;二是壯大工業(yè)發(fā)展陣容，對已形成優(yōu)勢的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，要提檔升級，對已形成初步優(yōu)勢和具有潛力的產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力;三是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興連鎖超市、物流配送、社區(qū)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)、增加稅收等功能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

5? 深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基、財(cái)政收入之源、容納就業(yè)之母，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。一是圍繞優(yōu)勢做項(xiàng)目。我縣的農(nóng)業(yè)資源非常豐富，一定要好利用。二是圍繞環(huán)境引項(xiàng)目。發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，引進(jìn)市場前景好、科技含量高、競爭力強(qiáng)、生命周期長的項(xiàng)目，壯大項(xiàng)目群體。三是圍繞機(jī)制扶項(xiàng)目。在土地、稅收、收費(fèi)、服務(wù)等方面建立和完善扶持機(jī)制，創(chuàng)造有利于項(xiàng)目加快發(fā)展的良好環(huán)境。特別是對一些牽動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目，要采取特殊化、個(gè)性化的優(yōu)惠政策，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)政策包，一包到底、一扶到底、一抓到底。

6? 廣泛開展招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

當(dāng)前，制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是資金短缺，而要解決好這個(gè)問題，除了依靠縣域內(nèi)資金力量外，很重要的一點(diǎn)是借助外埠資金力量。一是樹立新的招商理念，樹立區(qū)域資源共享、錯(cuò)位招商理念，把鄰近縣區(qū)的資源視為自己的資源，增強(qiáng)資源整體觀念，依靠“大資源”來招大商。同時(shí)，堅(jiān)持“你有我無、你有我優(yōu)”原則，避免產(chǎn)業(yè)雷同和產(chǎn)業(yè)不良競爭。二是轉(zhuǎn)變招商方式，實(shí)行資源招商、園區(qū)招商、以商招商、環(huán)境招商等綜合手段并用，通過多種途徑，創(chuàng)新招商方式根本轉(zhuǎn)變。三是拓寬招商范圍，不僅要向市內(nèi)招、省內(nèi)招、國內(nèi)招，而且還要向國外招，從更大的空間尋找商機(jī)、尋求合作。四是加強(qiáng)招商績效評價(jià)，解決好“招和不招一個(gè)樣、招多招少一個(gè)樣、招好招壞一個(gè)樣”的問題，激勵(lì)各部門切實(shí)做好招商工作。

7? 加快發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民家庭收入

縣區(qū)富余勞動(dòng)力很多，必須搞好打工經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民家庭收入，這是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，通過教育、引導(dǎo)、典型帶動(dòng)和政策激勵(lì)等措施，加快農(nóng)民思想的解放。二是加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，搞好勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)，增加必要的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，做到培訓(xùn)有基地、有機(jī)制、有效果，最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)。三是強(qiáng)化中介組織建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮中介組織的信息服務(wù)作用，引導(dǎo)農(nóng)民選擇就業(yè)崗位，減少打工的盲目性。四是加強(qiáng)維權(quán)工作，采取建筑施工單位繳納農(nóng)民工工資保證金等行之有效的辦法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵犯，使農(nóng)民工沒有后顧之憂。

8? 加大公共財(cái)政投入，提供必要的財(cái)力支撐

要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電工程為重點(diǎn)，不斷增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍，提高建設(shè)水平。要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投資，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平。同時(shí)，要加大對農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)電影等事業(yè)的投資，大力改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)面貌，提高農(nóng)村居民生活水平，縮短城鄉(xiāng)差距，加快和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張鳳華.關(guān)于加快彰武縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議[J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2019（13）：85-86.