接種新冠疫苗，是權(quán)利還是義務(wù)?

張凌霄

打，還是不打？這是個問題

在3月28日召開的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，公布了一個數(shù)據(jù)：截至3月27日24時，全國累計報告接種新冠病毒疫苗超過1億劑次。

1億劑次，多嗎？中國疾病預(yù)防控制中心專家強(qiáng)調(diào)，全民接種80%，才能達(dá)到群體免疫屏障，也就是說，要完成接種10億多人。雖然我國現(xiàn)在每天疫苗接種能力是全球最高的，可以達(dá)到1000萬人，但這依然是一個相當(dāng)漫長的過程。

更讓人擔(dān)憂的是，還是有很多的公眾對疫苗接種很猶豫，內(nèi)心有顧慮，甚至還有很多誤解和偏見——要是別人都打了，我不打是不是也沒事？現(xiàn)在國內(nèi)疫情穩(wěn)定了，我也不出國，是不是也沒必要打？

打，還是不打？這是個問題。

《中華人民共和國傳染病防治法》第十五條第一款規(guī)定，“國家實(shí)行有計劃的預(yù)防接種制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門，根據(jù)傳染病預(yù)防、控制的需要，制定傳染病預(yù)防接種規(guī)劃并組織實(shí)施?！?/p>

根據(jù)我國目前應(yīng)對新冠病毒的免疫策略，國內(nèi)疫苗接種正按照“應(yīng)接盡接、梯次推進(jìn)、突出重點(diǎn)、保障安全”的原則在推進(jìn)。

現(xiàn)階段新冠疫苗接種對象，主要是18歲-59歲的人群。此外，北京、上海等地區(qū)按照國家統(tǒng)一部署，在充分評估接種對象的健康狀況和被感染風(fēng)險的前提下，也已經(jīng)為一些有接種意愿，而且身體基礎(chǔ)狀況比較好的60歲以上的老年人群和慢性病患者接種了新冠病毒疫苗。接下來，還會基于疫情防控的需要和臨床數(shù)據(jù)不斷完善接種策略，其中也包括新生兒人群。

除了在年齡上的限制外，我國目前上市使用的新冠病毒疫苗也都已經(jīng)明確了接種的禁忌和接種注意事項(xiàng)，如果確實(shí)存在不能接種疫苗的情況，是不能提供新冠疫苗的接種服務(wù)的。在接種前如實(shí)向醫(yī)生告知身體健康狀況及既往病史、過敏史等信息，包括慢性病患病史，醫(yī)生在充分評估后，是能夠確定是否適合接種新冠疫苗的。

可以看到，我們的國家正在實(shí)行有計劃的預(yù)防接種制度。因此，打還是不打？聽國家的安排。能不能打？聽醫(yī)生的建議。

國家醫(yī)保局曾在國新辦發(fā)布會說明，新冠疫苗免費(fèi)接種是在居民知情自愿的前提下，企業(yè)按議定價格提供的疫苗的費(fèi)用，加上接種服務(wù)等全部的費(fèi)用，將由醫(yī)?；鸷拓斦餐?fù)擔(dān)，主要動用醫(yī)保基金滾存結(jié)余和財政資金，居民個人不負(fù)擔(dān)。

實(shí)際上，根據(jù)《中華人民共和國疫苗管理法》第九十七條規(guī)定，“免疫規(guī)劃疫苗，是指居民應(yīng)當(dāng)按照政府的規(guī)定接種的疫苗，包括國家免疫規(guī)劃確定的疫苗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時增加的疫苗，以及縣級以上人民政府或者其衛(wèi)生健康主管部門組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗。非免疫規(guī)劃疫苗，是指由居民自愿接種的其他疫苗”。

《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第二十一條規(guī)定，“國家實(shí)行預(yù)防接種制度，加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作。居民有依法接種免疫規(guī)劃疫苗的權(quán)利和義務(wù)。政府向居民免費(fèi)提供免疫規(guī)劃疫苗”。

而新冠疫苗是不是免疫規(guī)劃疫苗呢？目前，還未被納入。

其實(shí)，法律規(guī)定接種單位接種非免疫規(guī)劃疫苗，除收取疫苗費(fèi)用外，還可以收取接種服務(wù)費(fèi)?！吨腥A人民共和國社會保險法》第三十條還規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍”;《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》也指出：預(yù)防性疫苗不納入醫(yī)保支付范圍。

