基于投影尋蹤模型的康養(yǎng)旅游人才環(huán)境評(píng)價(jià)研究

閉 閑，楊紅英

（云南大學(xué) 工商管理與旅游學(xué)院，云南 昆明 650000）

當(dāng)今社會(huì)快速的工作節(jié)奏和不良的生活習(xí)慣導(dǎo)致疾病和亞健康問(wèn)題越來(lái)越突出，我國(guó)的非健康人群高達(dá)85%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)老年人口將達(dá)到2.8億人左右，2027年我國(guó)將進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，到21世紀(jì)中葉，我國(guó)老齡化人口將超過(guò)總?cè)丝诘?0%，老齡化速度和老齡人口數(shù)量均成為全世界第一[1]。健康問(wèn)題和老齡化趨勢(shì)給我國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，特別是旅居式養(yǎng)老帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)前景。事實(shí)上在許多國(guó)家，康養(yǎng)旅游越來(lái)越受到青睞，參與康養(yǎng)旅游的人數(shù)也越來(lái)越多，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐洲地區(qū)的康養(yǎng)旅游人數(shù)最多，其次為亞太地區(qū)；從消費(fèi)金額來(lái)看，北美地區(qū)的康養(yǎng)旅游支出金額最高，其次為歐洲地區(qū)；從增速來(lái)看，亞太地區(qū)的康養(yǎng)旅游人數(shù)增速最快。根據(jù)全球健康研究所（Global Wellness Institute，簡(jiǎn)稱(chēng)GWI）預(yù)測(cè)，到2022年全球康養(yǎng)旅游市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到9190億美元，全球康養(yǎng)旅游市場(chǎng)增速為傳統(tǒng)旅游業(yè)增速的兩倍以上。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，人們?cè)絹?lái)越重視自身的健康狀況，康養(yǎng)意識(shí)逐漸深入人心。

康養(yǎng)旅游已成為一種新業(yè)態(tài)和新發(fā)展模式。它涉及內(nèi)容十分廣泛，包括自然生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、醫(yī)藥、文旅、農(nóng)業(yè)、科技、信息、教育、物聯(lián)網(wǎng)以及社會(huì)安全等眾多領(lǐng)域，且已初步形成以森林、溫泉、濱海、醫(yī)療等資源為主要依托，以運(yùn)動(dòng)休閑、康體養(yǎng)生度假、康療旅游、養(yǎng)老度假、文化康養(yǎng)等多種模式綜合發(fā)展的格局[2]。近幾年來(lái)出臺(tái)的相關(guān)政策促進(jìn)了康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升。然而，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展卻面臨專(zhuān)業(yè)人才短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前康養(yǎng)旅游人才尚缺乏指導(dǎo)性政策，高校人才培養(yǎng)模式單一及同質(zhì)化明顯，高層次和復(fù)合型人才嚴(yán)重緊缺，少數(shù)民族特色醫(yī)藥人才開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后。近些年“搶人大戰(zhàn)”屢見(jiàn)不鮮，大批接受過(guò)高等教育的青年人，特別是高層次青年人才正在成為各大城市圍獵的目標(biāo)。為了搶到人才，“送錢(qián)”“送房子”“送戶(hù)口”“送子女教育”等已成為各地區(qū)吸引人才的重要手段。然而專(zhuān)業(yè)人才，特別是高層次人才、領(lǐng)軍人才、稀缺專(zhuān)業(yè)人才，可能更加關(guān)注自身發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而這些問(wèn)題的解決需要依托地方人才成長(zhǎng)和發(fā)展的綜合環(huán)境。為防止“搶人大戰(zhàn)”造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，有必要建立一套科學(xué)合理的人才環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

