加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的幾點思考

楊洋

摘要：緊密圍繞“黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、管理強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)”任務(wù)目標(biāo)，深入闡述如何建設(shè)一支政治堅定、訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正的應(yīng)急救援隊伍，并提出12條可操作性強(qiáng)的隊伍管理意見，幫助基層消防隊盡快提升應(yīng)急救援能力，為建設(shè)百年油田提供可靠的消防安全保障。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援;隊伍建設(shè);基層管理;具體措施

為強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，消防隊時刻以消防訓(xùn)詞[1]為號令，始終堅持“服務(wù)油田、消防為主、綜合應(yīng)急”的功能定位，勇于承擔(dān)政治責(zé)任、社會責(zé)任，力求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成好每一次搶險救災(zāi)任務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合基層經(jīng)驗，可從抓好黨建、業(yè)務(wù)、管理、作風(fēng)方向努力，為創(chuàng)建國家級應(yīng)急救援隊伍標(biāo)桿奠定堅實基礎(chǔ)。

一、以“黨建強(qiáng)”為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)政治堅定的救援隊伍

（一）迅速組建黨員先鋒隊。消防隊要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范帶頭作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，在抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情戰(zhàn)斗中，消防隊的黨員干部能夠主動作為、積極行動，把這項高危工作作為最緊急、最重要的工作，在做好本職工作的同時，認(rèn)真摸排在崗及休班人員的身體狀況，按時進(jìn)行體溫檢測，定期對辦公區(qū)域清掃、消毒，主動參與社會志愿服務(wù)活動等等，做實做細(xì)每一項疫情防控工作，有效阻斷病毒的傳播途徑，保證單位職工及其家人們的生命健康。由此可見，黨員示范引領(lǐng)作用對于隊伍建設(shè)至關(guān)重要。

（二）深入學(xué)習(xí)政治理論知識?；鶎狱h組織要高度重視政治理論學(xué)習(xí)，不斷完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。支部黨員干部要嚴(yán)格按照“戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”主題教育活動常態(tài)化要求，充分利用集中學(xué)習(xí)會議和“石油黨建”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“極光新聞”“黨員向上”等學(xué)習(xí)平臺，深入學(xué)習(xí)重要講話精神、黨史知識，認(rèn)真貫徹落實油田公司黨組要求。同時，也應(yīng)不定期組織學(xué)習(xí)教育活動，緊密圍繞“在企業(yè)改革發(fā)展方面，存在哪些矛盾問題、差距不足，如何從當(dāng)前的危機(jī)和困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇”進(jìn)行深度研討交流，引導(dǎo)廣大黨員干部職工以強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感清醒認(rèn)識嚴(yán)峻形勢，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極投身崗位實踐，為全面實現(xiàn)提質(zhì)增效專項行動目標(biāo)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

（三）扎實做好意識形態(tài)工作。各單位、各部門應(yīng)建立健全意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由基層黨組織書記擔(dān)任組長，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接主管意識形態(tài)工作的副職承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識形態(tài)工作。在完成常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不定期排查意識形態(tài)領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險點，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，可以通過微信公眾號、QQ、微博等媒體持續(xù)加大正面宣傳力度，搶占網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)宣傳高地，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，努力營造良好的輿論環(huán)境[2]。同時，注重輿論引導(dǎo)，時刻掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，妥善應(yīng)對輿情，針對職工切身利益的實際問題，自覺站在維護(hù)意識形態(tài)安全的高度，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，及時搜集、研判、處置可能引發(fā)不良社會影響的輿情。

二、以“業(yè)務(wù)強(qiáng)”為重點，建設(shè)訓(xùn)練有素的救援隊伍

（一）反復(fù)錘煉應(yīng)急救援本領(lǐng)。消防隊?wèi)?yīng)始終堅持以執(zhí)勤戰(zhàn)備為中心不動搖，深化訓(xùn)練改革不停步，嚴(yán)格執(zhí)勤管理不懈怠，確保全體執(zhí)勤、車輛、裝備人員時刻處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)[4]。首先要狠抓模擬訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，以撲救油罐火災(zāi)演練為重點，確保隊員熟悉滅火預(yù)案、掌握規(guī)范訓(xùn)練及搶險救援程序。其次要抓好“每案一練”“每戰(zhàn)一評”，針對新車輛、特種器材的操作流程、維修保養(yǎng)方法進(jìn)行訓(xùn)練、講評，崗位人員達(dá)到操作使用、維修保養(yǎng)、示范講解樣樣精通的狀態(tài)。最后要對車輛、器材等裝備進(jìn)行日檢查、周保養(yǎng)，同時建立裝備情況適時反饋制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時間尋求解決辦法，保證裝備不出問題，為順利完成滅火救援任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。組織職工調(diào)整制定編成操法[3]，修訂完善總體預(yù)案、類型預(yù)案和重點部位的滅火預(yù)案，強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)、更新。推廣普及道路交通事故救援、?；沸孤┨幹?、化工生產(chǎn)裝置火災(zāi)撲救、儲油罐區(qū)火災(zāi)撲救、高空救援等訓(xùn)練科目，形成以崗位基本操作訓(xùn)練為基礎(chǔ)，體能訓(xùn)練為保障，戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練為重點的綜合訓(xùn)練體系。結(jié)合重點單位火災(zāi)特點，有針對性地開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練，采取“走出去、請進(jìn)來”方式，從不同層面、不同崗位等多個角度，虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)，切實提高隊伍的滅火實戰(zhàn)能力。

（三）積極開展崗位實踐活動。意識到當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營形勢，深入開展“傳統(tǒng)立身、勤儉立業(yè)、百年立功”全員行動，引導(dǎo)廣大職工進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，牢固樹立長期過緊日子、苦日子思想，從小抓起、從細(xì)著手，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約的行為習(xí)慣，營造厲行節(jié)約、拒絕浪費的工作氛圍。