國家為實(shí)行全民免費(fèi)接種新冠疫苗，實(shí)際上已經(jīng)承擔(dān)了兜底的責(zé)任?？梢哉f，在疫情面前，沒有局外人，都是責(zé)任人;疫情防控，沒有旁觀者，都是參與者。因此，接種新冠疫苗，是私事，是個人權(quán)利，更是公事，是社會公共利益。

在此前提下，我們看到有部分企業(yè)對員工提出了接種疫苗的強(qiáng)制性要求，并聲明將對拒不接種疫苗的員工予以辭退。這樣的做法，又是否合法合規(guī)？

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)辭退員工分為合法解約和違法解約：如果員工嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度或存在嚴(yán)重失職、營私舞弊等行為給單位造成重大損失等情況的，用人單位可以合法解除與勞動者之間的勞動關(guān)系，且不用承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金;如果員工存在非因公負(fù)傷醫(yī)療期滿、不能勝任工作調(diào)崗或再培訓(xùn)后仍不能勝任或企業(yè)符合法定裁員要求而進(jìn)行裁員等情況的，則用人單位仍可以合法解除與勞動者之間的勞動關(guān)系，但需要向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

如果員工并非因上述原因被單位辭退，那么單位涉嫌違法解除勞動合同，在這種情況下，不僅需要向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，還應(yīng)當(dāng)向員工支付經(jīng)濟(jì)賠償金予以賠償。

那么，拒絕接種新冠疫苗，是否可以構(gòu)成合法辭退的理由？這個問題不能一概而論，應(yīng)當(dāng)結(jié)合員工所處行業(yè)、所在工作場所及所在企業(yè)的規(guī)章制度內(nèi)容來綜合判斷。

例如，如果是從事進(jìn)口冷鏈、口岸檢疫、船舶引航、航空空勤、生鮮市場、公共交通、醫(yī)療疾控等感染風(fēng)險比較高的工作人員，或者所處行業(yè)為生產(chǎn)車間等密集型勞動型行業(yè)、服務(wù)業(yè)等大量接觸客戶的行業(yè)，或基于工作場所的特殊性客觀上存在與大量人員接觸的可能，且相關(guān)企業(yè)對于安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營、衛(wèi)生防疫等方面具有明確規(guī)定的情況下，員工無正當(dāng)理由拒絕接種疫苗，很可能對單位的生產(chǎn)安全和經(jīng)營安全帶來隱患，則其行為構(gòu)成嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，單位有權(quán)合法辭退。

如果企業(yè)不屬于上述特殊行業(yè)，且沒有安全生產(chǎn)類的相關(guān)規(guī)定，則員工的疫苗接種依然應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，企業(yè)以此作為辭退理由，涉嫌違法解約。當(dāng)然，即使是符合合法解約的情況，也應(yīng)當(dāng)允許特例存在，例如員工存在接種禁忌，確實(shí)無法接種疫苗的，應(yīng)當(dāng)特事特辦，對個體的實(shí)際情況予以充分考慮。

可以看到，目前國家雖然并未發(fā)布任何“強(qiáng)制性接種新冠疫苗政策”，但法律畢竟只是最低的道德底線，而情理更能展現(xiàn)人性與道德。從疾控角度來看，人群免疫屏障的建立，需要人群中有足夠高的接種率，也就是絕大多數(shù)人都接種疫苗。如果不接種的人比較多或大多數(shù)人不愿去接種，就形成不了免疫屏障，有傳染源存在時，發(fā)病或者流行就可能出現(xiàn)，再一次的影響到我們的生活、工作和學(xué)習(xí)。

中國人一起經(jīng)歷了封城、停學(xué)停業(yè)的至暗時刻，也一起見證了嚴(yán)抓防控、復(fù)產(chǎn)復(fù)工的重生之路，現(xiàn)在，新冠疫苗讓我們看到了構(gòu)筑起最大免疫屏障的希望。

因此，配合國家防疫政策，應(yīng)接盡接、能接必接，既是對疫情防控的支持，更是對戰(zhàn)疫成果的珍視，這也是每一個公民應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)。