校外培訓(xùn)機構(gòu)迎強監(jiān)管風(fēng)暴

趙新江

中消協(xié)發(fā)布消費提示，提醒廣大消費者，校外培訓(xùn)不是必選項，家長不能盲目跟風(fēng)為孩子報班。

7月7日下午，記者帶孩子去鄭州市金水區(qū)某外語培訓(xùn)機構(gòu)上課，被告知學(xué)校剛剛接到上級教育部門通知，從今天開始進行內(nèi)部整頓，暫停上課。其實，早在一周之前，記者給孩子報的位于鄭州市惠濟區(qū)的某數(shù)學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)，就因整頓已經(jīng)暫停上課。另外，記者的幾個同事給孩子報的各種培訓(xùn)班，也都接到了暫停上課的通知。從中可以看出，校外培訓(xùn)機構(gòu)的強監(jiān)管風(fēng)暴已經(jīng)刮到了鄭州。

7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“雙減”），明確提出全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。

6月1日，新版《未成年人保護法》施行當(dāng)天，市場監(jiān)管部門對作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)、新東方、學(xué)而思等15家校外培訓(xùn)機構(gòu)予以頂格罰款，罰金合計3650萬元。4月，北京市市場監(jiān)管局就對4家教育企業(yè)處以50萬元的頂格罰款。5月，國家市場監(jiān)管總局對2家校外教育培訓(xùn)機構(gòu)處以250萬元頂格罰款。

這些也直接導(dǎo)致了資本市場的反應(yīng)，截至6月28日，以2家行業(yè)龍頭機構(gòu)為例，好未來集團股價從2月的最高點90.15美元跌至24.91美元，跌幅達(dá)72%，而新東方股價從2月的最高點19.68美元跌至8.12美元，跌幅為59%。

動作：整頓力度堪稱空前

6月1日，國家市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局局長袁喜祿介紹，總局組織地方市場監(jiān)管部門迅速組建專案組，在5月初對作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)2家機構(gòu)開展檢查的基礎(chǔ)上，對新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學(xué)、明師、思考樂、邦德、藍(lán)天、納思等13家校外培訓(xùn)機構(gòu)進行重點檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，15家校外培訓(xùn)機構(gòu)均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓(xùn)機構(gòu)存在價格欺詐違法行為。市場監(jiān)管部門對15家校外培訓(xùn)機構(gòu)分別予以頂格罰款，共計3650萬元。

此次重點檢查查辦案件的特點可以概括為三個關(guān)鍵詞：“虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)”。比如虛構(gòu)教師資質(zhì)、夸大培訓(xùn)效果、夸大機構(gòu)實力、編造用戶評價、虛構(gòu)原有價格等。

無獨有偶，從今年4月開始，天津市、區(qū)兩級監(jiān)管部門也對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行了執(zhí)法檢查，對9家存在問題的機構(gòu)予以行政處罰。

《理財》雜志記者梳理媒體報道的情況來看，全國各地都在今年暑期開展了校外培訓(xùn)機構(gòu)強監(jiān)管、嚴(yán)整頓的措施。包括四川省犍為縣、山東省日照市、黑龍江省、重慶市、江西省南昌市等地方，都公布了查處不規(guī)范教育培訓(xùn)機構(gòu)的消息。

例如：2021年5月，廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)管局依法對卓越實施虛假宣傳和價格欺詐違法行為，處以頂格罰款250萬元。深圳市市場監(jiān)管局依法對藍(lán)天實施虛假宣傳違法行為，處以頂格罰款200萬元。上海市長寧區(qū)市場監(jiān)管局依法對噠噠英語實施虛假宣傳和價格欺詐違法行為，處以頂格罰款250萬元。杭州市市場監(jiān)管局依法對學(xué)而思實施虛假宣傳和價格欺詐違法行為，處以頂格罰款250萬元……

諸多跡象表明，這輪針對教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管、整頓力度堪稱空前，從中央到地方都顯示出進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的決心。

