把握關鍵環(huán)節(jié) 不斷提高調(diào)查研究能力

翟繼群

習主席強調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。調(diào)查研究是輔助領導決策的重要依據(jù)，是指導末端落實的重要手段，是個人成長進步的重要支撐。要克服“經(jīng)驗主義”“拿來主義”和“本本主義”，準確理解要義、把握要訣、落實要求，做到態(tài)度上端正主動、方法上靈活互動、內(nèi)容上真實生動，將調(diào)查研究這門基本功練扎實。

一、精細入微，厘清方向定選題

方向比努力更重要。調(diào)研活動一般有領導安排和個人自發(fā)兩種情況，但都離不開定選題。選題是整個調(diào)研活動的起點，也是調(diào)研的重點，決定了調(diào)研目標、對象和范圍。題材選得好，調(diào)查研究就成功了一半。

一是緊跟時代發(fā)展。時代大潮浩浩蕩蕩，推動著社會發(fā)展、人類進步。調(diào)查研究同樣需要順應時代要求，觀念與時代合拍、步伐與時代同頻、節(jié)奏與時代共振，才不會被時代所拋棄、被受眾所嫌棄。一要有前瞻的眼光。凡事預則立，不預則廢。一些政策規(guī)定出臺或調(diào)整、社會事件發(fā)生、熱點問題出現(xiàn)，都會給官兵思想、部隊建設帶來直接或間接的沖擊影響。要超前預測，及時跟進，提出加強改進的對策措施，不僅可以增強調(diào)研時效，還可以把握工作主動。二要有敏銳的觸覺。要具有見微知著、一葉知秋的敏銳眼光，及時挖掘、全時跟蹤形勢任務變化帶來的新問題，觀察一個時期出現(xiàn)的共性問題，以及官兵思想上存在的深層次問題，這樣才能引起關注、產(chǎn)生共鳴。三要有獨到的視角。學會換位思考，代入不同角色，從各個角度辯證看待和正確對待問題，想別人想不到的問題，干別人沒有干的事情。即便相同問題，也要用不同視角來觀察分析，注意視角獨特、觀點新穎、語言犀利。

二是緊盯問題根源。善于發(fā)現(xiàn)問題、科學分析問題、正確解決問題是我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)。主動到矛盾最集中、困難最突出的單位調(diào)研，奔著問題去，追著問題走，沖著問題改。一要抓主要矛盾。要抓住對事物發(fā)展方向、效果具有決定性的問題，做到“牽一發(fā)而動全身”。要抓住有效解決制約教育效果落實、戰(zhàn)斗精神培育、組織作用發(fā)揮等關系全局建設、關系長遠發(fā)展、關系基礎穩(wěn)固等根本性問題。二要抓熱點難點。官兵關注度高、期望值高的基層風氣建設、軍事政策制度改革、部隊轉型建設問題，事關官兵切身利益，必須認真對待。三要抓傾向苗頭。軍人不是生活在真空當中，集體生活中發(fā)生一些問題在所難免，關鍵看能不能及時發(fā)現(xiàn)、有效解決。搞調(diào)查研究要具有前瞻思維，進行超前預判，主動應對挑戰(zhàn)。

三是緊貼群眾需求。要帶著感情真心實意地與基層官兵交朋友，了解他們的所想、所急、所盼，才能收到實效、聽到實話、察到實情。一要主動深入。堅持群眾觀點，走群眾路線，撲下身子深入基層接地氣，與基層打成一片，切實在同基層官兵密切接觸中培養(yǎng)深厚感情、了解真情實況。二要虛心學習。要主動自覺把自己和連隊官兵放在一個平臺上，帶著眼睛去觀察，帶著嘴巴去請教，帶著耳朵去傾聽，帶著筆紙去記錄，多層次、多方位、多渠道調(diào)查，了解一些在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的情況。三要全心服務。主動深入基層一線，廣泛傾聽基層官兵聲音，了解基層官兵期盼，對照基層官兵反映的強烈問題和迫切需求，采取檢討反思方式，查找問題根源和差距不足，向黨委首長真實反映基層利益訴求，用情用力解決好基層急難愁盼，讓官兵有更直接、更實在的獲得感、幸福感。