1.研究回顧

1.1 康養(yǎng)旅游方面的研究

國(guó)外既有研究主要以醫(yī)療旅游、健康旅游居多。Jonathan，Goo－drich（1987）[3]和 Carrera，Bridges（2006）對(duì)全球化的康養(yǎng)旅游發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析[4]，將健康旅游界定為在當(dāng)?shù)丨h(huán)境之外有組織的旅行，目的是維護(hù)、增強(qiáng)或恢復(fù)個(gè)人的身心健康。Anonymous（2008）對(duì)臺(tái)灣的醫(yī)療與健康旅游市場(chǎng)進(jìn)行研究，分析其發(fā)展現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)[5]。他（2010）通過(guò)比較馬來(lái)西亞入境游客數(shù)據(jù)的變化，探析企業(yè)和市場(chǎng)尋求健康旅游的增長(zhǎng)方式[6]。同年他在印度健康旅游綜合報(bào)告中表明，印度成為一個(gè)有醫(yī)療價(jià)值的旅游目的地[7]。Chew Ging Lee（2009）研究表明醫(yī)療保健與國(guó)際旅游之間存在長(zhǎng)期的單向因果關(guān)系，因此新加坡政府努力，將新加坡建立成為一個(gè)領(lǐng)先的醫(yī)療中心，以長(zhǎng)期吸引更多的入境游客[8]。歐洲的健康旅游在世界上起步較早，且發(fā)展較為完善。Islam（2014）也對(duì)中國(guó)的醫(yī)藥作為一種填補(bǔ)中國(guó)健康旅游市場(chǎng)產(chǎn)品的前景與挑戰(zhàn)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)中醫(yī)和相關(guān)的健康服務(wù)越來(lái)越受到游客的歡迎，但是很少有外籍人士了解服務(wù)提供的專(zhuān)業(yè)背景，對(duì)中醫(yī)知識(shí)知之甚少，因此面臨著各種壓力和挑戰(zhàn)[9]。Huang L，Xu H（2014）從文化的視角研究廣西巴馬長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的康養(yǎng)旅游，分析中國(guó)的養(yǎng)生旅游價(jià)值觀[10]。相比之下，國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)相對(duì)較少。薛群惠和鄧永進(jìn)（2011）[11]、任宣羽（2016）從理論的層面對(duì)康養(yǎng)旅游的定義和特征進(jìn)行分析，提出發(fā)展的路徑[12]。黃慧（2016）[13]、謝文彩等（2018）[14]、劉民坤等（2018）[15]從實(shí)踐的層面對(duì)各地區(qū)的看旅游進(jìn)行分析，提出發(fā)展思路。叢麗和張玉鈞（2016）[16]、易慧玲（2019）等[17]主要基于產(chǎn)業(yè)融合視角分析我國(guó)康養(yǎng)旅游發(fā)展模式，提出創(chuàng)新的發(fā)展路徑。

1.2 人才環(huán)境評(píng)價(jià)研究

對(duì)于人才環(huán)境評(píng)價(jià)，學(xué)者們的研究已經(jīng)比較成熟。從既有研究來(lái)看：第一，主要聚焦?fàn)I商環(huán)境、金融產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才集聚等問(wèn)題而建立的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，人才環(huán)境只做為其中的一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，當(dāng)然也有學(xué)者從微觀層面上綜合研究人才環(huán)境。第二，常用的人才環(huán)境評(píng)價(jià)方法有“縱橫向”拉開(kāi)檔次法、“縱橫向”二次加權(quán)法、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)法、AHP分析法、綜合指數(shù)法、聚類(lèi)分析和Cobb－Douglas函數(shù)、灰色關(guān)聯(lián)度分析等。第三，從研究空間上看，有基于國(guó)內(nèi)某一區(qū)域?qū)θ瞬怒h(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，也有基于全球58國(guó)的比較，分析影響我國(guó)人才流失的環(huán)境因素，并提出解決對(duì)策的研究[18]。第四，從人才環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建看，查奇芬等（2003）、王順（2004）、侯明賢（2009）、李明林（2019）等。通過(guò)總結(jié)前人的研究成果發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們從宏觀層面上已經(jīng)形成比較完善的人才環(huán)境評(píng)價(jià)體系。但從中觀和微觀層面看，針對(duì)某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才環(huán)境評(píng)價(jià)仍然缺乏，新興的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)人才環(huán)境評(píng)價(jià)值得深入研究。此外，人才環(huán)境評(píng)價(jià)體系不是既定不變的，它隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化水平的提高、自然環(huán)境的改善而變化。

綜上，前人已從多層面、多角度對(duì)康養(yǎng)旅游和人才環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行了全方位研究，但尚缺乏對(duì)康養(yǎng)旅游人才環(huán)境評(píng)價(jià)方面的研究。鑒于此，本研究構(gòu)建康養(yǎng)旅游人才環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)，豐富各級(jí)指標(biāo)所涵蓋的內(nèi)容，使之更加全面地反映當(dāng)前康養(yǎng)旅游人才環(huán)境的現(xiàn)狀。