三、以“管理強(qiáng)”為保障，建設(shè)紀(jì)律嚴(yán)明的救援隊伍

（一）建立健全隊伍管理制度。消防隊?wèi)?yīng)堅持準(zhǔn)軍事化管理模式不改變，規(guī)范接警、出動、滅火救援、清場撤離等作業(yè)程序，嚴(yán)格按照《執(zhí)勤戰(zhàn)備管理規(guī)范》《滅火救援指揮規(guī)范》《執(zhí)勤實力標(biāo)準(zhǔn)》等多項規(guī)范性文件和人事管理制度執(zhí)行，將執(zhí)勤訓(xùn)練、搶險救災(zāi)、風(fēng)險防控、隊伍管理、黨建和思想政治工作等納入正規(guī)化管理。

（二）深入推進(jìn)HSE體系建設(shè)[5]。首先，以推進(jìn)HSE體系建設(shè)為依托，全面抓好安全環(huán)保各項工作，嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的安全管理責(zé)任制，推行屬地管理，落實直線責(zé)任，不斷加大安全環(huán)保履職考評力度;持續(xù)抓好職工的安全教育，層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。其次，組織戰(zhàn)斗員認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位應(yīng)急處置方面常識，如在滅火時，遇到空氣呼吸器內(nèi)空氣消耗完畢，或是氣瓶、管線破損致使吸入毒氣等危險情況，戰(zhàn)斗員應(yīng)如何在第一時間作出反應(yīng)、妥善處置，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗員的安全意識、戰(zhàn)斗技巧，確保在滅火過程中做到臨危不亂。最后，精心策劃好“安全生產(chǎn)月”主題活動，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，大力提升綜合應(yīng)急救援能力，全面提高隊伍專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急指揮水平，增強(qiáng)廣大職工的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感，扎實做好救援工作。

（三）持續(xù)做好黨員教育工作。全面開展黨風(fēng)廉政教育活動，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、主題黨日等制度，保證會議頻次和活動內(nèi)容質(zhì)量，讓嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活成為新常態(tài)，同時將黨群工作和行政工作有效銜接，做到有效溝通、互相配合，共同促進(jìn)隊伍管理有序進(jìn)行。積極探索黨員管理的新方式、新載體、新平臺，著力解決年老體弱黨員管理難問題，堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，堵塞制度漏洞，培育尚廉文化，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以釘釘子精神嚴(yán)到每名黨員。黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、多元化，突出黨員干部帶頭學(xué)，抓好選題設(shè)計、內(nèi)容策劃、活動嵌入，運用可視化、互動化、多元化活動形式開展宣傳教育、理論學(xué)習(xí)活動，改變“按部就班學(xué)”為“緊跟形勢學(xué)”，充分利用黨報、黨刊、手機(jī)App等學(xué)習(xí)資源，豐富學(xué)習(xí)載體、拓寬教育渠道，積極引導(dǎo)黨員快樂學(xué)習(xí)。此外，靈活借助主題黨日、學(xué)習(xí)交流研討會、知識競賽等活動形式使黨員干部學(xué)習(xí)行為更生動具體、學(xué)習(xí)成果更扎實有效。

四、以“作風(fēng)強(qiáng)”為抓手，建設(shè)風(fēng)清氣正的救援隊伍

（一）全面貫徹落實“一崗雙責(zé)”。明確目標(biāo)要求，堅持組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，專題研究作風(fēng)、紀(jì)律、廉政工作，分析形勢，明確重點，作出部署;對作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作做到逢會必講，做到職責(zé)到哪，廉政責(zé)任延伸到哪，努力創(chuàng)建廉政、高效、守規(guī)矩的隊伍。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任落實，對單位的重點崗位、重點工作、重點事項明確防范重點，細(xì)化反腐責(zé)任，在全隊構(gòu)建起了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。突出督查考核，不定期組織人員對重點工作推進(jìn)落實情況、重點崗位人員履職情況等內(nèi)容開展督查考核，實施“責(zé)任倒逼”機(jī)制，對查到的問題進(jìn)行問責(zé)，以問責(zé)推動工作，及時整改到位。

（二）定期開展廉政風(fēng)險排查。完善黨風(fēng)廉政責(zé)任體系，組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，嚴(yán)格履行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作手冊》相關(guān)規(guī)定。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，集中開展辦公用房清查、“四風(fēng)”問題專項整治等工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部、管理崗工作人員進(jìn)行廉政風(fēng)險點排查，細(xì)致核查是否存在利用中石油平臺違規(guī)經(jīng)商辦企現(xiàn)象，一經(jīng)查出嚴(yán)肅處理。堅持黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)逢會必講，逢大事、重要事情必強(qiáng)調(diào)，建立好重大節(jié)日、重要節(jié)點廉潔提醒機(jī)制，在重大節(jié)日前夕、職工子女升學(xué)、職工本人或其子女結(jié)婚等非常時期，及時給予廉潔提醒，并組織開展關(guān)愛提示談話，堅決筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部、職工拒腐防變的思想道德防線。

（三）定時開展警示教育活動。經(jīng)常開展“下基層 送廉潔”教育課和專題黨課，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，同時選取典型案例進(jìn)行通報，深入開展警示教育，發(fā)揮警示、教育和震懾作用。嚴(yán)格要求黨員、干部時刻注重樹立警醒意識在任何時候都要把黨和人民利益放在首位，要在大是大非面前堅持正確立場和態(tài)度，保持清正廉潔，始終保持拒腐防變的能力不松懈。努力做到全心全意為人民服務(wù)，自覺維護(hù)黨和人民的利益，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，心系組織重托，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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