二、精誠所至，靈活深入搞調(diào)查

隨著時代發(fā)展進步，雖然調(diào)查的方法也在不斷改進，但最基本、最常用的方法沒有變，需要在實踐中活學活用、靈活運用，下好“五子”棋，掌握活素材。

一是撲下身子。要真正沉得下去，切實感受第一現(xiàn)場，了解一手資料，體驗生活、感悟生活、認識生活。一要親知真知。崗位不同、責任不同，看問題的角度和方法肯定也不同，搞調(diào)查研究不管有多少渠道和手段，都要掌握更真實、更可靠、更全面的第一手資料。要想親知必須深入一線，深入群眾、深入實踐。二要親力親為。對一些必要的數(shù)據(jù)資料、原始記錄、問卷調(diào)查的統(tǒng)計，要親自動手，絕不能交給別人代辦。三要親身體驗。要多深入基層官兵中間，睡睡他們的床板，端端他們的飯碗，看看他們訓練的刻苦勁，聽聽他們遇見的難辦事。結合機關蹲點幫抓、機關干部蹲連住班，親身體驗基層。

二是放低架子。下基層調(diào)研是向基層官兵學習請教，向實踐探求真理，萬萬不能居高臨下擺架子、自以為是要面子。一要感情投入。調(diào)查中投入感情很重要，但更重要的是與戰(zhàn)士平時就要有感情，情融才能心系，情到才能理明，就像帶部隊一樣，心齊氣順才能勁足。二要交流真誠。將心比心，做到用誠心消除戒心、用關心換取真心，營造輕松活躍、無拘無束的談話氛圍，引導被調(diào)查者敞開心扉，不講假話講真話，不講虛話講實話，最終確保調(diào)研所獲素材真實可信。三要彼此尊重。尊重是一種美德，是內(nèi)心修養(yǎng)的外在體現(xiàn)，是真誠交往的重要前提。尊重官兵、平等交流，才會真實了解基層官兵反映，不以勢壓人、以權欺人。

三是擺正位子。調(diào)查要想取得實效，必須精準定位、精確擺位，把官兵當“主角”，自己當“配角”，切莫“喧賓奪主”，更不能自以為是、好為人師、指手畫腳。要扮演好三種角色：無話不談的“自己人”。把基層官兵當成親人、朋友，與他們促膝而談，如果有條件還可以人人談、層層談，用他們想聽、愛聽的大白話面對面嘮實嗑，在這個過程中完成聽兵聲、知兵意、察兵情。傾聽呼聲的“知心人”。真正沉下心、穩(wěn)住神，拉開架勢聽官兵說話，只有以實際行動獲得基層官兵信任，才能了解他們的真實想法，才能清楚他們內(nèi)心最強烈的呼聲。服務解難的“暖心人”。要帶著責任、帶著使命深入基層、了解官兵，從基層官兵最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題開展深入調(diào)查，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把服務基層當作調(diào)查的根本出發(fā)點。

四是踩實步子。調(diào)查研究是一門科學的工作方法，符合我們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的邏輯脈絡。要腳步踩實，看清、找準、摸透問題本質，必須著力提高“四力”：洞悉本質的“眼力”。要發(fā)揮眼睛特殊功能，親自多看一看。有許多事情，聽別人說是一回事，親眼看一看又是另一回事。善學善思的“腦力”。調(diào)查研究既要調(diào)查又要研究，如果只調(diào)查不研究，就會只見樹木不見森林；光研究不調(diào)查，就是“紙上談兵”“空中樓閣”。研究離不開思考，不肯動腦、不善動腦，再多的調(diào)查也無濟于事。傾聽兵情的“耳力”?；鶎庸俦鴮Σ筷牻ㄔO有著切身體會，最有發(fā)言權，要鼓勵他們說說心里話，提出有效對策、管用招法，提出合理建議、批評意見，甚至是不同聲音、尖銳議論，真正讓官兵把真話講出來，把實情說出來，把難事道出來。堅毅篤行的“腳力”。要深入末端，深入一線，主動走進班排、走近戰(zhàn)士，不能只在房間坐而論道，要起而立行、脫鞋下田。