2.康養(yǎng)旅游人才環(huán)境評(píng)價(jià)測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 指標(biāo)選取

本研究分別從康養(yǎng)旅游發(fā)展環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境、自然環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境八個(gè)方面構(gòu)建康養(yǎng)旅游人才環(huán)境評(píng)價(jià)測(cè)度指標(biāo)體系，共46個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中有39項(xiàng)為正向指標(biāo)，其余7項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)。46個(gè)變量中有2個(gè)變量為虛擬變量。本文在選取指標(biāo)的時(shí)候遵循系統(tǒng)性、完整性及可操作性等原則，對(duì)現(xiàn)有人才環(huán)境評(píng)價(jià)體系作出了適當(dāng)?shù)卣{(diào)整和優(yōu)化。將常用的一級(jí)指標(biāo)“創(chuàng)新環(huán)境”更替為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，并在二級(jí)指標(biāo)中加入“高新技術(shù)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入”指標(biāo)來(lái)反應(yīng)本地區(qū)創(chuàng)業(yè)條件。加入“城市建成區(qū)綠化覆蓋率”“環(huán)境污染治理投資占GDP比重”“自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失”等指標(biāo)來(lái)衡量地方自然環(huán)境。增加“商品房銷(xiāo)售價(jià)格”作為生活環(huán)境的一項(xiàng)指標(biāo)。當(dāng)今各大城市房?jī)r(jià)居高不下，只漲不降，人才在選擇未來(lái)就業(yè)的城市必然考慮房?jī)r(jià)問(wèn)題，具有一定的參考價(jià)值。在評(píng)價(jià)康養(yǎng)旅游人才環(huán)境時(shí)必須考慮地區(qū)旅游院校的總數(shù)和學(xué)生人數(shù)，這是直接影響地方康養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和來(lái)源的關(guān)鍵因素。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2018）、國(guó)家文化與旅游官方網(wǎng)站和各省文化與旅游官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，部分無(wú)法直接采集的信息則通過(guò)各省的政府官方網(wǎng)站獲得，或通過(guò)相關(guān)算法計(jì)算得出。

2.3 數(shù)據(jù)處理步驟

投影尋蹤模型是由美國(guó)科學(xué)家Kruskal提出的一種新興的統(tǒng)計(jì)模型，主要用于處理非線性、非正態(tài)、高維度和復(fù)雜性數(shù)據(jù)，其基本原理是進(jìn)行數(shù)據(jù)降維，并找出能反映高維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和特征的投影[19]，它能夠解決傳統(tǒng)研究方法在處理數(shù)據(jù)方面的諸多缺陷，使評(píng)價(jià)結(jié)果更真實(shí)可靠。

首先，采用極值歸一化方法對(duì)樣本評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以解決由于各指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱不盡相同或數(shù)值范圍差異較大而帶來(lái)的結(jié)果偏差。設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)集表示第i個(gè)樣本中的第j個(gè)指標(biāo)值；n和p分別表示樣本個(gè)數(shù)和指標(biāo)個(gè)數(shù)，設(shè)置為特征值歸一化后的序列。由于在指標(biāo)選取中存在正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，需對(duì)正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行極值歸一化處理，分別如下（1）和（2）。

最后，進(jìn)行約束非線性函數(shù)優(yōu)化。求得滿(mǎn)足如下（7）：

采用加速遺傳算法（RAGA）進(jìn)行求解。上述模型經(jīng)過(guò)RAGA算法求解得到最佳投影方向向量，把帶入原始數(shù)據(jù)集進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算，如下式所示：

對(duì)各個(gè)樣本的計(jì)算值進(jìn)行排序，即可得到評(píng)價(jià)各個(gè)樣本優(yōu)劣性的順序，即綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)越高，排名越靠前，表明評(píng)價(jià)指標(biāo)越優(yōu)越。

2.4 最佳投影向量

首先，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。其次，將正向指標(biāo)數(shù)據(jù)和負(fù)向指標(biāo)數(shù)據(jù)分別運(yùn)用公式（1）和（2）進(jìn)行歸一化處理。按照投影尋蹤模型的步驟和要求，在Matlab軟件中運(yùn)行，求得：