政策：不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議召開，會議通過了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，為即將落地的“雙減”（減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)）政策定下基調(diào)。

此次會議明確指出，義務(wù)教育最突出的問題之一，是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。

會議對教育培訓(xùn)機構(gòu)的整改提出了明確的要求：要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，堅持從嚴(yán)治理，對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題的機構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。

要明確培訓(xùn)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，加強預(yù)收費監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。

多位學(xué)者提到，今年全國兩會已為此次監(jiān)管埋下伏筆。在今年全國人大會議收到的議案中，有10余份與教育相關(guān)，其中有多條關(guān)于教育培訓(xùn)機構(gòu)。多位全國人大代表、政協(xié)委員都在全國兩會上提到，校外培訓(xùn)機構(gòu)存在虛假營銷、惡性競爭等問題，讓教育培訓(xùn)行業(yè)再次引起國家層面的重視。

3月31日，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在國務(wù)院新聞辦公室召開的發(fā)布會上稱，今年教育部把“雙減”工作列入重點工作任務(wù)，將會同有關(guān)部門按照系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，進一步加大校外培訓(xùn)機構(gòu)治理力度。

提醒：家長不能盲目跟風(fēng)報班

7月7日上午，中消協(xié)發(fā)布消費提示，提醒廣大消費者，校外培訓(xùn)不是必選項，家長不能盲目跟風(fēng)為孩子報班。

首先，家長應(yīng)當(dāng)重視孩子的全面發(fā)展。孩子的學(xué)習(xí)成績固然重要，但孩子的綜合素質(zhì)更為重要。

其次，家長要密切關(guān)注孩子的用眼健康。如要求孩子學(xué)習(xí)姿勢要端正、提醒孩子在每學(xué)習(xí)30-40分鐘后要休息10分鐘等。此外，家長要對經(jīng)常使用電腦、手機等電子設(shè)備的孩子給予特別關(guān)注，引導(dǎo)和控制孩子使用這些設(shè)備的頻次和時長，防范孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上聊天等。

再次，家長對培訓(xùn)班的作用認(rèn)知要回歸理性。要理性客觀看待培訓(xùn)機構(gòu)廣告中的“通過率百分百”“快速大幅提分”“一線名師”“命題人授課”“包過”“0元課程”等宣傳，做到不輕信、不盲從。

措施：加強監(jiān)管治理亂象

針對當(dāng)前線上線下校外培訓(xùn)機構(gòu)所暴露的一系列問題，市場監(jiān)管總局在重拳治理的同時，對于營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)的市場準(zhǔn)入規(guī)范也加強了要求。

市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局副局長嵇小靈強調(diào)，對校外培訓(xùn)機構(gòu)的行政處罰決定，只是案件的終點，更是規(guī)范整改的起點。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以此為契機，樹立對法律和市場的敬畏之心，建立完善有效的內(nèi)部治理，共同維護公平競爭的市場秩序。

首先，對照法律法規(guī)和政策規(guī)范，自查自糾，堅決杜絕違法行為。其次，建立完善內(nèi)控機制，在價格制定、宣傳推廣等環(huán)節(jié)，保證客觀真實、公平公正。此外，強化信息公開透明，自覺接受社會監(jiān)督。

校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營亂象嚴(yán)重?fù)p害家長和學(xué)生利益，學(xué)生和家長應(yīng)如何維護自身權(quán)益？

市場監(jiān)管總局相關(guān)人士建議：家長和學(xué)生要理性看待校外培訓(xùn)機構(gòu)對課程效果和內(nèi)容的承諾，對培訓(xùn)效果、優(yōu)質(zhì)師資、消費分期、低價甚至零元課程等宣傳，做到不輕信、不盲從。學(xué)生和家長要從案件中知法、學(xué)法，充分行使自己的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)利。遇到自身合法權(quán)益受到侵害的情形，可以留存相關(guān)證據(jù)材料，通過登錄全國12315平臺或撥打12315熱線電話進行投訴舉報。