五是拉直尺子。毛澤東講：“不做調(diào)查沒有發(fā)言權，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權。”用正確的方法做正確的事情，既能保證效率，也能提高能力。糾治思想偏差。著眼保持調(diào)查研究的客觀性，避免為調(diào)查而調(diào)查、帶著結論去調(diào)查，防止片面尋找佐證支持，一味迎合“上級指示”、“加工改造”事實材料，做到不唯上、不唯書、只唯實，確保調(diào)查研究真實性、準確性和可靠性。端正工作作風。弘揚求真務實精神，堅持問題導向，不回避矛盾，不避重就輕，不敷衍塞責，敢于擔當，緊抓不放，盯住薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，真正做到對上負責與對下負責相統(tǒng)一、調(diào)研過程與實際效果相統(tǒng)一。拓展調(diào)查手段。借助網(wǎng)絡力量，采取統(tǒng)計調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查、抽樣調(diào)查等現(xiàn)代方法，努力拓展調(diào)查研究的廣度和深度，盡可能掌握全面、快捷、翔實的信息資料。

三、精益求精，推進轉化出成果

調(diào)查是花，落實是果。調(diào)查研究離開了實踐運用，只能是半篇文章、半截工程。必須把調(diào)研成果的轉化運用、鞏固拓展作為根本落腳點，為黨委首長作決策、定決心提供依據(jù)參考，用調(diào)研成果來抓指導、抓引導、抓督導，實現(xiàn)由心上走到事上、由紙上走到地上。

一是進入觀念轉變。當前，新編制、新體制、新政策、新制度運行下，很多新變化、新情況、新問題、新矛盾出現(xiàn)，如果運轉習慣舊思維，工作只能低層次。必須來一次思想大改造，從個人做起，從調(diào)研開始，逐步完成從思想到行為等升級轉變。

二是進入業(yè)務實踐。一篇調(diào)查報告，既是傾聽呼聲的下情反映，也是指導末端的上情綜合，是業(yè)務指導、具體落實的有力參考。充分尊重基層。客觀公正地看待調(diào)查出的矛盾和問題，對照業(yè)務范圍，主動認賬領賬、掛號銷賬。主動抬高站位。經(jīng)常對照反思自己分內(nèi)工作，知曉基層哪些點贊、哪些抱怨，清楚本職工作業(yè)務，自我進行總結糾正。加強改進作風。善于透過基層官兵發(fā)現(xiàn)機關的問題，即知即改，立說立行，干就干好，善作善成，努力當好機關代表隊。

三是進入基層幫建?；鶎邮遣筷牷A，是領導機關工作重心，要學會輔助黨委首長用調(diào)研成果來分析基層、幫建基層。一篇好的調(diào)查報告，要具備以下三點：政策性要強。就是用黨的路線方針、國家的政策法規(guī)、軍隊的條令條例和上級的有關規(guī)定，衡量所提對策建議是不是相符合，與當前形勢發(fā)展是不是相對稱，與首長意圖是不是相一致。創(chuàng)新性要強。努力站在時代前列，想在問題前面，結合所處背景形勢，思路舉措要改革創(chuàng)新。指導性要強。站在全局，意見建議要長遠根本，治標更要治本，辦法措施上升到政策制度層面，確保每次調(diào)查研究都有指導意義和使用價值。