由于各省均已出臺(tái)康養(yǎng)旅游相關(guān)政策，因此政治環(huán)境指標(biāo)均取虛擬數(shù)字1代替，不必將政治環(huán)境指標(biāo)代入模型中，省略X11，且評(píng)價(jià)結(jié)果不計(jì)入排名表。

將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)代入評(píng)價(jià)模型計(jì)算得到各?。ㄊ?、自治區(qū)）康養(yǎng)旅游人才環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)評(píng)價(jià)值及排名情況。

3.結(jié)果分析

3.1 指標(biāo)權(quán)重分析

最佳投影向量即康養(yǎng)旅游人才環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，它體現(xiàn)了測(cè)評(píng)指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的影響程度，正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)都遵循這一規(guī)律。

（1）綜合排名前7位且投影方向向量均在0.2以上的依次為政策支持、郵電業(yè)務(wù)總量、旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入、旅游院?？倲?shù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、文化類(lèi)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)數(shù)量、財(cái)政支出。這說(shuō)明了康養(yǎng)旅游人才在做選擇時(shí)會(huì)考慮地區(qū)的綜合環(huán)境。一個(gè)地區(qū)的社會(huì)綜合環(huán)境越好，人才越得到更自由的發(fā)揮和更高層次的生活。

（2）R＆D項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、旅行社總數(shù)、生活無(wú)害垃圾處理率、旅游營(yíng)業(yè)總收入的最佳投影向量均在0.19以上，說(shuō)明康養(yǎng)旅游人才在做選擇時(shí)會(huì)受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、康養(yǎng)旅游接待能力、生活質(zhì)量、旅游經(jīng)濟(jì)收入等因素的影響。

（3）海洋資源、旅游景區(qū)從業(yè)人數(shù)、每十萬(wàn)人口中在校大學(xué)生的數(shù)量、旅游景區(qū)總數(shù)、星級(jí)飯店總數(shù)、接待入境過(guò)夜游客人數(shù)、突發(fā)環(huán)境事件次數(shù)、湖泊面積、進(jìn)出口總額、鐵路里程數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)等指標(biāo)的最佳投影向量在0.15～0.18之間，說(shuō)明這些因素在一定程度上會(huì)影響康養(yǎng)旅游人才環(huán)境評(píng)價(jià)的總得分。

（4）旅游院校學(xué)生數(shù)、地區(qū)失業(yè)率、人口密度、R＆D人員合計(jì)、專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)、星級(jí)飯店從業(yè)人數(shù)、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、就業(yè)人員平均實(shí)際工資指數(shù)、每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛數(shù)量、環(huán)境污染治理投資占GDP比重等指標(biāo)的最佳投影向量?jī)H在0.1～0.14之間，影響的程度較低，但不容忽視。

（5）反應(yīng)生活環(huán)境的指標(biāo)位列后十位，其中人們較為關(guān)心的商品房銷(xiāo)售價(jià)格指標(biāo)位列第36位。說(shuō)明中西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，良好的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)和便捷的交通正逐步抵消受限于地理空間的劣勢(shì)。

3.2 綜合評(píng)價(jià)分析

（1）在綜合評(píng)價(jià)得分中，排名前 5 名依次是廣東（56.77）、江蘇（50.79）、四川（50.627）、浙江（50.625）、北京（50.06），且其46個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分都很高，這5個(gè)省份屬于康養(yǎng)旅游人才環(huán)境優(yōu)越的等級(jí)。

（2）綜合評(píng)價(jià)得分在 49 分以上的有湖北（49.63）、山東（49.59）、陜西（49.47）、湖南（49.37）。盡管這 4 省與排名前5的省份有一定的差距，但從單向一級(jí)指標(biāo)看，其康養(yǎng)旅游發(fā)展環(huán)境得分都普遍比較高，排名位居前列，這也說(shuō)明了這些省份重視康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境較好，成為吸引優(yōu)質(zhì)人才的一大亮點(diǎn)。

（3）河南（48.33）、安徽（47.69）、福建（47.40）、遼寧（46.80）、河北（46.77）、江西（46.59）、上海（45.56）、云南（44.63）的人才環(huán)境綜合評(píng)價(jià)一般，還有很大的提升空間，但值得注意的是，這些地區(qū)的個(gè)別指標(biāo)得分也有位于前列。如上海的經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)排全國(guó)第五、遼寧排第十，安徽的康養(yǎng)旅游發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)排全國(guó)第七、云南排第八，河南的社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)排全國(guó)第三、河北排第七、江西排第八，福建的文化環(huán)境評(píng)價(jià)排全國(guó)第九。還有一些省份個(gè)別指標(biāo)很突出，但由于個(gè)別指標(biāo)得分過(guò)低，使得綜合得分偏低。

3.3 區(qū)域分布分析

從康養(yǎng)旅游人才環(huán)境評(píng)價(jià)值及排名可見(jiàn)，東部?jī)?yōu)勢(shì)明顯，西部整體較弱，呈顯著的三個(gè)梯隊(duì)。當(dāng)然，東部、中部、西部還有分層，如東部地區(qū)處于優(yōu)越等級(jí)的是廣東、江蘇、浙江、北京和山東，而呈一般等級(jí)的是福建、遼寧和河北，偏低等級(jí)的是上海、天津和海南。在中部地區(qū)，湖北、湖南、河南、安徽處于優(yōu)越等級(jí)，江西和山西處于一般等級(jí)，黑龍江和吉林處于偏低等級(jí)。在西部地區(qū)，四川和陜西處于優(yōu)勢(shì)等級(jí)，重慶、廣西、云南、貴州、內(nèi)蒙古處于一般等級(jí)，甘肅、新疆、寧夏、青海、西藏處于偏低等級(jí)，其中四川省成為一枝獨(dú)秀，擠進(jìn)全國(guó)前三甲，在康養(yǎng)旅游人才環(huán)境發(fā)展中擁有比較優(yōu)勢(shì)，這得益于其優(yōu)越的氣候優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的發(fā)展理念和特色的人才培養(yǎng)規(guī)劃。

4.結(jié)論與啟示

第一，電商發(fā)展水平、旅游經(jīng)濟(jì)收入、康養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才供給能力、社會(huì)保障水平、地區(qū)文化水平、財(cái)政支持力度、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、旅游接待能力、地區(qū)生活質(zhì)量等成為影響康養(yǎng)旅游人才環(huán)境的主要影響因素。因此，應(yīng)樹(shù)立可持續(xù)性發(fā)展理念，更加注重軟環(huán)境建設(shè)，因?yàn)榱己玫能洯h(huán)境有助于形成人才“洼池”，提高地區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)力。從政策上支持康養(yǎng)旅游人才的發(fā)展，從法制上保障人才的合法權(quán)益，從管理上做好人才的服務(wù)，從人文上給予人才必要的人文關(guān)懷。第二，地區(qū)之間的康養(yǎng)旅游人才環(huán)境存在差異，全國(guó)康養(yǎng)旅游人才環(huán)境評(píng)價(jià)得分總體偏低，東、中、西部康養(yǎng)旅游人才環(huán)境差距較大，西部地區(qū)得分較低，中部和西部地區(qū)的康養(yǎng)旅游人才環(huán)境水平都有很大的發(fā)展空間，這與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密不可分。因此，要改善地區(qū)康養(yǎng)旅游人才環(huán)境，除了發(fā)揮政府主導(dǎo)以外，還要更加強(qiáng)化地區(qū)用人單位主體功能的發(fā)揮。第三，康養(yǎng)旅游人才環(huán)境處于中等水平的省份雖然評(píng)價(jià)結(jié)果相近，但部分省份在一些特定指標(biāo)上具有顯著的優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明省份之間存在比較優(yōu)勢(shì)。因此，在人才政策的制定過(guò)程中，以專(zhuān)屬政策突出地方特色，充分發(fā)揮地區(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)。第四，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然面臨專(zhuān)業(yè)人才緊缺的問(wèn)題，應(yīng)重視專(zhuān)業(yè)人才的開(kāi)發(fā)，明確人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略定位，做好頂層設(shè)計(jì)。由于人才培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期和系統(tǒng)的工程，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用和政府的宏觀管理、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持等作用，加快康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大金融和政策方面的扶持力度，精準(zhǔn)識(shí)別完善康養(yǎng)旅游人才信息，構(gòu)建人才交流平臺(tái)，建立人才信息庫(kù)和專(zhuān)家智庫(kù)，健全康養(yǎng)旅游人才培養(yǎng)體系，開(kāi)辟多渠道人才開(kāi)發(fā)路徑。